分管副區(qū)長(zhǎng)關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)工作講課稿

兼顧“兩個(gè)利益”，明確 “兩個(gè)責(zé)任”
——牽緊煤礦安全生產(chǎn)的“牛鼻子”

在其位要謀其政。身處在抓安全生產(chǎn)的第一線，作為主管全區(qū)安全生產(chǎn)的副區(qū)長(zhǎng)，我今天想和大家交流的主要也就是關(guān)于如何抓好安全生產(chǎn)特別是煤礦安全生產(chǎn)工作這件事。有人說(shuō)改革和發(fā)展很偉大，是為了富民強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興； 有人說(shuō)改革和發(fā)展很簡(jiǎn)單，就是為了讓老百姓多賺錢(qián)，都能夠過(guò)上好日子；還有人說(shuō)，改革和發(fā)展是為了使人過(guò)得都有尊嚴(yán)、感覺(jué)到幸福。雖說(shuō)法不一但歸根結(jié)底，當(dāng)今改革和發(fā)展的終極目的是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益的雙豐收，人與社會(huì)的和諧發(fā)展，而生命的利益、人民的利益、國(guó)家的利益也就是經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益的綜合體現(xiàn)。“人民的利益高于一切，安全生產(chǎn)重于泰山”不僅是每一名安監(jiān)人也更是每一位執(zhí)政者把維護(hù)人的崇高的生命價(jià)值作為一種責(zé)任和使命來(lái)追求的境界。

黨和國(guó)家從來(lái)也沒(méi)有像今天這樣把“科學(xué)發(fā)展、以人為本”的理念作為科學(xué)發(fā)展觀的第一要?jiǎng)?wù)寫(xiě)入讀本，作為一種指導(dǎo)思想提高到政治的高度來(lái)貫徹落實(shí)。畢竟，過(guò)于頻繁的自然和人為災(zāi)難，特別是煤礦各類事故的頻發(fā)，造成的生命隕落、家庭破碎、財(cái)產(chǎn)損失總是在一次又一次挑戰(zhàn)著人們追求幸福美滿生活的意愿底線。只有抓好安
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實(shí)從業(yè)人員的安全行為責(zé)任�！皟蓚�(gè)主體責(zé)任”是保證從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全與健康的外部因素，而安全生產(chǎn)的最終落腳點(diǎn)取決于從業(yè)人員自身的安全素質(zhì)和安全技能。因此，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)“兩個(gè)責(zé)任主體”的同時(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)從業(yè)人員自身的安全行為責(zé)任。在基礎(chǔ)教育中應(yīng)增加安全教育內(nèi)容，樹(shù)立和提高國(guó)民整體安全行為責(zé)任。在煤礦等高危行業(yè)中，要開(kāi)展有針對(duì)性安全教育和培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的安全技能和安全防范意識(shí)，保證從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程的安全和健康。神華煤礦安全管理經(jīng)驗(yàn)也恰恰印證了這一點(diǎn)。所以，我們認(rèn)為，只有在“以人為本”這一宗旨的指引下，牢固樹(shù)立“安全發(fā)展依靠人”的思想，充分調(diào)動(dòng)人的積極性，強(qiáng)化全員參與安全管理與監(jiān)督，才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一切為了人，為了一切人”的目的。

安全生產(chǎn)過(guò)程就是嚴(yán)把現(xiàn)場(chǎng)的科學(xué)定位，使人、物、現(xiàn)場(chǎng)在時(shí)間、空間上處于最佳結(jié)合狀態(tài)，從而消除人的不安全因素、物的不安全狀態(tài)和現(xiàn)場(chǎng)的不穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)人盡其力，物盡其用，時(shí)盡其效，以達(dá)到安全生產(chǎn)無(wú)事故的目的。因此，安全生產(chǎn)管理工作者必須把工作重心放在基層，放在煤礦一線，放在“隱患排查治理”上，放在打擊“違法非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為”上，放在“促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)好轉(zhuǎn)、不斷改善從業(yè)人員的作業(yè)環(huán)境”上，更好地去承擔(dān)安全生產(chǎn)的社會(huì)責(zé)任，而不是放在安全生產(chǎn)死亡控制指標(biāo)上來(lái)，也不是把工作放在下發(fā)多少通知和指導(dǎo)意見(jiàn)等文件上來(lái)。從眾多的重特大事故來(lái)看，90%以上是責(zé)任事故。究其原因，主要就是我們的一些地方政府和煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)上并沒(méi)有真正把責(zé)任落實(shí)到位，相當(dāng)程度是寫(xiě)在紙上、喊在嘴上、布置在會(huì)上，責(zé)任制得不到認(rèn)真貫徹落實(shí)。誠(chéng)如_總理就安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)曾經(jīng)指出的：“主要我們已經(jīng)制定的各項(xiàng)安全措施沒(méi)有真正落實(shí)，很多還停留在逐級(jí)傳達(dá)和口頭上，潛在的安全隱患很多”。歷屆區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)也多次強(qiáng)調(diào)過(guò)“我們不是制度制定得不夠多，我們的各項(xiàng)制度都比較完備，關(guān)鍵是落實(shí)得不夠好”。所以，我們?cè)诋?dāng)前煤礦安全生產(chǎn)事故頻發(fā)、形勢(shì)依然嚴(yán)峻的情況下，作為安全生產(chǎn)監(jiān)管者必須面向基層，面向煤礦企業(yè)，實(shí)事求是，真情傾聽(tīng)煤礦呼聲，真心關(guān)心煤礦發(fā)展，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，不斷改變監(jiān)管策略，不斷創(chuàng)新工作模式，確定適合本地區(qū)有針對(duì)性的、新穎的工作思路，堅(jiān)決避免煤礦企業(yè)對(duì)_機(jī)制的耐受、厭煩和抵觸。
近期以來(lái)，煤礦企業(yè)發(fā)生了多起重特大生產(chǎn)安全事故，眾多鮮活的生命在瞬間消失，令人震驚、悲痛。雖然事故原因多種多樣，但其重要的點(diǎn)就是企業(yè)沒(méi)有處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，片面追求眼前利益，放棄持續(xù)發(fā)展計(jì)劃，使安全投入與經(jīng)濟(jì)效益比例失衡。去年的“7.17”事故和今年9月22日的雙鴨山煤礦火災(zāi)、雞西煤礦透水事故也都存在類似問(wèn)題，安全投入嚴(yán)重不足，終釀遭難。

安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件。經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)存在的核心目的，是企業(yè)整體管理工作的中心任務(wù)，但如果企業(yè)盲目追求高效益往往欲速不達(dá)，重生產(chǎn)輕安全，只抓效益不抓安全，急功近利，違章操作、安全責(zé)任不落實(shí)、不檢查、事故隱患不排除，都是一種潛在的負(fù)效益，一旦事故發(fā)生就暴露無(wú)遺，負(fù)增長(zhǎng)就會(huì)直線上升。有研究成果顯示，安全保險(xiǎn)措施的安全費(fèi)用投入與事后整改效果的比是1:5�？梢�(jiàn)安全投入在整個(gè)安全生產(chǎn)中的比例微乎其繳，其產(chǎn)出的效益卻是如此可觀。其實(shí)，煤礦企業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取就明確規(guī)定：按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管，確保需要，規(guī)范使用”的原則，小型煤礦中低瓦斯礦井噸煤不低于6元，進(jìn)行�？顚Ｓ�。主要用在原材料、設(shè)備設(shè)施、勞動(dòng)力三個(gè)方面。鼓勵(lì)煤礦企業(yè)采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)本質(zhì)安全型的標(biāo)準(zhǔn)化煤礦。加大安全投入，不斷提高煤礦安全管理水平，不斷改善煤礦工人安全作業(yè)環(huán)境，持續(xù)不斷地加大從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)力度，促進(jìn)煤礦企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。事實(shí)上，從國(guó)家到地方政府都非常重視這項(xiàng)工作，對(duì)那些不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源、污染環(huán)境和不符合產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦或關(guān)閉或資源整合或技改，地方煤礦的安全生產(chǎn)條件取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也是顯而易見(jiàn)的。就我區(qū)地方煤礦來(lái)看，2006年以前存在礦井100多對(duì)，通過(guò)整頓關(guān)閉和開(kāi)展“兩個(gè)條件”認(rèn)定和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)存45對(duì)礦井（正常生產(chǎn)礦井41處），年生產(chǎn)原煤仍保持在140萬(wàn)噸左右。 ……（未完，全文共4516字，當(dāng)前僅顯示2281字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《分管副區(qū)長(zhǎng)關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)工作講課稿》）