目錄/提綱:……
一是改革謀劃統(tǒng)籌有度
二是改革推進(jìn)破難有力
三是改革宣傳積極有效
一是改革破難意識(shí)尚需加強(qiáng)
二是改革進(jìn)展不夠平衡
三是項(xiàng)目推進(jìn)有待強(qiáng)化
一要突出問(wèn)題導(dǎo)向,增強(qiáng)改革勇氣
二要把握改革先機(jī),加快試點(diǎn)推進(jìn)
三要保持改革韌勁,狠抓精準(zhǔn)突破
四要加強(qiáng)考核督察,推動(dòng)改革落地
……
在市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上的講話(huà)
年初,我們對(duì)今年改革工作進(jìn)行了部署,如今時(shí)間已經(jīng)過(guò)去大半,大家都做了大量工作,各項(xiàng)工作也進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段。今天,我們召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,目的是進(jìn)一步加快工作推進(jìn),確保改革抓出成效。
剛才,各專(zhuān)項(xiàng)小組
匯報(bào)了七大領(lǐng)域改革的推進(jìn)情況。怎么看前八個(gè)月的改革工作?我覺(jué)得可以概括為三句話(huà),即專(zhuān)項(xiàng)小組抓得實(shí),面上改革較快較穩(wěn);聯(lián)絡(luò)員單位抓得緊,重要領(lǐng)域多點(diǎn)突破;牽頭單位抓得準(zhǔn),試點(diǎn)項(xiàng)目深度推進(jìn)。
首先從面上看:一是改革謀劃統(tǒng)籌有度。出臺(tái)了《市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步建立完善改革工作機(jī)制切實(shí)推進(jìn)改革舉措落地生根的意見(jiàn)》、《***市改革督察工作制度》等一系列完善改革機(jī)制、推動(dòng)改革落地的政策措施。二是改革推進(jìn)破難有力。牢牢抓住國(guó)家級(jí)、省級(jí)重要試點(diǎn)和12項(xiàng)重點(diǎn)突破改革項(xiàng)目等事關(guān)我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題,帶動(dòng)全市改革整體有力推進(jìn),形成了精準(zhǔn)破難、助推發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),改革成果亮點(diǎn)紛呈。省委書(shū)記夏寶龍對(duì)我市
農(nóng)村基層巡查制度、市鎮(zhèn)(街道)人大工作綜合試點(diǎn)作出批示肯定,并要求省委辦公廳對(duì)我市破難攻堅(jiān)掛牌督辦制度在全省進(jìn)行發(fā)文推廣,省領(lǐng)導(dǎo)熊建平、朱從玖、鄭繼偉等對(duì)我市養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、“浙江制造”培
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效突出。黨的建設(shè)制度改革專(zhuān)項(xiàng)小組注重機(jī)制創(chuàng)新,建立“五個(gè)一”等工作機(jī)制,“百村引領(lǐng)、千村提升”、干部人事制度等一系列改革不斷深化,村級(jí)選派專(zhuān)職副書(shū)記、后備干部到一線(xiàn)指揮部擔(dān)任指揮助理等改革穩(wěn)步推進(jìn)。
雖然上階段改革取得了一定成效,但也不可避免地暴露出一些問(wèn)題,特別是對(duì)照“拉高標(biāo)桿,爭(zhēng)先進(jìn)位”的要求,還有不少差距。主要表現(xiàn)有:一是改革破難意識(shí)尚需加強(qiáng)。用改革的方法推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的改革思維沒(méi)有完全確立,有的部門(mén)存在應(yīng)付心理,認(rèn)為發(fā)個(gè)文件就完事大吉,沒(méi)有從切切實(shí)實(shí)推動(dòng)工作的角度思考改革。部分單位對(duì)改革的復(fù)雜性和艱巨性講得多,對(duì)如何破解改革難題做得少,存在畏難情緒,改革破難的決心和執(zhí)行力都需要提高。二是改革進(jìn)展不夠平衡。各專(zhuān)項(xiàng)小組之間、專(zhuān)項(xiàng)小組各單位之間工作成果不平衡,部分單位對(duì)抓改革的認(rèn)識(shí)、精力不到位,存在“上頭熱、下頭冷”的現(xiàn)象,如農(nóng)村確權(quán)登記工作,市里反復(fù)強(qiáng)調(diào),多次推動(dòng),但進(jìn)展還是滯后。有的單位在改革上“自?shī)首詷?lè)”,缺乏對(duì)改革成果進(jìn)行
總結(jié)提煉、宣傳推廣的意識(shí)。三是項(xiàng)目推進(jìn)有待強(qiáng)化。雖然60個(gè)改革項(xiàng)目總體上按計(jì)劃實(shí)施,推進(jìn)態(tài)勢(shì)不錯(cuò),但仍有一些項(xiàng)目或存在短板或進(jìn)度滯后。比如:經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面,中介服務(wù)治理打斷了壟斷,引入了競(jìng)爭(zhēng),成效明顯,但部分人由于既得利益受損,存在對(duì)改革潑臟水、發(fā)牢騷等不和諧現(xiàn)象;智慧城市建設(shè)雖然完成部分項(xiàng)目簽約,但總體進(jìn)度還是滯后;特色小鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)力度還不大,特別是童鞋質(zhì)造小鎮(zhèn)、泵業(yè)智造小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)必須進(jìn)一步提速,特色小鎮(zhèn)建設(shè)的投融資機(jī)制還未形成成熟的模式,按要求3年內(nèi)要完成固定資產(chǎn)投資50億元,目前來(lái)看,其后續(xù)投資力度令人擔(dān)心。民主法制領(lǐng)域方面,“四張清單一張網(wǎng)”改革還需進(jìn)一步加大力度,滿(mǎn)足群眾需求,特別是政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè),與各部門(mén)的數(shù)據(jù)對(duì)接、鎮(zhèn)村事項(xiàng)的落地等,離改革預(yù)期還有一定差距。文化領(lǐng)域方面,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐還需加快,培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)還不多,品牌價(jià)值鏈和龍頭企業(yè)帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成。社會(huì)領(lǐng)域方面,公立醫(yī)院改革中的醫(yī)院公益性與運(yùn)營(yíng)資金保障性之間的矛盾還未有效破解,醫(yī)院建設(shè)的資金缺口還很大,醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線(xiàn)的人員積極性有待激發(fā)。生態(tài)領(lǐng)域方面,水務(wù)一體化進(jìn)程不夠快,水務(wù)集團(tuán)的職能沒(méi)有充分發(fā)揮;能源資源要素市場(chǎng)化配置改革項(xiàng)目,對(duì)數(shù)據(jù)的分析整理和綜合利用水平不高,目前尚停留在簡(jiǎn)單的匯總階段,下一步必須要加強(qiáng)企業(yè)大數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用,切實(shí)提升工業(yè)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)分類(lèi)管理的成效。紀(jì)檢領(lǐng)域方面,雖然部分政策因上級(jí)原因滯后,但我們可以從有利于***工作的角度出發(fā),相對(duì)成熟的工作可以先行探索,積累經(jīng)驗(yàn)。黨建領(lǐng)域方面,在人才發(fā)展_機(jī)制改革項(xiàng)目上,吸引高層次人才的舉措還不多,在解決人才住房及子女就學(xué)等具體問(wèn)題上,行動(dòng)還不夠迅速有力。這些問(wèn)題就如行進(jìn)路上的“絆腳石”,需要我們主動(dòng)破解,及時(shí)搬掉。夏寶龍書(shū)記強(qiáng)調(diào)過(guò)“要拿出狹路相逢勇者勝的氣魄和決心,像治水拆違那樣推進(jìn)改革”,各專(zhuān)項(xiàng)小組,各聯(lián)絡(luò)員單位一定要加大工作協(xié)調(diào)力度和督察力度,把這些硬骨頭啃下來(lái)。
當(dāng)前,已經(jīng)到了發(fā)力沖刺“全年紅”的時(shí)間節(jié)點(diǎn),***怎樣才能當(dāng)好發(fā)展排頭兵?就是要堅(jiān)持深化改革,釋放改革紅利,爭(zhēng)當(dāng)改革標(biāo)兵。最后4個(gè)月,我們要緊緊盯住既定目標(biāo),統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù),做到以真抓促落實(shí)、以實(shí)干求實(shí)效。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn):
一要突出問(wèn)題導(dǎo)向,增強(qiáng)改革勇氣。習(xí)近平總書(shū)記指出“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生”,因此改革就是要扣準(zhǔn)問(wèn)題根源,又快又準(zhǔn)地把它改掉,F(xiàn)在省里實(shí)施公眾調(diào)查來(lái)進(jìn)行改革考核,可以說(shuō)直指要害,只有解決問(wèn)題、促進(jìn)發(fā)展,才能增強(qiáng)群眾獲得感、提升群眾滿(mǎn)意度。我們推進(jìn)供給側(cè)改革,就是要解決轉(zhuǎn)型升級(jí)的問(wèn)題;組建水務(wù)集團(tuán),就是要更好解決治水用水的問(wèn)題;實(shí)施中介市場(chǎng)化改革,就是要解決行政審批提質(zhì)提效的問(wèn)題。所以說(shuō),全面深化改革是***破解發(fā)展瓶頸、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必然選擇。我希望大家都樹(shù)立這樣一個(gè)意識(shí),一旦看準(zhǔn)了問(wèn)題,就要放開(kāi)手腳大膽干,拿出猛虎撲食、虎口奪食的勇氣和魄力,不等不靠、立說(shuō)立行,無(wú)論是招商引資、項(xiàng)目建設(shè)還是改革落地都是一個(gè)道理。
二要把握改革先機(jī),加快試點(diǎn)推進(jìn)。5月下旬,省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議,審議通過(guò)了《浙江省清理規(guī)范后改革試點(diǎn)名單(第一批)》。名單中涉及到我市的試點(diǎn)有:供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試點(diǎn)、小城市培育試點(diǎn)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、現(xiàn)代社會(huì)組織_建設(shè)創(chuàng)新示范觀察 ……(未完,全文共4620字,當(dāng)前僅顯示2333字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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