干部學(xué)習(xí)講稿：法治強(qiáng)國的中國道路

目錄/提綱：……
一、法治道路的目標(biāo)
二、法治道路的時(shí)空布局
（一）時(shí)間維度：立足過去、面向未來
（二）空間維度：立足中國、博采眾長
三、法治道路的內(nèi)在規(guī)定性
（一）是法治，不是人治
1、黨與法的關(guān)系
2、權(quán)與法的關(guān)系
3、改革與法的關(guān)系
（二）是中國的法治，不是外國的法治
1、立足法治的中國基礎(chǔ)
2、要體現(xiàn)法治的中國特色
四、法治道路的主要內(nèi)容
……
干部學(xué)習(xí)講稿：法治強(qiáng)國的中國道路
劉小妹
中國社會科學(xué)院國際法所副研究員

大家好，今天我要跟大家分享的主題是法治強(qiáng)國的中國道路。法治是人類文明的共同成果和基本經(jīng)驗(yàn)，但是古今中外的法治并沒有一個(gè)統(tǒng)一的模式。早在公元前700年左右，人類對法治的思考和實(shí)踐就已經(jīng)開始了，不僅有希臘的蘇格拉底、柏拉圖、亞里士多德等法治學(xué)派奠定了西方法治文明的基礎(chǔ)，同時(shí)代的中國也形式了對中華法系影響深遠(yuǎn)的法家學(xué)派。其中管仲、李悝、商鞅、韓非都是杰出的代表。
中國在法治的傳統(tǒng)上也是起步比較早的，有著深厚的基礎(chǔ)，早在公元前500年，李悝就編纂了中國歷史上第一部比較系統(tǒng)的成文法典《法經(jīng)》。《法經(jīng)》與羅馬《十二銅表法》是處在同一時(shí)代的，都是比較系統(tǒng)化的一種成文法。但是，《法經(jīng)》與《十二銅表法》的內(nèi)容卻大相徑庭，可見在不同的國家和地區(qū)，基于不同的歷史、文化和地理、政治等等不同的環(huán)境，對法治也有不一樣的思考和訴求。在現(xiàn)在來說，英國也好、美國也好、法國也好、德國也好，它們的法制都不是一個(gè)統(tǒng)一的模式，都有自己的特色。同樣，中國的法治建設(shè)也必須立足中國的國情，形成中國的特色，必須走中國的道路，解決中國的問題。
在我們前面的法治實(shí)踐和理論研究的基礎(chǔ)之上，在2014年10月，黨的十八屆四中全會第一次正式提出了堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義法治道路，這也是黨的文件第一次正式的使用了中國特色社會主義法治道路這樣一個(gè)概念。
法治道路思想的形成，對于黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅(jiān)持走中國特色社會主義道路，對全面推進(jìn)依法_，建設(shè)社會主義法_家都具有極為重要的指導(dǎo)意義。
今天，我們就從四個(gè)方面，也就是法治道路的目標(biāo)，法治道路的時(shí)空布局，法治道路的內(nèi)在規(guī)定性，以及法治路的主要內(nèi)容，從這四個(gè)方面來和大家分析一下什么是法治強(qiáng)國的中國道路，什么是法治建設(shè)的中國特色和中國道路。
一、法治道路
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富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家的一個(gè)重要的保障，這樣的一個(gè)法治建設(shè)就必須立足于中國特色社會主義的基本國情，堅(jiān)持中國特色社會主義的法治道路，回應(yīng)中國特色社會主義建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)問題，只有這樣我們才能實(shí)現(xiàn)百余年的現(xiàn)代化強(qiáng)國之夢。
第三，法治建設(shè)的第三個(gè)目標(biāo)就是法_家。建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法_家，這是十八屆四中全會在全面推進(jìn)依法_若干重大問題的決定中間明確提出來的法治建設(shè)的總目標(biāo)，法治建設(shè)的總目標(biāo)當(dāng)然是要通過中國特色的法治道路去實(shí)現(xiàn)的。
反過來說，法治的中國道路也必須與實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)法_家建設(shè)的一個(gè)目標(biāo)為自己的方向。具體來說，這樣一個(gè)方向，這樣一個(gè)目標(biāo)就是要在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律法規(guī)體系，高效的法治實(shí)施體系，嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，有利的法治保障體系，并形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。同時(shí)要堅(jiān)持依法_、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，以及法_家、法治社會、法治政府一體建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)立法、執(zhí)法、施法、守法的共同協(xié)同推進(jìn)，共同來推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，這才是我們描述的一個(gè)法_家的內(nèi)容，它體現(xiàn)在方方面面。體現(xiàn)在法治的立法、執(zhí)法、施法、守法的環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在國家、社會各個(gè)層次的法治建設(shè)，體現(xiàn)在國家的依法_和黨的依法執(zhí)政等方方面面。
二、法治道路的時(shí)空布局
前面我們說了法治的道路方向，接下來我們分析第二個(gè)問題，就是法治道路的時(shí)空布局。一個(gè)道路它一定在某種時(shí)空的背景之下，這個(gè)道路一定是要站在一個(gè)空間的布局之中，法治道路的時(shí)空布局是什么意思呢？簡單地說，法治道路一條路，它是一個(gè)從起點(diǎn)到終點(diǎn)的這樣一種路徑設(shè)計(jì)，前面我們說了中國的法治在路上，是一種實(shí)踐哲學(xué)，是一種邊干邊學(xué)的有方向、有目標(biāo)的法治實(shí)踐。我們也說了法治建設(shè)的目標(biāo)是社會主義現(xiàn)代化及法_家，這個(gè)法治從現(xiàn)在的起點(diǎn)到我們所預(yù)定的目標(biāo)，這中間的路徑該怎么設(shè)計(jì)，這個(gè)說得就是法治道路的一個(gè)時(shí)空布局。時(shí)空布局當(dāng)然是包含兩個(gè)方面：
（一）時(shí)間維度：立足過去、面向未來
第一，在時(shí)間的維度上。在時(shí)間的維度上法治道路怎么去設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)它的路徑，我們說在時(shí)間的維度上，法治道路必須要做到立足過去、面向未來。
一是立足過去。立足過去就是說中國的法治道路的思想和理論，它的提出、它的形成是中國法治建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和體現(xiàn)，它不是一個(gè)無源之水，它不是沒有基礎(chǔ)的，它必須植根于中國法治建設(shè)的成就和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。具體來說中國特色社會主義法治道路的形成經(jīng)歷了一個(gè)從自發(fā)到自覺的歷程。
首先在晚清，中國遭遇了數(shù)千年未有之變局。之后，為了國家的富強(qiáng)和民族的振興，我們一直在積極探索和實(shí)踐，包括法律在內(nèi)的各種制度改革，可以說從鴉片戰(zhàn)爭以來的170余年里，雖然歷經(jīng)了曲折和成敗，但是我們從來沒有停止對法治中國道路的孜孜探尋。
新中國成立以來，特別是改革開放三十多年來，即便沒有明確的提出中國特色社會主義法治道路這樣的概念，沒有提煉出中國特色社會主義法治道路的思想和理論，但是，在中國特色社會主義法治道路上的實(shí)踐卻是富有成效的，這些自發(fā)的法治實(shí)踐和法治經(jīng)驗(yàn)，也為中國特色社會主義法治道路的提出和中國特色社會主義法治道路思想和理論的形成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
其次，隨著法治實(shí)踐的推進(jìn)，法律實(shí)務(wù)界和法學(xué)理論界也開始關(guān)注法治道路問題的研究，并逐步提出了中國特色社會主義法治道路的概念和理論。
我通過梳理現(xiàn)有的文獻(xiàn)發(fā)展，中國特色社會主義法治道路這一個(gè)表述最早出現(xiàn)在1999年的一篇文章，就是談中國法治的特色，這篇文章是在1999年憲法修正案將依法_建設(shè)社會主義法_家納入憲法之后，它對實(shí)現(xiàn)依法_的具體路徑和方式進(jìn)行了一個(gè)理論的分析和思考。該文認(rèn)為，任何一個(gè)國家的法治都離不開本國的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，依法_、建設(shè)社會主義法_家也離不開中國的實(shí)際，不管是立法、司法還是執(zhí)法及實(shí)施法則的各個(gè)環(huán)節(jié)，都必須從我國的實(shí)際出發(fā)，走出一條有中國特色的社會主義法治道路。在此后一段時(shí)間里，理論界、實(shí)物界都對法治道路進(jìn)行了相當(dāng)豐富的研究。
到2009年，以《法制與社會發(fā)展》2009年第六期刊發(fā)十余篇以法治道路為研究主題的系列文章，以及張文顯教授在中國法學(xué)2009年第六期發(fā)表“論中國特色社會主義法治道路”一文為標(biāo)志，中國特色社會主義法治道路的問題就成為學(xué)術(shù)界研究的一個(gè)熱點(diǎn)。如今這些研究成果為中國特色社會主義法治道路的實(shí)踐和法治道路思想的最終形成提供了一個(gè)理論參考和智力支持。
最終，在前述法治實(shí)踐基礎(chǔ)和理論研究支撐之下，黨的十八屆四中全會《決定》旗幟鮮明地提出“堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路”，首次在黨的正式文件中明確提出和使用“中國特色社會主義法治道路”的概念�？梢�，形成關(guān)于法治道路的思想它不是無源之水、無本之木，而是立足于我國的法治實(shí)踐和理論，是將中國特色社會主義道路的思想和理論在依法_領(lǐng)域里的創(chuàng)造性運(yùn)用。
二是面向未來。我們立足過去，我們總結(jié)中國法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、成果，我們最終是為了走向法治道路的最終目標(biāo)，建設(shè)一個(gè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，建設(shè)一個(gè)社會主義法_家。這樣一個(gè)法治道路總得來說在所有的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上，在現(xiàn)在的實(shí)踐之上，我們的總目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)十八屆四中全會提出的建設(shè)社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法_家，這是我們法治道路必須還要面向未來。
（二）空間維度：立足中國、博采眾長
在空間維度上我們說中國的法治道路應(yīng)該是立足中國、博采眾長。首先要立足中國。因?yàn)槭侵袊姆ㄖ蔚缆�，是中國的法治建設(shè)，中國的國情，可以說世界上沒有相同或者類似的國家和文明，所以中國的法治道路必須立足中國，確立一種內(nèi)生式演進(jìn)發(fā)展的法治道路，也就是說中國的法治道路也是法治的中國道路，我們既要堅(jiān)持中國性，同時(shí)我們這樣的一種探索，我們這樣一種內(nèi)生性演進(jìn)發(fā)展的法則道路，也終將為整個(gè)人類的法治文明貢獻(xiàn)智慧，貢獻(xiàn)一種法治治理的某種新的道路、新的方式、新的路徑、新的模式。所以，這是我們說空間維度上一定要立足在中國，一定要確立一種內(nèi)生式演進(jìn)發(fā)展的法治道路。事實(shí)上這樣的一種立足中國的法治道路，也是在我們中國現(xiàn)代化之路上的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的總結(jié)。
我們的現(xiàn)代化之路上下求索170余年，在這個(gè)過程中間我們移植過西方的法治道路，我們也照搬過蘇俄的法治模式，但是法治建設(shè)的遭遇，或者法治建設(shè)的實(shí)踐挫折表明，照抄照搬都不可能取得法治建設(shè)事業(yè)的成功，都不可能走出一條符合中國特點(diǎn)的法治道路，都不可能建設(shè)一個(gè)符合中國特色的 ……（未完，全文共14436字，當(dāng)前僅顯示3434字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：法治強(qiáng)國的中國道路》）