在全市新城鎮(zhèn)新社區(qū)建設動員會上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、堅持規(guī)劃先行，科學引領新城鎮(zhèn)新社區(qū)建設
一是與全市總體規(guī)劃相銜接
二是與城市規(guī)劃相銜接
三是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接
二、強化示范帶動，加快新城鎮(zhèn)新社區(qū)建設步伐
三、大力改革創(chuàng)新，著力破解新城鎮(zhèn)新社區(qū)建設的瓶頸制約
（一）圍繞破解土地制約
（二）圍繞解決資金問題
一是經(jīng)營城鎮(zhèn)的路子
二是質(zhì)押貸款的路子
三是市場融資的路子
（三）圍繞推進人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移
四、完善工作機制，促進新城鎮(zhèn)新社區(qū)建設順利開展
一是加強組織領導
二是強化政策扶持
三是堅持企地共建
……
在全市新城鎮(zhèn)新社區(qū)建設動員會上的發(fā)言

今天，市委市政府召開這次新城鎮(zhèn)新社區(qū)建設動員大會，非常及時，非常重要，對于更好地指導全市城鎮(zhèn)和社區(qū)建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必將起到重要的推動作用。特別是通過上午到外地參觀考察，深切感受到他們在新城鎮(zhèn)新社區(qū)建設上認識超前，思路清晰，起點高，推進快，成效好，感到很受教育，很受震動。與他們相比，我們無論是在思想觀念、工作推進，還是在規(guī)劃標準、建設規(guī)模上，都還有較大差距。下一步，我們將以這次會議為動力，認真學習借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，按照市委市政府的部署要求，進一步提升境界，理清思路，突出重點，強化措施，全力加快“兩新工程”建設步伐，努力提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。工作中，將重點抓好以下四個方面：
一、堅持規(guī)劃先行，科學引領新城鎮(zhèn)新社區(qū)建設。推進新城鎮(zhèn)新社區(qū)建設，離不開規(guī)劃的科學引導和調(diào)控。我們將牢固樹立“城鎮(zhèn)是規(guī)劃出來的，
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”（即城鎮(zhèn)中心區(qū)，城市公共設施軸線、中心綠化軸線，三條河流綠化帶，三個居住片區(qū)、一個工業(yè)片區(qū)、一個市場片區(qū)）的規(guī)劃格局，加快建設步伐，努力打造規(guī)劃合理、特色鮮明、功能完善的小城鎮(zhèn)。今年，重點加快***小區(qū)建設，計劃開工建設***棟居民樓，高標準規(guī)劃建設民俗仿古一條街，配套完善垃圾中轉(zhuǎn)站、供暖供氣、濱河廣場和中心幼兒園等設施。在新社區(qū)建設方面，按照城市社區(qū)、園區(qū)帶動、小城鎮(zhèn)依托、村莊整治建設模式，重點抓好7個新社區(qū)示范點建設。其中，***園年內(nèi)計劃開工建設居民樓***棟，安置***戶，并啟動建設投資****萬元、建設面積****萬平方米的商貿(mào)區(qū)，進一步完善居住區(qū)配套功能；****社區(qū)全部完成平房拆遷，新建居民樓***棟，完善社區(qū)服務中心配套設施。
三、大力改革創(chuàng)新，著力破解新城鎮(zhèn)新社區(qū)建設的瓶頸制約。堅持把改革創(chuàng)新作為“兩新”建設的根本動力，進一步創(chuàng)新理念、創(chuàng)新辦法，破解新城鎮(zhèn)、新社區(qū)建設中的制約難題。
（一）圍繞破解土地制約。一方面，用足用活土地掛鉤政策。今年重點抓好21個土地掛鉤項目，計劃拆遷復墾***畝，騰出建設用地指標***畝。目前，項目已經(jīng)上報省國土資源廳。同時，對全區(qū)村莊用地及存量建設用地進行深入調(diào)查摸底，爭取再申報一批土地掛鉤項目。另一方面，加快舊村改造步伐。計劃利用3年左右的時間，對27個“城中村”進行集中改造，共完成拆遷面積***萬平方米，新增建設用地**畝，其中今年完成***萬平方米的拆遷改造任務。
（二）圍繞解決資金問題。重點走好三條路子：一是經(jīng)營城鎮(zhèn)的路子。堅持城鎮(zhèn)資源商品化的理念，把城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的道路、綠化、供排水和污水處理等有形資產(chǎn)，冠名權(quán)、廣告發(fā)布權(quán)等無形資產(chǎn)作為資源來開發(fā)，通過招商引資、托管經(jīng)營、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式進行市場化運作，以資源換資金。二是質(zhì)押貸款的路子。積極深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，力爭今年4月底基本完成各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證。在此基礎上，積極運作農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、房屋所有權(quán)、農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)、集體林權(quán)抵（質(zhì)）押貸款，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價值評估機制，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資上力求取得更大突破。三是市場融資的路子。發(fā)揮區(qū)****投資公司的作用，力爭年內(nèi)融資****億元。指導鎮(zhèn)（街道）建立政策性投融資公司，爭取年內(nèi)組建2-3家鎮(zhèn)（街道）政策性投資公司，發(fā)揮財政資金杠桿作用，拓寬融資渠道。抓好村級資金互助社試點工作，完善農(nóng)村金融服務體系，為新城鎮(zhèn)新社區(qū)建設提供充足的資金支持。
（三）圍繞推進人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。堅持把拆遷農(nóng)民安置與完善社會保障結(jié)合起來，解除他們的后顧之憂。突出抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，繼續(xù)實施就業(yè)結(jié)對幫扶活動，通過提高就業(yè)技能，為農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)和居住創(chuàng)造條件。今年計劃培訓**人，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)***人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)***人。同時，進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會保障制度，確保讓農(nóng)民進得來、住得下。
四、完善工作機制，促進新城鎮(zhèn)新社區(qū)建設順利開展。一是加強組織領導。成立由區(qū)委書記、區(qū)長任組長，分工區(qū)長任副組長，城建、國土等有關部門負責人為成員的領導小組，加強對新城鎮(zhèn)新社區(qū)建設工作的組織實施和督查協(xié)調(diào)，并對示范點實行區(qū)領導及部門包扶制度，確 ……（未完，全文共2681字，當前僅顯示1704字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市新城鎮(zhèn)新社區(qū)建設動員會上的發(fā)言》）