黨的十八屆六中全會黨課講稿：以黨章黨規(guī)為標(biāo)尺，全面從嚴(yán)治黨

目錄/提綱：……
一、依規(guī)治黨是全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義
二、依規(guī)治黨的重大進(jìn)展
（一）黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)全面推進(jìn)
（二）不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制定_機(jī)制
（三）黨內(nèi)法規(guī)的制度威力全方位形成
三、全面從嚴(yán)治黨首先要尊重黨章
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作
（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章是每一位黨員的應(yīng)盡義務(wù)和莊嚴(yán)責(zé)任
四、喚醒黨章黨規(guī)意識，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面
（一）喚醒黨章黨規(guī)意識，把全面從嚴(yán)治黨的要求轉(zhuǎn)化為政治自覺和行動自覺
（二）喚醒黨章黨規(guī)意識、把黨規(guī)黨紀(jì)挺在前面是黨要管黨的治本之策
（三）喚醒黨章黨規(guī)意識、把黨規(guī)黨紀(jì)挺在前面尤其要強(qiáng)調(diào)責(zé)任意識
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黨的十八屆六中全會黨課講稿：以黨章黨規(guī)為標(biāo)尺，全面從嚴(yán)治黨
石國亮
首都師范大學(xué)政法學(xué)院教授

各位學(xué)員好，今天我們學(xué)習(xí)以黨章黨規(guī)為標(biāo)尺，全面從嚴(yán)治黨。
我們大家都知道，全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨是黨的十八大以來，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的顯著特色，為什么要全面從嚴(yán)治黨這個道理說起來也很簡單，就是_必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。從實(shí)現(xiàn)兩個一百年的奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，包括當(dāng)前我們推進(jìn)五位一體的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和四個全面戰(zhàn)略布局，都必須把我們黨建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。
在我們黨的建設(shè)的過程中，大家都知道，十八大以來，我們實(shí)行紀(jì)法分開、紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，所以我們現(xiàn)在說全面從嚴(yán)治黨，我們就需要依規(guī)治黨。為什么要依規(guī)治黨，就是因?yàn)橐?guī)矩制度是帶有根本性問題，對于我們廣大的黨員，對于我們各級黨組織，我們對于黨規(guī)黨紀(jì)我們就要把它作為我們標(biāo)尺來衡量，只有用黨規(guī)黨紀(jì)來管住440多萬個黨組織，管住我們8800多萬黨員，我們才能稱得上真正意義上的全面從嚴(yán)治黨。所以在這一講里面，我們要學(xué)習(xí)四個問題，先看第一個問題。
一、依規(guī)治黨是全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義
依規(guī)治黨是全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義。俗話說得好，沒有規(guī)矩不成方圓，既然建設(shè)好一個馬克思主義政黨離開黨內(nèi)法規(guī)是不可能的。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的
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建設(shè)，使全面從嚴(yán)治黨的制度基礎(chǔ)更加務(wù)實(shí)，這些法規(guī)我們大家看，比較重要的我們可以來梳理一遍。
一個就是2015年 5月，中央政治局會議審議通過中國共產(chǎn)黨黨組工作條例試行，我們大家知道，就是12月份通過的《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》，這兩部條例，一部是從橫向?qū)h組的設(shè)立、職責(zé)、組織原則、意思決策等全面規(guī)范，一部是從縱向明確了各級地方黨委的組織構(gòu)架、運(yùn)行機(jī)制、重要職責(zé)和決策程序，這兩部法規(guī)，就構(gòu)成了黨內(nèi)法規(guī)的基本制度。
另外一個兩部法律法規(guī)，我們大家都比較知道，就是什么，道德的高線和紀(jì)律的底線，這就是2015年這個年底頒布的一個就是《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，一個是《中國共產(chǎn)黨這個紀(jì)律處分條例》。廉潔自律準(zhǔn)則是正面倡導(dǎo)，重在立德，指明道德高線，而紀(jì)律處分條例是開立什么，負(fù)面清單，重在立規(guī)，劃出行為底線，將黨的十八大以來，關(guān)于作風(fēng)紀(jì)律等方面的新要求轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)法規(guī)，實(shí)現(xiàn)了紀(jì)法分開，紀(jì)在法前，紀(jì)嚴(yán)于法。
另外一部重要的黨內(nèi)法規(guī)就是《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。大家知道，黨的責(zé)任重于泰山。十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)這個黨的責(zé)任，總書記反復(fù)講的一句話就是，就是我們的黨員干部，就要講責(zé)任，講擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)，就有多大的成績。所以《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，它以問責(zé)的形式來倒逼迫責(zé)任落實(shí)，責(zé)任擔(dān)當(dāng)，所以王岐山同志就講，這個動員千遍，不如問責(zé)一次。所以《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的出臺，就使我們共產(chǎn)黨人的責(zé)有個擔(dān)當(dāng)起來。我們大家知道坊間都說，這個十八大以來現(xiàn)在紀(jì)律規(guī)矩的籠子越來越嚴(yán)，所以，就出現(xiàn)了所謂的為官不易，所以為官不為，實(shí)際上為官不易，為官不為都是一個偽命題。如果你一心就想著我們黨的事業(yè)，就不存在這個為官不易，為官不為了。
再比如說，我們十八屆六中全會通過的一個準(zhǔn)則一個條例。準(zhǔn)則就是關(guān)于新形式下黨內(nèi)政治生活的什么若干準(zhǔn)則，另外一部就是《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，黨內(nèi)政治生活是確保我們黨成為馬克思主義政黨的重要的政治生活保障。而黨內(nèi)監(jiān)督條例可以保證我們黨秉公_、立黨為公、執(zhí)政為民。
另外一部重要的我們大家都知道，就是2015年7月中央印發(fā)的，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部這個能上能下若干規(guī)定，此前，中央頒布了這個什么，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例。這兩部條例，就使什么，我們黨內(nèi)這個黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用，更加規(guī)范同時，又解決干部能上不能下的老大難問題。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定試行，這個規(guī)定就明確了下的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了下的方式，疏通了下的渠道，整治為官不為。這是這兩個法律法規(guī)。
另外在統(tǒng)一戰(zhàn)線這個方面，我們第一部統(tǒng)一戰(zhàn)線黨內(nèi)法規(guī)就是中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例實(shí)行于2015年9月正式公布，條例明確了一系列重要理論觀點(diǎn)和政策規(guī)定，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作走向制度化，規(guī)范化。這是我們黨內(nèi)法規(guī)取得這個第一個這個重大進(jìn)展。
（二）不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制定_機(jī)制
第二個方面的重大進(jìn)展就是不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制定_機(jī)制。良法是的前提，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要制定出高質(zhì)量的制度規(guī)定，使其行得通，指導(dǎo)力強(qiáng)，能長期管用。
在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上，總書記就講，制度不在多，而在于精，在于務(wù)實(shí)管用，突出針對性和指導(dǎo)性。
在黨的十八屆四中全會上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要完善黨的法規(guī)，制定_機(jī)制，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的什么，銜接和協(xié)調(diào)，構(gòu)建以黨章為根本，若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，提高黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行力。
按照習(xí)近平總書記的要求和指示，三年多來，黨內(nèi)法規(guī)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度，空間加強(qiáng)，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)工作推進(jìn)工作中還有更多的第一次，比如說，中央書記處定期聽取黨內(nèi)法規(guī)工作情況報(bào)告，比如說中央黨內(nèi)法規(guī)工作聯(lián)席會議制度正式建立。比如說制定黨內(nèi)法規(guī)的計(jì)劃，我們大家知道， 2013年的11月，我們黨歷史上第一次編制的《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013-2017年）》正式頒布。這是加強(qiáng)黨的制度建設(shè)_的什么，一項(xiàng)戰(zhàn)略工程。
再比如說摸清家底，夯實(shí)基礎(chǔ)，從12年到14年，中央部署開展了黨的歷史上第一次黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的清理整頓工作，對新中國成立至2012年6月間出臺的兩萬三千多件中央文件進(jìn)行了全面篩查。
再比如，全程管理、規(guī)范解釋，針對黨內(nèi)法規(guī)解釋工作中存在的問題，2015年7月中央印發(fā)第一部關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)解釋的規(guī)定，對黨內(nèi)法規(guī)解釋工作進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)統(tǒng)一正確的實(shí)施。這是第二個方面的重大進(jìn)展。
（三）黨內(nèi)法規(guī)的制度威力全方位形成
第三個方面的重大進(jìn)展是黨內(nèi)法規(guī)的制度威力全方位形成。我們現(xiàn)在大家都知道，中央八項(xiàng)規(guī)定，實(shí)際上是2012年12月11日，它的全稱是十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，密接聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，八項(xiàng)規(guī)定是十八大以來中央制定的第一部重 ……（未完，全文共10574字，當(dāng)前僅顯示2515字，請閱讀下面提示信息。收藏《黨的十八屆六中全會黨課講稿：以黨章黨規(guī)為標(biāo)尺，全面從嚴(yán)治黨》）