在“兩轉一優(yōu)”整治活動推進會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認識再深化，進一步增強做好“兩轉一優(yōu)”工作的責任感和自覺性
二、突出重點，抓住關鍵，確�！皟赊D一優(yōu)”工作取得新的明顯成效
一是要制定好工作方案
二是要搞好教育動員
三是要深入查擺問題
四是要堅持邊查邊改
一是要深入開展“雙進雙解”活動
二是要切實減輕企業(yè)負擔
三是要依法依規(guī)查處頂風違紀行為
一是要組織實施好新一輪簡政放權
二是要加快建立“三個清單一張網”
三是要繼續(xù)推進區(qū)、縣（市）政府機構改革
四是要全面推進“三證合一”、“三臺合一”改革
五是要減少行政審批事項
一是要全面規(guī)范行政_裁量權
二是要推進綜合執(zhí)法改革
三是要健全行政執(zhí)法管理機制
四是要依法推進重點領域信息公開
三、加強領導，精心組織，確保各項工作全面落實
一是要全面落實責任
二是要加強協調配合
三是要強化督查考核
四是要營造良好氛圍
……
在全市深化轉作風轉職能優(yōu)環(huán)境整治活動推進會議上的講話

同志們：
這次會議的目的是，認真貫徹市委十二屆十次全會和全市“兩會”精神，總結工作，交流經驗，部署任務，深入開展好2016年“轉作風、轉職能、優(yōu)環(huán)境”工作，推動全市軟環(huán)境建設持續(xù)提升、根本提升，為全市新一輪振興發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
去年8月份以來，全市上下深入開展“兩轉一優(yōu)”專項整治活動，取得重要階段性成果，實現了服務提質、審批提速、辦事提效、環(huán)境提升。市政府辦公廳作為牽頭單位，勇于擔當，敢于負責，充分發(fā)揮了牽頭抓總、綜合協調的作用。市直各相關部門主動作為，簡政放權、轉變職能，轉變作風，做了大量卓有成效的工作；各區(qū)縣（市）政府緊密結合實際，創(chuàng)新工作載體，各有招法，成效顯著。總之，對去年“兩轉一優(yōu)”工作取得的成效，市委、市政府給予充分肯定。
下面，就繼續(xù)深入開展好“兩轉一優(yōu)”活動，進一步加強全市軟環(huán)境建設，我再講一下幾點意見。
一、認識再深化，進一步增強做好“兩轉一優(yōu)”工作的責任感和自覺性
第一，繼續(xù)深入開展“兩轉一優(yōu)”活動，是市委市政府的明確要求。繼續(xù)深入開展“轉作風、轉職能、優(yōu)環(huán)境”工作，是曾維書記所作市委十二屆十次全會報告的一項重點工作。利國市長到任后，對軟環(huán)境建設也高度重視，今年政府工作報告明
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施方案，既要體現全市的總體要求，又要體現各自特點，更要突出針對性、實效性和可操作性。
二是要搞好教育動員。各地區(qū)、各部門、各單位要緊密結合貫徹落實國務院28號文件精神，進一步增強大局意識、服務意識、機遇意識，充分認清軟環(huán)境建設的極端重要性，堅決克服特權思想，切實轉變“衙門”作風，筑牢為民、務實、清廉的思想根基。
三是要深入查擺問題。全市工作方案提出的重點整治內容，主要是根據曾維書記和利國市長的要求和企業(yè)與項目單位反映上來的意見歸納整理的，具有很強的針對性。各地區(qū)、各部門、各單位要重點圍繞這些方面，逐項查擺存在的突出問題。同時，要舉一反三，本著什么問題突出就重點解決什么問題的原則，對于其他方面存在的損害發(fā)展環(huán)境問題，也要一并查擺。
四是要堅持邊查邊改。各地區(qū)、各部門、各單位要對自查中發(fā)現的問題進行認真梳理，深入剖析原因，制定有針對性的整改措施和整改計劃，并全力抓好整改落實，切實做到邊查邊改、立行立改、立竿見影。
第二，要聚焦穩(wěn)增長，以作風建設新常態(tài)引領經濟發(fā)展新常態(tài)。
一是要深入開展“雙進雙解”活動。各地區(qū)、各部門要按照年初全市“雙進雙解”活動的總體安排，全面落實實名幫扶責任制，主動對接，熱情服務，積極為企業(yè)和項目單位解決要素保障、審批服務、市場開拓、人才引進、政策咨詢等各類問題，有力促進企業(yè)健康發(fā)展和項目加快建設，為全市穩(wěn)增長提供有力支撐。
二是要切實減輕企業(yè)負擔。重點是認真落實曾維書記重要批示精神，認真研究整改市委研究室調研報告中反映的問題。由茂君同志牽頭，組織協調市政務服務辦、市財政局、市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局等相關部門和各區(qū)縣（市），深入開展涉企收費清理整頓、行政審批前置中介服務規(guī)范清理等工作，采取有力措施，切實減輕企業(yè)負擔，助推企業(yè)輕裝上陣、健康發(fā)展。
三是要依法依規(guī)查處頂風違紀行為。要加大專項檢查力度，各級監(jiān)察部門要圍繞企業(yè)和群眾反應強烈的“四難”、“三亂”、“吃拿卡要”等沉疴頑疾，采取多種形式，對重點部門、重點崗位和窗口單位開展明察暗訪，組織政風行風建設社會評議代表進行公開評議。要充分利用“96123”、政風行風熱線、民心網、市長信箱等平臺，認真受理企業(yè)和群眾的投訴舉報，一經查實，迅速依法依紀嚴肅處理。
第三，要簡政放權轉變職能，加快建立提升軟環(huán)境的長效機制。
一是要組織實施好新一輪簡政放權。充分發(fā)揮簡政放權“當頭炮”和“先手棋”作用。結合省政府去年底再次取消下放的325項行_限，抓緊組織實施新一輪簡政放權。繼續(xù)減少行政審批事項。市編委辦要抓緊籌備召開全市新一輪簡政放權工作部署會，盡快把簡政放權工作落實到位。近日，國務院再次取消調整了一批行政審批項目，我市要密切關注省政府動態(tài)，提前做好貫徹落實的各項準備工作。
需要強調的是，簡政放權關鍵在于“放、接、管”三個環(huán)節(jié)無縫銜接。由市編委辦牽頭，組織市直各相關部門和各區(qū)縣（市），對前三輪放權進行“回頭看”，發(fā)現存在問題，評估放權效果。要督促市直各部門把該放的權力放到位；各區(qū)縣（市）要全面做好承接，把下放的權限全部集中統(tǒng)一辦理，確保權力規(guī)范高效運行，切實打通放權“最后一公里”；要轉變監(jiān)管方式，加強下放權限的事中事后監(jiān)管，更好地發(fā)揮政府職能。
二是要加快建立“三個清單一張網”�！叭齻�清單”即政府責任清單、權力清單、行政審批流程清單，“一張網”即網上審批。要推行政府責任清單制度，建立邊界清晰的政府部門職責清單，界定各部門職責邊界，形成體系科學、內容完整的責任清單體系，明確法定職責，做到法定職責必須為。要建立政府權力清單制度，按照職權法定、應清必清的原則，建立政府部門權力清單，部門行使的行政職權全部納入清單管理，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，做到法無授權不可為。要建立行政審批流程清單，建立方便企業(yè)和市民辦事透明高效的行_力運行流程。推行“一個窗口受理”工作模式，明確具體工作環(huán)節(jié)、承辦機構、辦理時限、監(jiān)督方式，推進市、區(qū)縣（市）政府辦事流程規(guī)范化。要大力推進網上審批，加快政務服務信息化建設步伐，拓展網上政務服務內容，比照網上審批形式，將備案、年檢、行政服務等政務服務事項一并納入網上辦理。建設區(qū)縣（市）網上審批服務平臺，僅作形式審查的審批事項一律實現網上辦理。建設三級政務服務網絡平臺，力爭實現市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務中心互聯互通，分層級開展網上服務。通過網上審批，實現人機對話，減少人人對話。此項工作由市編委辦、市政務服務辦牽頭，市政府各相關部門、各區(qū)縣（市）政府配 ……（未完，全文共4750字，當前僅顯示2399字，請閱讀下面提示信息。收藏《在“兩轉一優(yōu)”整治活動推進會議上的講話》）