在全市農(nóng)村基層黨建工作推進(jìn)會上的講話2016年8月

目錄/提綱：……
一、自覺站在戰(zhàn)略全局高度，深刻認(rèn)識加強農(nóng)村黨建工作的重要性緊迫性
（一）加強農(nóng)村黨建工作，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”的內(nèi)在要求
（二）加強農(nóng)村黨建工作，是實現(xiàn)“兩個率先”、建設(shè)國際商都的迫切需要
（三）加強農(nóng)村黨建工作，是解決村級突出問題的關(guān)鍵之舉
二、突出問題導(dǎo)向，明確目標(biāo)任務(wù)，以釘釘子精神抓牢抓實新形勢下農(nóng)村黨建工作
（一）從強化政治引領(lǐng)功能入手，著力解決好領(lǐng)導(dǎo)核心弱化問題
（二）從加強兩個“有效覆蓋”入手，著力解決好組織建設(shè)盲區(qū)問題
（三）從完善選用制度入手，著力解決好農(nóng)村基層黨組織書記統(tǒng)帶能力不強問題
（五）從推動人財物向農(nóng)村傾斜入手，著力解決好基層基礎(chǔ)薄弱問題
（七）從著眼于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展大局入手，著力解決好“兩個作用”發(fā)揮不充分問題
三、以“三級抓村”為抓手，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，以更加飽滿的熱情開創(chuàng)農(nóng)村黨建工作新局面
（一）壓實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力
（二）典型引路，發(fā)揮示范效應(yīng)
（三）督查考核，狠抓工作落實
……
在全市農(nóng)村基層黨建工作推進(jìn)會上的講話
（2016年8月8日）

同志們：
經(jīng)市委同意，召開這次全市農(nóng)村黨建工作推進(jìn)會，主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話，特別是關(guān)于農(nóng)村黨建工作的重要指示精神，全面落實全國、全省農(nóng)村黨建工作會議精神和市委關(guān)于農(nóng)村黨建工作的部署要求，分析形勢，交流經(jīng)驗，明確任務(wù)，壓實責(zé)任，進(jìn)一步推進(jìn)我市農(nóng)村黨建工作。
7月5日，全省召開了農(nóng)村黨建工作推進(jìn)會。26日，市委常委會專題學(xué)習(xí)了全省會議精神，研究了我市貫徹意見。剛才，河順同志傳達(dá)了馬書記的指示精神，這為我們抓好當(dāng)前和今后一個時期的農(nóng)村黨建工作，明確了思路，指明了方向，大家要認(rèn)真領(lǐng)會、抓好落實。
今天上午，大家現(xiàn)場觀摩了4個示范點，我們明顯感受到，各地對農(nóng)村黨建越來越重視，工作越來越扎實，成效越來越明顯。剛才，新密市、登封市、新鄭市梨河鎮(zhèn)、惠濟區(qū)花園口鎮(zhèn)、滎陽市高山村、航空港區(qū)谷莊村、中牟縣春峰合作社等7個單位的負(fù)責(zé)同志介紹了各自經(jīng)驗，講的都很好。會上還下發(fā)了4個文件和一個征求意見稿，這幾個文件對我市進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村黨建工作至關(guān)重要，希望大家認(rèn)真研究、抓緊落實。下面，就進(jìn)一步做好新形勢下農(nóng)村黨建工作，我講3點意見。
一、自覺站在戰(zhàn)略全局高度，深刻認(rèn)識加強農(nóng)村黨建工作的重要性緊迫性
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問
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更健全的網(wǎng)絡(luò)、更有力的抓手、更管用的辦法，增強基層干部群眾的法治觀念、法治素養(yǎng)，使農(nóng)村各方面治理在法治軌道上更有實效。全面從嚴(yán)治黨，抓好農(nóng)村黨建是重中之重。目前，全市有農(nóng)村基層黨組織2546個，占基層黨組織總數(shù)的15.3％；農(nóng)村黨員12.8萬名，占黨員總數(shù)的26.9％。這么龐大的黨組織和黨員隊伍，如果抓不好、管不嚴(yán)，全面從嚴(yán)治黨的要求就難以真正落地。
（二）加強農(nóng)村黨建工作，是實現(xiàn)“兩個率先”、建設(shè)國際商都的迫切需要。當(dāng)前，在全省率先全面建成小康社會、率先開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，加快推進(jìn)國際商都建設(shè)，就是我們的責(zé)任和使命�！皟蓚�率先”的責(zé)任是全方位的，需要基層黨建工作來推進(jìn)、來保證，更需要進(jìn)一步暢通基層黨組織這個“神經(jīng)末梢”。如果“神經(jīng)末梢”不暢通了、細(xì)胞不活躍了、不發(fā)揮功能了，市委的決策部署就很難在基層得到貫徹落實，“兩個率先”就難以實現(xiàn)，國際商都建設(shè)也勢必受到影響。特別是近年來，我們堅持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌顯著提升，城鎮(zhèn)化率達(dá)到了69.9%，全市1994個行政村有1107個納入了大棚戶區(qū)改造。這樣的市情，給農(nóng)村基層帶來許多新課題。比如，農(nóng)村組織形式日益多樣，新型農(nóng)民合作組織、集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)及各類社會組織、服務(wù)組織大量涌現(xiàn)，如何有效做好引領(lǐng)和協(xié)調(diào)工作，對農(nóng)村基層黨組織提出了更高要求；比如，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村社會階層更加多元，如何處理好各種利益關(guān)系和利益訴求，對農(nóng)村基層黨組織提出了更高要求；比如，如何做好流動人口、流動黨員管理服務(wù)工作，如何解決好一些因土地征用、房屋拆遷等引發(fā)的矛盾糾紛，化解好一些不安因素、維護(hù)農(nóng)村社會大局穩(wěn)定，對農(nóng)村基層黨組織提出了更高要求。特別是當(dāng)前，在全市農(nóng)村深入推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，都需要我們統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，緊緊抓住農(nóng)村黨建這個關(guān)鍵，把農(nóng)村基層黨組織真正建成堅強戰(zhàn)斗堡壘，使廣大黨員切實發(fā)揮先鋒模范作用，把黨的組織資源、組織優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展活力，為實現(xiàn)“兩個率先”、建設(shè)國際商都提供堅強的組織保證。
（三）加強農(nóng)村黨建工作，是解決村級突出問題的關(guān)鍵之舉。我市歷來重視農(nóng)村黨建工作，曾經(jīng)創(chuàng)造了農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”和農(nóng)村黨組織書記“雙強”工程等一批典型經(jīng)驗，得到了中央的肯定和推廣。近年來，我們堅持“固本強基、持續(xù)提升”的工作思路，在推行基層黨建網(wǎng)格化管理、推進(jìn)基層黨組織“分類定級、晉位升級”、開展“村級陣地建設(shè)年”、實施農(nóng)村基層黨組織“頭雁工程”、選派群眾工作隊等方面積極探索實踐，取得了顯著成效。但是通過暗訪調(diào)研，也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題，主要是：政治功能有所弱化。部分農(nóng)村基層黨組織政治意識淡薄、組織生活渙散，領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用發(fā)揮不到位，不能有效凝聚群眾、凝聚人心，有的甚至工作不能正常開展。服務(wù)水平比較滯后。70%以上的村沒有集體經(jīng)濟收入，甚至是“空殼村”，缺少服務(wù)群眾的措施和能力；對村干部的職責(zé)任務(wù)，缺乏剛性要求，崗位考核跟不上，有待遇無責(zé)任，有場所無活動，領(lǐng)“俸祿”不上朝，服務(wù)群眾意識不強，導(dǎo)致群眾不滿意。（目前，農(nóng)村z-教組織發(fā)展迅速，x-教群眾眾多，z-教場所建設(shè)投入大、設(shè)施好，有的教堂投入300萬元，少的也有幾十萬元，x-教群眾定期到教堂參加活動，形式很靈活，內(nèi)容也很豐富，一些農(nóng)村留守兒童也從小受到z-教潛移默化的影響，對他們的健康成長很不利，這需要我們引起警惕。從另一方面看，也說明我們的服務(wù)確實還不到位。）村級黨務(wù)工作力量薄弱。農(nóng)村黨組織書記中，55歲以上的占22.4%，初中以下文化程度的占21.4%，年齡偏大、文化偏低、能力偏弱、班子后繼乏人的問題仍很突出。黨員黨性意識有所淡薄。部分基層黨員把黨員權(quán)利最大化、黨員義務(wù)最小化，有的甚至與民爭利。（當(dāng)前有這么一類“三不黨員”，不按期繳納黨費，不參加組織生活，不做黨所分配的工作；一些農(nóng)村黨員忙于自己發(fā)家致富，忘了黨員身份，混同于普通群眾；更有甚者，不講政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把黨員作為謀取個人利益的護(hù)身符，帶頭鼓動村民阻撓當(dāng)?shù)毓ぷ鏖_展，影響極其惡劣。）違反群眾紀(jì)律、侵犯群眾利益的現(xiàn)象仍然多發(fā)易發(fā)。從市委巡察情況來看，村干部貪污、侵占、截留惠農(nóng)資金和資源問題仍然存在，直接損害了群眾利益，影響了黨在群眾中的形象。這些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中采取有效措施加以改進(jìn)。
基礎(chǔ)不牢，地動山搖。農(nóng)村黨建與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定緊密相連，與人民群眾福祉緊密相連，與全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)緊密相連。我們一定要充分認(rèn)識加強農(nóng)村黨建工作的重要性緊迫性，全面提升農(nóng)村黨建工作水平， ……（未完，全文共10372字，當(dāng)前僅顯示2467字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市農(nóng)村基層黨建工作推進(jìn)會上的講話2016年8月》）