干部學(xué)習(xí)講稿：“十三五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破方向

干部學(xué)習(xí)講稿：“十三五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破方向
劉霞輝
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所研究員

各位好，我現(xiàn)在就中國(guó)“十三五”期間經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型問(wèn)題跟大家溝通一下我自己的想法。當(dāng)然下面我要講的很多觀點(diǎn)只代表我個(gè)人和我的團(tuán)隊(duì)可能的一些研究的結(jié)果，并不代表官方的意見(jiàn)，也不代表我們機(jī)構(gòu)的觀點(diǎn)。
一、“十三五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)判
我的總體看法是，就“十三五”期間而言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是一個(gè)相對(duì)比較平穩(wěn)的成長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。我們都知道，按照黨的規(guī)劃，在“十三五”期間我們要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)比較大的目標(biāo)：第一，我們中國(guó)要整體進(jìn)入一個(gè)小康的社會(huì)，這個(gè)目標(biāo)我們現(xiàn)在正在一步步的實(shí)施，我個(gè)人認(rèn)為，按照現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，這個(gè)目標(biāo)可以很順利的實(shí)現(xiàn)。第二，我們翻兩番的一個(gè)新目標(biāo)，按照現(xiàn)在的增長(zhǎng)來(lái)看，有一定的難度，因?yàn)槟壳暗慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率大概已經(jīng)接近我們要求翻兩番的下線了，所以大家都感覺(jué)這個(gè)目標(biāo)有一定的實(shí)現(xiàn)壓力。但我個(gè)人認(rèn)為，就目前增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)而言，在“十三五”期間保持6.5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是應(yīng)該很有可能實(shí)現(xiàn)的。按照我黨翻兩番的目標(biāo)要求，這應(yīng)該是我們?cè)谝?guī)劃內(nèi)一個(gè)最后的翻番目標(biāo)了，我覺(jué)得這也應(yīng)該是我們中華民族崛起的重要指標(biāo)，這一點(diǎn)我個(gè)人還是抱樂(lè)觀的態(tài)勢(shì)。
但是，我們也應(yīng)該看到，整個(gè)“十三五”期間，我們中國(guó)的經(jīng)濟(jì)面臨的困難非常多，也許比我們很多人想象的要更多一些。原因就是：
第一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在“十三五”期間面臨一個(gè)大的轉(zhuǎn)型要求，不管是從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求來(lái)看，還是從國(guó)際經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境來(lái)看，我們都要求有一個(gè)大的轉(zhuǎn)型。
第二，我們現(xiàn)在面臨經(jīng)濟(jì)下行的壓力比較大，就是目前保增長(zhǎng)還應(yīng)該是我們宏觀政策很重要的部分，現(xiàn)在國(guó)家也在想各種各樣的辦法，使經(jīng)濟(jì)相對(duì)來(lái)講穩(wěn)定在我們認(rèn)為比較合理的狀態(tài)。但是我們應(yīng)該看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有它
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二，我認(rèn)為比較積極的苗頭是我們國(guó)家的結(jié)構(gòu)調(diào)整在近兩年已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展，只是說(shuō)從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上面沒(méi)有完全體現(xiàn)出來(lái)而已，因?yàn)橛幸恍┎煌耆跀?shù)據(jù)上面能夠完全反映，有一些可能反映滯后，比如從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的情況來(lái)看，現(xiàn)在東部地區(qū)很多的城市，事實(shí)上經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)處于非常好的軌道上面，我可以給大家舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，比如像深圳、上海、廣州，還有像北京、杭州，包括成都等等這樣的城市，我個(gè)人認(rèn)為現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)在不斷的向好，并且有一些城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)出現(xiàn)非常好的趨勢(shì)，而不是一個(gè)苗頭，是已經(jīng)出現(xiàn)趨勢(shì)的，比如像深圳、廣州、上海這樣的城市已經(jīng)有很好的趨勢(shì)，這樣的趨勢(shì)一旦出現(xiàn)，它會(huì)慢慢的帶領(lǐng)這些我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很高的經(jīng)濟(jì)會(huì)走出現(xiàn)有的一些經(jīng)濟(jì)的困難區(qū)，慢慢的進(jìn)入新的增長(zhǎng)區(qū)域。如果這些地區(qū)率先進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新的增長(zhǎng)區(qū)域，我認(rèn)為有利于我們國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)和苗頭主要體現(xiàn)在什么方面呢？
以深圳為例，現(xiàn)在它的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新已經(jīng)成為這個(gè)城市經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的主要?jiǎng)恿�，它的GDP過(guò)去可能是比如來(lái)料加工，比如委托加工，等等這些，可能是低層次，水平不太高的出口品�，F(xiàn)在慢慢它這塊的比重變得非常小，它更多的是第一個(gè)，高端服務(wù)業(yè)，包括研發(fā)、貿(mào)易等等這些高端服務(wù)業(yè)已經(jīng)起來(lái)的；另外一個(gè)就是高端制造業(yè)，體現(xiàn)像華為、中興、騰訊等等這樣一些企業(yè)，這些企業(yè)的崛起就把深圳的制造業(yè)整個(gè)相當(dāng)于換了一個(gè)芯片，就是在原有的基礎(chǔ)上面，它運(yùn)行的動(dòng)力已經(jīng)發(fā)生很大的變化，它現(xiàn)在的進(jìn)出口貿(mào)易就不是原來(lái)簡(jiǎn)單品的進(jìn)口、來(lái)料加工掙個(gè)手續(xù)費(fèi)而已，它更多的是一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)鏈在中國(guó)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上基本所有的利益都由中國(guó)的企業(yè)拿到手了。這個(gè)企業(yè)的終端延伸已經(jīng)延伸到國(guó)外了，或者它的研發(fā)已經(jīng)延伸到國(guó)外了。像這種類型的轉(zhuǎn)型，如果在一個(gè)城市能夠取得大規(guī)模突破的話，我覺(jué)得給未來(lái)整個(gè)重要經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型會(huì)起到一個(gè)比較好的示范作用。當(dāng)然我們認(rèn)為在中國(guó)深圳還有一定的特殊性，因?yàn)樗墙?jīng)濟(jì)特區(qū)，可能在其它地區(qū)不一定能享受的類似于深圳這樣好的企業(yè)發(fā)展政策。
但是我們也應(yīng)該看到另外一些城市，也出現(xiàn)了很好的苗頭，比如像杭州、成都這樣的城市，我認(rèn)為現(xiàn)在應(yīng)該說(shuō)趨勢(shì)也正在不斷的向好。雖然它們表現(xiàn)不像深圳那么強(qiáng)勁，但是這些地方，如果未來(lái)繼續(xù)現(xiàn)在的路，它也有可能走成深圳那樣的樣子。其他的城市就是東部城市，都在慢慢進(jìn)行比較深刻的轉(zhuǎn)型。
我們近幾年來(lái)就對(duì)廣東、浙江、上海這些地區(qū)進(jìn)行了比較多的調(diào)研，尤其在上海進(jìn)行了多輪的經(jīng)濟(jì)調(diào)研，我們很欣喜的發(fā)現(xiàn)，在上海這個(gè)傳統(tǒng)的工業(yè)城市，我們國(guó)家長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐比大家想象的可能要快得多。大家從這兩年上海的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力，包括它財(cái)政收入的增長(zhǎng)力，包括就業(yè)的變化等等東西，我們都可以看到，上海作為一個(gè)傳統(tǒng)的工業(yè)城市，現(xiàn)在已經(jīng)在長(zhǎng)三角地區(qū)率先進(jìn)行了工業(yè)城市的轉(zhuǎn)型。當(dāng)然，現(xiàn)在我們不能說(shuō)上�？隙ㄒ呀�(jīng)轉(zhuǎn)型成功，或者肯定能作為長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)型成功的典型，但是上海已經(jīng)出現(xiàn)了比較好的苗頭和趨勢(shì)，在未來(lái)得時(shí)間里我們還會(huì)繼續(xù)觀察和研究上海，我們希望把上海作為我們中國(guó)傳統(tǒng)的工業(yè)城市，或者相對(duì)來(lái)說(shuō)歷史悠久的城市轉(zhuǎn)型代表，如果上海轉(zhuǎn)型能夠成功，我相信類似于像北京，或者像其他的比較大的城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，都可以作為一個(gè)比較好的樣本來(lái)進(jìn)行研究和學(xué)習(xí)。這是我看到的好的苗頭之一，就是東部很多城市現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該說(shuō)是令人比較欣喜的。從這兩年我們國(guó)家的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，實(shí)際上已經(jīng)有所顯現(xiàn)。統(tǒng)計(jì)上不能顯現(xiàn)的實(shí)際上很多產(chǎn)業(yè)發(fā)生了很大的變化，這個(gè)我們從統(tǒng)計(jì)學(xué)上很難看出來(lái)，但是通過(guò)調(diào)研，通過(guò)很細(xì)致的研究這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)情況來(lái)看，實(shí)際上發(fā)現(xiàn)他們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生很大的變化。
至于說(shuō)其他的地區(qū)，中西部地區(qū)我們這兩年也進(jìn)行了比較多的調(diào)研，總體上看，我個(gè)人認(rèn)為現(xiàn)在困難比較多的可能是西部地區(qū)困難比較多一些。因?yàn)槲鞑康貐^(qū)說(shuō)一句實(shí)在地話，它的工業(yè)應(yīng)該說(shuō)是剛剛開(kāi)始起步，而且是剛剛進(jìn)入比較好的發(fā)展快車道，結(jié)果現(xiàn)在面臨一個(gè)全世界的需求萎縮，包括中國(guó)需求也擴(kuò)張比較困難，所以它很多的產(chǎn)成品現(xiàn)在面臨著比較大的市場(chǎng)銷售困難，這就是整個(gè)中西部地區(qū)，尤其是西部資源省份面臨比較大的困難。因?yàn)檫@些地區(qū)問(wèn)題：一是人才相對(duì)比較缺乏；二是技術(shù)能力相對(duì)比較弱一些；三是城市發(fā)展現(xiàn)在水平比較低。所以它的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不可能要它強(qiáng)行學(xué)深圳，要它學(xué)北京、上海等等，去做這樣類型的轉(zhuǎn)型，我覺(jué)得對(duì)他們來(lái)說(shuō)這樣的要求是不合適的。
但是這些地區(qū)我經(jīng)過(guò)調(diào)研也發(fā)現(xiàn)了比較好的苗頭：第一，這些地區(qū)慢慢的摸索到了一條它自己可以持續(xù)發(fā)展的路子，比如像西安這樣的城市，成都這樣的城市，其實(shí)它位于西部地區(qū)，這些城市事實(shí)上近幾年慢慢就把自己的一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，包括一些優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，慢慢的就不斷的市場(chǎng)化或者不斷的規(guī)模推進(jìn)到全國(guó)的程度，或者推進(jìn)到全世界的水平，慢慢以這些比較好的龍頭企業(yè)或者一些特殊的產(chǎn)業(yè)，來(lái)帶動(dòng)這些城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。當(dāng)然，總體上講，這些誠(chéng)實(shí)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型目前為止還不一定有東部那么明顯，但是我覺(jué)得他們慢慢也正在摸索這些路，當(dāng)然還需要國(guó)家政策的支撐，因?yàn)樗麄兊碾y度比較大。一是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不如東部那么強(qiáng)勁；二是它整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的脆弱程度要比東部很多沿海城市脆弱一些；三是這個(gè)地方的人才，包括資金環(huán)境也并不如東部沿海地區(qū)。所以在這樣的情況下，它轉(zhuǎn)型面臨的困難可能更大一些，所以我們也應(yīng)該給這些地區(qū)更多的耐心，現(xiàn)在來(lái)看，也許通過(guò)2007年全球的金融危機(jī)的洗禮，我們東部沿海有大部分城市現(xiàn)在慢慢的緩過(guò)來(lái)勁，慢慢找到了自己可能發(fā)展的路，但是中西部地區(qū)很多城市正在摸索，他們并不一定馬上能夠找到適合今后未來(lái)發(fā)展的自己的路，但是也沒(méi)有說(shuō)像過(guò)去我們所想象的那樣，他們還在快速的往下滑，事實(shí)上很多城市現(xiàn)在慢慢的經(jīng)濟(jì)相對(duì)來(lái)講比較穩(wěn)定了。
從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在東北地區(qū)顯示出來(lái)的情況相對(duì)來(lái)講困難要多一些，資源省份應(yīng)該說(shuō)面臨的困難比較多一些，資源省份面臨的困難比較多，我們這幾年是可以理解的，因?yàn)殡S著我們整個(gè)投資水平的慢慢下降，這些投資品的價(jià)格也受到很大的沖擊，像鋼鐵、煤炭、電解鋁等等其他的建材產(chǎn)品等等，這些大宗商品的價(jià)格是受到比較明顯的沖擊，所以生產(chǎn)這些商品的企業(yè)，我個(gè)人認(rèn)為大部分都在中西部地區(qū)，他們面臨的難度要大于中部地區(qū)，這是一個(gè)。
第二，中西部地區(qū)從目前的 ……（未完，全文共13846字，當(dāng)前僅顯示3293字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：“十三五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破方向》）