關(guān)于全區(qū)城管工作情況的調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、主要做法及成效
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，城管_機(jī)制初步形成
（二）突出重點(diǎn)，全面提升城市管理水平
（三）強(qiáng)力攻堅(jiān)，使泰城形象發(fā)生巨大變化
（四）積極創(chuàng)新，探索城市管理新模式
二、存在的困難和問題
（一）執(zhí)法依據(jù)不具體
（二）執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)還需提升
（三）城市管理正面宣傳力度不夠
（四）城管保障力度不夠
1、城管資金嚴(yán)重不足
三、意見和建議
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)，全面提升城管執(zhí)法水平
（四）進(jìn)一步加大保障力度，確保城管工作順利開展
……
關(guān)于全區(qū)城管工作情況的調(diào)查報(bào)告
（討 論 稿）
區(qū)人大常委會調(diào)查組

主任、各位副主任：
根據(jù)區(qū)人大常委會2016年工作要點(diǎn)和主任會議安排，6月24日，由區(qū)人大常委會副主任帶隊(duì)，組織常委會相關(guān)委員和部分代表，對全區(qū)城管工作情況進(jìn)行了調(diào)查。實(shí)地視察了岱西社區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作、東七里社區(qū)城管長效機(jī)制建設(shè)、夢我啤酒城燒烤入園經(jīng)營、明堂河南河西段河道建設(shè)管理、溫辛莊村園林綠化、桑家疃花卉專業(yè)市場建設(shè)管理、向陽社區(qū)老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治等七個(gè)現(xiàn)場。聽取了區(qū)政府關(guān)于全區(qū)城管工作情況的全面匯報(bào)，并進(jìn)行了座談討論，提出了意見和建議。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、主要做法及成效
今年以來，我區(qū)以鞏固國家衛(wèi)生城市復(fù)審成果和文明城市創(chuàng)建活動為契機(jī)，以“群眾滿意度提升攻堅(jiān)戰(zhàn)”為動力，結(jié)合大城管_機(jī)制改革，著力理順各方關(guān)系，大力推行“一體化領(lǐng)導(dǎo)、三級化管理、多元化運(yùn)作、精細(xì)化實(shí)施”的城市管理_機(jī)制，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，較好地解決了一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注的環(huán)境問題，受到社會各界的一致好評。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，城管_機(jī)制初步形成。隨著大城管_改革的不斷推進(jìn)，城市管理職能
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明確全區(qū)每條道路，每條背街小巷以及每個(gè)社區(qū)(村)園林綠化的具體負(fù)責(zé)單位或個(gè)人，實(shí)行責(zé)任追究制，具體追究到社區(qū)（村）、承包公司以及個(gè)人。制作公示牌，加強(qiáng)管理，將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、責(zé)任人、管護(hù)措施明確在公示牌上，以便能快速發(fā)現(xiàn)解決問題。4、公共事業(yè)管理突出銜接破題。積極探索行政事業(yè)審批管理舉措，不斷完善規(guī)章制度，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化日常巡查，督促問題整改，加強(qiáng)對燃?xì)饨?jīng)營管理，受理企業(yè)申請，做好挖掘現(xiàn)場勘查，強(qiáng)化排水、河道管理，做好橋梁維護(hù)。每周堅(jiān)持對各街道鎮(zhèn)、園區(qū)轄區(qū)內(nèi)的市政設(shè)施開展巡查，涉及護(hù)欄損壞，河道內(nèi)雜草淤積，路面破損，路沿石移位，井蓋移位、下陷，人行道板缺失、下陷等諸多問題，及時(shí)反饋給各街道鎮(zhèn)園區(qū)，并督促其及時(shí)整改完善。
（三）強(qiáng)力攻堅(jiān)，使泰城形象發(fā)生巨大變化。把群眾最關(guān)心的環(huán)境問題作為發(fā)力點(diǎn)，組織精干力量，突重點(diǎn)、破難點(diǎn)、出亮點(diǎn)，著力打好“治臟、治亂、治污、治違”四大攻堅(jiān)戰(zhàn)。 1、大力“治臟”。區(qū)城管局深入到社區(qū)村，與街道鎮(zhèn)、社區(qū)工作人員共同研究探討制定整治方案，采取“拆、清、建”三項(xiàng)措施，拆除小區(qū)內(nèi)的亂搭亂建、亂圈亂占、亂堆亂砌、亂拉亂扯、違法建筑、廣告牌匾；清運(yùn)陳年垃圾和清理亂貼亂畫；建垃圾存放設(shè)施、小區(qū)停車位、硬化、美化、綠化街道等。2、大力“治亂”。堵疏結(jié)合全部取締馬路市場，相繼建成并投入使用了鳳臺、光明、更新、榮院東路、惠普家園、王家店、桑家疃等農(nóng)貿(mào)市場。3、大力“治污”。高壓態(tài)勢整治“燒烤”經(jīng)營活動。去年以來，先后聯(lián)合市區(qū)有關(guān)部門組織了30多次大型聯(lián)合執(zhí)法集中行動，取締燒烤點(diǎn)300多處，久治不絕的“滿城冒煙”問題得到徹底根治。4、大力“治違”。強(qiáng)化輿論宣傳，強(qiáng)力拆除違建，加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)一起拆除一起，形成了“時(shí)時(shí)監(jiān)督違建，處處打擊違建”的氛圍，違建蔓延的態(tài)勢得到遏制。
（四）積極創(chuàng)新，探索城市管理新模式。積極探索“智慧城管”平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市管理智慧化。投資建立了“我區(qū)城市管理指揮調(diào)度中心”， 充分利用大數(shù)據(jù)和信息化手段，發(fā)揮區(qū)城市管理指揮中心（平臺）作用。加快推進(jìn)街道鎮(zhèn)級“城市管理指揮調(diào)度中心”二級指揮中心建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街道鎮(zhèn)三級中心的對接互聯(lián)和資源共享，形成責(zé)任明確、反應(yīng)快速、處置高效、監(jiān)督有力的城市綜合管理新模式。探索建立城市管理志愿服務(wù)，把城市管理法規(guī)納入公民法制教育范疇，充分調(diào)動團(tuán)委、婦聯(lián)、大中專院校、社會組織和志愿者等社會各界共同參與城市管理工作，建立群眾參與城市管理的機(jī)制，有效解決城市管理中存在的突出問題，促進(jìn)城市管理工作由以政府管理為主向社會化綜合治理轉(zhuǎn)變，形成“人人關(guān)心城管、人人支持城管、人人參與城管、人人監(jiān)督城管”的良好氛圍。積極開展城市管理志愿服務(wù)“六進(jìn)”活動，吸引廣大市民、大中專院校學(xué)生、社會組織和志愿者的廣泛參與，取得了良好的社會效果。
二、存在的困難和問題
（一）執(zhí)法依據(jù)不具體。目前我國還沒有一部針對城管執(zhí)法的法律規(guī)范，城管執(zhí)法僅根據(jù)《行政法》、《行政處罰法》、省級政府決定、地方政府規(guī)章及地方政府文件。由于城管執(zhí)法缺乏強(qiáng)有力的直接法律依據(jù)，因此，城管執(zhí)法任意性大，在執(zhí)法過程中容易產(chǎn)生沖突，不利于城管執(zhí)法、城市的發(fā)展、社會的進(jìn)步。
（二）執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)還需提升。目前，我區(qū)城市管理能力還不能勝任日益增加的城市管理任務(wù)需求。城管專職隊(duì)伍組建時(shí)間不長，個(gè)別人員的執(zhí)法水平、能力素質(zhì)與工作要求還不適應(yīng)，在文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法方面仍有欠缺，年齡層次偏低，缺乏城管執(zhí)法專業(yè)知識，執(zhí)法行為不規(guī)范，同時(shí)對執(zhí)法的流程、風(fēng)險(xiǎn)的評估和執(zhí)法的嚴(yán)肅性有待提高。
（三）城市管理正面宣傳力度不夠。城市管理是社會管理最基層的工作，直面百姓最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，管理效果決定著城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的外部環(huán)境。由于宣傳力度不夠等原因造成普通公眾不了解“城管是什么,到底該管什么”,執(zhí)法過程中的抗拒、阻撓甚至是暴力抗法等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
（四）城管保障力度不夠。1、城管資金嚴(yán)重不足。按照市區(qū)城市管理職能調(diào)整，部分下劃的舊城區(qū)（街道）基礎(chǔ)設(shè)施老舊破損甚至缺失，改造任務(wù)重，規(guī)范管理難度較大，管理和維護(hù)都需大量資金。2 ……（未完，全文共4331字，當(dāng)前僅顯示2187字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全區(qū)城管工作情況的調(diào)查報(bào)告》）