宜昌市西陵區(qū)開展省級現代服務業(yè)試點示范研究報告

目錄/提綱：……
一、試點背景
（一）宜昌市西陵區(qū)社會經濟概況
（二）西陵區(qū)發(fā)展現代服務業(yè)的客觀依據
二、奮斗目標
（一）鄂西渝東現代物流中心
（二）區(qū)域性總部經濟中心
（三）全國知名旅游服務中心
三、主要任務
（一）努力增強交通樞紐功能
（二）努力增強流通輻射功能
（三）努力增強生產服務功能
（四）努力增強休閑娛樂功能
（五）努力增強宜居宜業(yè)功能
四、項目建設
五、對策措施
（一）加強領導，市、區(qū)聯動
（二）科學制定服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（三）加快服務業(yè)基礎設施建設
（四）制定促進樓宇經濟發(fā)展政策
1、對投資新建高檔商務樓宇的企業(yè)給予獎勵
2、對樓宇經營企業(yè)協(xié)稅引稅給予獎勵
3、對樓宇管理企業(yè)給予獎勵
4、對入駐企業(yè)給予獎勵
（五）突破性地發(fā)展總部經濟
1、對不同行業(yè)的新引進企業(yè)總部分別給予獎勵
2、對新引進的國內外知名企業(yè)總部給予重點扶持
3、對新引進企業(yè)總部辦公用房按不同形式給予補貼
4、對企業(yè)總部法定代表人給予獎勵
5、對非總部企業(yè)升級為總部企業(yè)給予獎勵
（六）完善市區(qū)財政_
（七）加強對服務業(yè)項目的用地支持
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宜昌市西陵區(qū)開展省級現代服務業(yè)試點示范研究報告

一、試點背景
（一）宜昌市西陵區(qū)社會經濟概況
西陵區(qū)位于風景綺麗的長江三峽西陵峽口，是“三峽明珠”宜昌市的政治、文化、商貿中心和旅游服務功能區(qū)，現已成為渝東鄂西區(qū)域性的“商貿商務中心、旅游服務中心、科教文化中心和適宜人居創(chuàng)業(yè)區(qū)”。西陵區(qū)是1986年12月經國務院批準設立的縣級行政區(qū)，轄6個街道辦事處，1個城郊鄉(xiāng)和1個省級經濟開發(fā)區(qū)，總面積89.9平方公里，常住人口44萬人。
西陵區(qū)以險峻西陵峽而得名，山清水秀，人杰地靈，歷史文化源遠流長。相傳，中華民族的始祖“黃帝”正妃嫘祖就是在這里養(yǎng)蠶繅絲，晉代文學家郭璞在這里完成了我國第一部辭書《爾雅注》。轄區(qū)有長江第一樓之稱的鎮(zhèn)江閣，聞名古今的三游洞、曲徑通幽的桃花村、綠色長廊般的濱江公園等風景名勝。
西陵區(qū)區(qū)位優(yōu)越，水、陸、空交通便利。長江在宜昌境內237公里，大型港口2個，宜昌港云池新港區(qū)有15個深水泊位，并將鐵路引入港口建立水陸聯運線；距三峽國際機場15公里；距三峽大壩28公里，焦柳鐵路、宜（昌）黃（石）高速公路，建設中的宜（昌）萬（州）鐵路和滬蓉高速公路，使西陵的交通四通八達。
西陵區(qū)綜合資源豐富。西陵區(qū)是全市黨、政、軍機關所在地，擁有全市最集中的行政、信息、人文、科技資源優(yōu)勢。轄區(qū)內有三峽開發(fā)總公司、葛洲壩集團、清江開發(fā)總公司、中國船舶重工集團公司宜昌船舶柴油機廠等中省企業(yè)和大中型企業(yè)上百家，各類科研機構、大中專院校百余所。舉世聞名的三峽工程總部和葛洲壩水利樞紐工程坐落境內。是宜昌市商貿、金融、科技教育、文體、衛(wèi)生等經濟社會資源最豐富的區(qū)域。
西陵經濟社會和諧發(fā)展。初步形成了現代商貿、物流、旅游等多種經營業(yè)態(tài)的現代服務業(yè)體系，基本形成了以船舶制造、醫(yī)藥化工、機械電子、包裝印刷等支柱產業(yè)為主的都市工業(yè)體系。同時，西陵區(qū)社區(qū)建設等特色工作亮點紛呈。先后被授予“全國社區(qū)建設示范區(qū)”、“全國科普示范城區(qū)”、“全國家庭教育先進區(qū)”、“全國城市計劃生育先進集體”、“全國群眾體育先進區(qū)”、“全國科技工作先進區(qū)”、“全國社區(qū)殘疾人工作示范區(qū)”等榮譽稱號，正向“宜居、宜業(yè)、宜旅的首善之區(qū)”目標邁進。
（二）西陵區(qū)發(fā)展現代服務業(yè)的客觀依據
1.省域副中心城
……（新文秘網http://120pk.cn省略1488字，正式會員可完整閱讀）……　
008〕17號）。17號文件將大力發(fā)展服務業(yè)作為擴大內需、擴大就業(yè)的重大舉措，明確要求在服務業(yè)優(yōu)勢明顯的城區(qū)開展省級現代服務業(yè)試點示范建設。羅清泉同志最近提出要求，宜昌在應對金融危機、謀求新一輪發(fā)展中，要克難奮進，緊緊抓住國家實施中部崛起戰(zhàn)略、擴大內需保增長、我省推進鄂西生態(tài)文化旅游圈建設、長江經濟帶新一輪開放開發(fā)等機遇，加快發(fā)展，真正形成“副中心”，當好“二傳手”，再上新臺階，走在中部地區(qū)同類城市的前列。宜昌要不負省委省政府重托，成功應對世界經濟金融危機，急需解決服務業(yè)發(fā)展不充分的問題。因此，大力發(fā)展現代服務業(yè)不但是西陵產業(yè)轉型的長期任務，也是宜昌度過金融危機、擴大內需保增長所面臨的一項緊迫任務。
4.充分發(fā)揮西陵比較優(yōu)勢的必然要求
開展現代服務業(yè)試點示范建設、增強省域副中心城市服務功能，也是發(fā)揮西陵區(qū)比較優(yōu)勢的客觀要求。優(yōu)越的空間地理位置、交通設施與旅游資源，為西陵發(fā)展現代服務業(yè)提供了良好的客觀條件。
宜昌處于武漢與重慶兩大經濟區(qū)的重合部位，位于東部技術與西部資源的結合部，處于承東啟西、南北交流的位置。目前宜昌已初步形成了較為發(fā)達的水、陸、空、鐵立體交通體系，境內高速公路網絡四通八達，在建的宜萬鐵路在全國鐵路八縱八橫格局中處于承東啟西的重要地位，宜昌正由“交通節(jié)點城市”向鄂西南、湘西北、渝東地區(qū)的“交通樞紐城市”演進。西陵區(qū)位于宜昌市城區(qū)中心地帶，100多年前就是宜昌市的商業(yè)中心。改革開放以來，西陵服務業(yè)有了飛速發(fā)展。2005-2007年全區(qū)服務業(yè)增加值占全區(qū)GDP比重（剔除葛州壩發(fā)電廠因素）分別達到48.42%和50.9%和53.76%，呈現逐漸加快的趨勢。金融業(yè)、旅游業(yè)、休閑娛樂業(yè)、會展業(yè)、樓宇經濟及總部經濟、中介業(yè)等現代服務業(yè)發(fā)展勢頭良好，成為服務業(yè)發(fā)展的新亮點。以易中物流分銷中心、華祥物流基地等項目建設為重點，集采購、批發(fā)、運輸、倉儲為一體的專業(yè)化第三方物流企業(yè)正在加快發(fā)展。樓宇經濟及總部經濟異軍突起，據資料顯示，目前全區(qū)內已建成25棟商務樓宇，總建面45.85萬平米，其中商務辦公面積27.84萬平米，入駐各類企業(yè)640家，從業(yè)人員6500多人，2007年實現稅收15549萬元。因此，西陵區(qū)既有必要、也有條件開展現代服務業(yè)試點示范建設，以促進省域副中心城市服務功能的增強。
二、奮斗目標
宜昌西陵區(qū)發(fā)展現代服務業(yè)的指導思想是：以面向生產的服務業(yè)為主導，推動生活服務業(yè)快速發(fā)展，形成以商貿物流、金融信息、文化旅游、水電、中介、房地產為主體，帶動會展、創(chuàng)意、休閑娛樂等服務業(yè)的發(fā)展。以現代商貿業(yè)、現代物流業(yè)、旅游業(yè)為三大優(yōu)勢主導產業(yè)，著力構筑金融信息業(yè)的先導地位，充分挖掘中介服務業(yè)、商務總部經濟、房地產業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)四大潛力產業(yè)，形成主導產業(yè)支撐、先導產業(yè)引導、潛力產業(yè)推進的產業(yè)發(fā)展模式。（324模式）。最終形成以現代服務業(yè)中心區(qū)為載體，以重點項目為帶動，構建起集現代商貿業(yè)、現代金融、信息業(yè)、文化旅游服務業(yè)、中介服務業(yè)、現代房地產業(yè)、商務總部經濟為一體的現代服務業(yè)體系。
西陵區(qū)發(fā)展現代服務業(yè)的總體目標是：建設區(qū)域性現代服務業(yè)中心區(qū)，打造商貿物流中心區(qū)，文化旅游服務中心區(qū)，區(qū)域性總部經濟聚集區(qū)。其量化經濟目標主要體現在兩個方面：一是服務業(yè)快速發(fā)展，高于全區(qū)GDP增速，高于全省、市平均水平。二是服務業(yè)結構優(yōu)化。三產業(yè)結構比例當中，現代服務業(yè)每年比例上升1-2個百分點，在2015年，服務業(yè)增加值過百億元，在產業(yè)比例中達到60%以上。其中，金融、信息、商貿流通等生產性服務業(yè)占70%以上。
在上述指導思想與發(fā)展目標的指引下，西陵區(qū)作為“省域副中心”應發(fā)揮“主中心”作用，通過5年左右的時間建成三大中心：鄂西渝東現代物流業(yè)中心、區(qū)域性總部經濟中心、全國知名旅游服務中心。
（一）鄂西渝東現代物流中心
宜昌處于武漢與重慶兩大經濟區(qū)的復合部位，位于東部技術與西部資源的結合部，處于承東啟西、南北交流的位置。湖北省十一五規(guī)劃要求建設宜（昌）荊（州）荊（門）物流圈，形成輻射鄂西，連接渝東、湘西的區(qū)域物流中心；鄂政發(fā)〔2007〕57號進一步強調宜荊荊物流圈建設，要求“加快形成服務于電子信息、汽車、鋼鐵、石化、食品、紡織等支柱產業(yè)的現代物流體系。加快建設一批現代物流園區(qū)和專業(yè)物流中心，培育一批大型現代物流企業(yè)和企業(yè)集團，引進一批國際知名物流企業(yè)來鄂設立基地公司，把湖北建成中部地區(qū)乃至全國重要的物流中心區(qū)”。西陵作為宜昌主要的中心城區(qū)，水、陸、空交通便利。長江在宜昌境內237公里，大型港口2個，宜昌港云池新港區(qū)有15個深水泊位，并將鐵路引入港口建立水陸聯運線；距三峽國際機場15公里；距三峽大壩28公里，焦柳鐵路、宜（昌）黃（石）高速公路，建設中的宜（昌）萬（州）鐵路和滬蓉高速公路，使西陵的交通四通八達，具備了構建鄂西渝東現代物流中心的區(qū)位優(yōu)勢和硬件設施條件。
構建鄂西渝東現代物流中心發(fā)展思路為：立足三峽、呼應漢渝、多式聯運、服務全國。
——立足三峽。緊緊抓住國家開發(fā)“長江黃金水道”戰(zhàn)略和湖北省實施長江經濟帶戰(zhàn)略的機遇，依托長江黃金水道和宜昌獨特區(qū)位優(yōu)勢，以打造長江航運低成本運輸鏈和便捷高效的翻壩中轉體系為核心，以水、公、鐵、空等多種運輸方式為主體，高起點規(guī)劃，高強度投入，高水平建設，構建集運輸、倉儲、加工、包裝、配送等于一體的現代物流體系。
——呼應漢渝。宜昌東聯武漢“兩型社會”改革試驗區(qū)，西接重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗區(qū)。建設三峽物流中心，要在服務功能方面與武漢、重慶形成配套，充分體現宜昌的中轉服務地位。重點是合理配置物流功能，與武漢、重慶在發(fā)展上相呼應，在功能上相配套，在產業(yè)上相銜接，實現地盡其利，貨暢其流，人暢其行，一體化發(fā)展。
——多式聯運。充分發(fā)揮三峽物流中心服務功能，以長江航運為主體，同時充分發(fā)揮水、公、鐵、空聯運優(yōu)勢，宜水則水，宜公則公，宜鐵則鐵，宜空則空，構建水鐵聯運、水公水聯運、水公空聯運等綜合運輸格局，由單一航運樞紐向綜合型物流樞紐轉變。
——服務全國。以宜昌為中心，以泛三峽區(qū)域、鄂渝川湘云貴等中西部地區(qū)為服務半徑，著力增強三峽物流中心輻射功能，不斷拓展服務范圍，把宜昌建成中西結合部最大的集裝箱中轉基地、最大的滾裝船中轉基地、最大的大宗散貨中轉基地，為國家實施中部崛起和西部大開發(fā)戰(zhàn)略服務。
（二）區(qū)域性總部經濟中心
目前，在西陵區(qū)已有一批規(guī)模較大的區(qū)域性總部，如浦發(fā)銀行宜昌分行、中國船級社宜昌分社、三峽開發(fā)總公司、葛洲壩集團、船舶重工集團、宜昌船廠、三峽藥業(yè)等等。其中的中國船級社宜昌分社，受中國船級社的委托，承擔國內外船舶、海上設施、集裝箱及相關工業(yè)產品的入級檢驗、公證檢驗、鑒證檢驗，執(zhí)行法定檢驗等具體檢驗業(yè)務，以及經有關主管機構核準的其他業(yè)務，業(yè)務范圍涵蓋長江中上游地區(qū)；中國三峽總公司由國務院授權滾動開發(fā)長江上游干支流水力資源，已組織建設溪洛渡、向家壩、烏東德、白鶴灘四個巨型電站，范圍涉及西南諸省；工商銀行、建設銀行、中國銀行的三峽分行早在二、三十年前就分別被總行定為區(qū)域性銀行，其級別高于地市分支機構，業(yè)務范圍超出宜昌轄區(qū)。除了中央企事業(yè)單位外，清江開發(fā)總公司、宜化集團等一批生產基地不在宜昌城區(qū)甚至不在宜昌轄區(qū)范圍的企業(yè)將行政總部遷入，沿海一些民營大企業(yè)將鄂西渝東區(qū)域性總部放到了西陵，恩施、神農架、荊門等地一些企業(yè)將營銷總部和研發(fā)總部遷到了西陵。另外，同時，在西陵轄區(qū)也初步形成了總部經濟的載體——商務樓宇近年來快速發(fā)展。目前已建成了九州大廈、3e大廈、時代天驕、中環(huán)廣場等一批綜合型商務樓宇和文化廣場、旅游廣場、科技廣場等一批主題型商務樓宇25棟，商務面積27萬多平方米，已入駐企業(yè)563家，從業(yè)人員近萬人。西陵區(qū)樓宇經濟已成為其現代服務業(yè)的新興力量，2007年實現稅收15549萬元，據統(tǒng)計的11家區(qū)域性總部企業(yè)納稅3394.97萬元 ……（未完，全文共23239字，當前僅顯示4180字，請閱讀下面提示信息。收藏《宜昌市西陵區(qū)開展省級現代服務業(yè)試點示范研究報告》）