黨的十八屆六中全會(huì)黨課講稿：加強(qiáng)黨的各級(jí)組織的監(jiān)督，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

目錄/提綱：……
一、黨的中央組織的監(jiān)督
（一）黨的中央組織在黨內(nèi)監(jiān)督中的地位和作用
（二）中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督職責(zé)
（三）中央委員會(huì)成員的監(jiān)督責(zé)任
（四）中央政治局委員的監(jiān)督責(zé)任
（五）中央政治局委員要強(qiáng)化自我約束
二、黨委（黨組）的監(jiān)督
（四）對(duì)上級(jí)黨委、紀(jì)委工作提出意見和建議，開展監(jiān)督
三、黨的基層組織和黨員的監(jiān)督
（一）加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督，及時(shí)向黨組織反映群眾意見和訴求
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黨的十八屆六中全會(huì)黨課講稿：加強(qiáng)黨的各級(jí)組織的監(jiān)督，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
石國亮
首都師范大學(xué)政法學(xué)院教授

各位學(xué)員好，我們今天學(xué)習(xí)“黨的各級(jí)組織的監(jiān)督”。這里的各級(jí)組織是黨的中央組織、黨委和黨組以及黨的基層組織，包括黨員。
在這一講里，我們要學(xué)習(xí)三個(gè)方面的問題：一是黨的中央組織的監(jiān)督；二是黨委黨組的監(jiān)督；三是黨的基層組織和黨員的監(jiān)督。
一、黨的中央組織的監(jiān)督
首先，黨的中央組織監(jiān)督。此次黨內(nèi)監(jiān)督條例的修訂的最大亮點(diǎn)是將黨的中央組織的監(jiān)督單獨(dú)成章突出出來。這次黨內(nèi)條例的修訂是根據(jù)責(zé)任的界限，將責(zé)任劃分到黨的各級(jí)組織之中，責(zé)任很清，主體很明確，它就有利于黨內(nèi)監(jiān)督落入實(shí)效。關(guān)于黨的中央組織的監(jiān)督，即條例的第二章，第二章專門對(duì)黨的中央組織的監(jiān)督進(jìn)行規(guī)范，它是對(duì)現(xiàn)行條例的突破，體現(xiàn)了黨中央以身作則、以上率下。第二章共五條，從第十條到第十四條，我們逐條來學(xué)習(xí)。
（一）黨的中央組織在黨內(nèi)監(jiān)督中的地位和作用
第十條，黨的中央組織在黨內(nèi)監(jiān)督中的地位和作用。條文是這樣規(guī)定的：黨的中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)全面領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作。中央委員會(huì)全體會(huì)議每年聽取中央政治局工作報(bào)告，監(jiān)督中央政治局工作，部署加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大任務(wù)。
黨的中央組織是全黨的首腦機(jī)關(guān)，按照黨的十八大通過的黨章，黨的中央組織包括：黨的全國代表大會(huì)及其產(chǎn)生的中央委員會(huì)、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)、中央書記處、中央軍事委員會(huì)等。
在全國代表大會(huì)閉會(huì)期間，中央委員會(huì)執(zhí)行全國代表大會(huì)的決議，領(lǐng)導(dǎo)黨的全部工作，對(duì)外代表中國共產(chǎn)黨。中央政治局及其常務(wù)委員會(huì)在中央委員會(huì)全體會(huì)議閉會(huì)期間，行使中央委員會(huì)的職權(quán)。因此，本條規(guī)定：黨的中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)
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作為第二項(xiàng)基本任務(wù)。
三是聽取中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作匯報(bào)。按照黨章規(guī)定，黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)在黨的中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。其中一個(gè)的監(jiān)督方式就是中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)聽取中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作匯報(bào)。黨的十八大以來，中共中央政治局每年均召開會(huì)議，聽取中央紀(jì)律檢查委員會(huì)工作匯報(bào)。
四是聽取中央巡視情況匯報(bào)，在一屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)中央巡視全覆蓋。根據(jù)2015年中央修訂印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》第五條的規(guī)定，黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)成立巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別向黨中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
根據(jù)第二條的規(guī)定，黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度，建立專職巡視機(jī)構(gòu)，對(duì)所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織進(jìn)行巡視監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋、全國一盤棋。本《條例》修訂時(shí)，直接吸收了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的成果。
在這四項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)中，均體現(xiàn)了黨的十八以來黨要管黨、從嚴(yán)治黨的做法和經(jīng)驗(yàn)，吸收了黨的十八大以來思想建黨與依規(guī)治黨的重要成果。同時(shí)規(guī)定，"中央政治局每年召開民主生活會(huì)，進(jìn)行對(duì)照檢查和黨性分析，研究加強(qiáng)自身建設(shè)措施"。
中國共產(chǎn)黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人歷來重視加強(qiáng)中央政治局建設(shè)。_曾指出："中國問題的關(guān)鍵在于共產(chǎn)黨要有一個(gè)好的政治局，特別是好的政治局常委會(huì)。只要這個(gè)環(huán)節(jié)不發(fā)生問題，中國就穩(wěn)如泰山。"改革開放以來，我們黨始終注重中央政治局建設(shè)并取得巨大成績，但是少數(shù)中央政治局委員接連落馬的事實(shí)，也給全黨敲響了警鐘。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，非常重視加強(qiáng)高級(jí)干部特別是中央政治局的建設(shè)，在幾個(gè)重要場合專門談到這個(gè)問題。2012年11月15日，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時(shí)，代表新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員感謝全黨同志的信任，并表示定當(dāng)不負(fù)重托，不辱使命。
2012年11月17日，他在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)嚴(yán)肅指出："近年來我們黨內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，性質(zhì)非常惡劣，政治影響極壞，令人觸目驚心。"
2013年1月22日，他在中央紀(jì)委十八屆二次全會(huì)上嚴(yán)肅表態(tài)，"要堅(jiān)持老虎、蒼蠅一起打"。2013年6月22日至25日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局專門會(huì)議，對(duì)照檢查中央八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況，開展批評(píng)與自我批評(píng)。他在講話中首先肯定這次會(huì)議成功，接著指出：這次中央政治局專門會(huì)議開得很好，大家的發(fā)言緊扣中央八項(xiàng)規(guī)定，聚焦作風(fēng)問題，緊密聯(lián)系自己的思想和工作實(shí)際，內(nèi)容集中，檢查深入，討論熱烈，方向明確，在嚴(yán)肅而和諧的氛圍中吐露了心聲、碰撞了思想、討論了問題、交流了觀點(diǎn)，是一次高質(zhì)量的會(huì)議，達(dá)到了提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、改進(jìn)提高的目的。
同時(shí)，習(xí)近平總書記就加強(qiáng)中央政治局自身建設(shè)、提高中央政治局工作水平明確提出五點(diǎn)要求：第一，不斷提高思想政治水平；善于觀大勢、謀大事；全面貫徹執(zhí)行民主集中制；發(fā)揮模范帶頭作用；保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。這五個(gè)方面是政治局經(jīng)常說的習(xí)近平總書記對(duì)中央政治局建設(shè)提出的五點(diǎn)要求，我們可以分析一下是五點(diǎn)要求：第一，不斷提高思想政治水平，將思想政治建設(shè)擺在首位，所以習(xí)近平總書記講，理想信念是精神上的“鈣”。第二，善于觀大勢、謀大事。政治局是要謀大事，不能細(xì)枝末節(jié)的。第三，貫徹民主集中制。民主集中制原則是我們黨的根本組織原則，就黨內(nèi)監(jiān)督來說，民主集中制是核心。第四，發(fā)揮模范帶頭作用。黨員干部就要發(fā)揮模范帶頭作用，政治局更是如此，因?yàn)樯闲邢滦А５谖�，保持同人民群眾的血肉�?lián)系。因?yàn)槲覀凕h密切聯(lián)系群眾，是我們黨的組織優(yōu)勢。所以，總書記提出的中央政治局自身建設(shè)的"五點(diǎn)要求"給領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部加強(qiáng)自身建設(shè)指明了方向，讓自身建設(shè)更加務(wù)實(shí)有效。
研究加強(qiáng)自身建設(shè)措施，一個(gè)重要途徑就是召開民主生活會(huì)，進(jìn)行對(duì)照檢查和黨性分析。從我黨的歷史來看，民主生活會(huì)是我們黨在長期的革命和建設(shè)實(shí)踐中形成的優(yōu)良作風(fēng)，是增強(qiáng)黨的生機(jī)與活力的一大"法寶"。1980年2月，黨的十一屆五中全會(huì)通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，明確要求："各級(jí)黨委或常委都應(yīng)定期召開民主生活會(huì)，交流思想，開展批評(píng)和自我批評(píng)。"1981年8月，中組部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部生活會(huì)的通知》，這是新時(shí)期，改革開放之后，我們對(duì)民主生活會(huì)非常重視。
到了1992年，黨的十四大在新通過的黨章中首次明確規(guī)定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須參加民主生活會(huì)。從此，民主生活會(huì)制度作為黨內(nèi)民主制度的重要內(nèi)容被載入黨章，從而成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治生活和組織生活中任何其他工作不可替代的重要組成部分，成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行黨內(nèi)監(jiān)督，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，改進(jìn)作風(fēng)，保證黨的路線、方針、政策和決議得以正確貫徹執(zhí)行的重要渠道和形式。十四大之后，中央紀(jì)委又先后下發(fā)了一系列文件，進(jìn)一步完善了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會(huì)制度。
2000年，中紀(jì)委、中組部又印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的若干意見》，決定將縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，由原來的一年召開兩次改為一年召開一次。時(shí)間一般可安排在4至8月之間。原來是一年兩次，現(xiàn)在一次，從數(shù)量上說是少了，但目的是要達(dá)到提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。也就是說，民主生活會(huì)的關(guān)鍵是要對(duì)照黨性，要分析、檢查、整改，要達(dá)到目的，提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。
在民主生活會(huì)中，專題民主生活會(huì)是一種有效形式，常用于專題教育之中。黨的十八大以來，在黨的群眾路線教育和"三嚴(yán)三實(shí)"專題教育中，采取了專題民主生活會(huì)這種形式。
例如，按照黨中央關(guān)于在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展"三嚴(yán)三實(shí)"專題教育的部署，中共中央政治局于2015年12月28日至29日召開專題民主生活會(huì)，圍繞中央政治局帶頭踐行嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己、謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)的要求，聯(lián)系中央政治局工作，聯(lián)系黨的十八大以來中央抓作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際，聯(lián)系自身執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)際，聯(lián)系嚴(yán)格教育管理家屬子女和身邊工作人員的實(shí)際，聯(lián)系_、_、徐才厚、郭伯雄、令計(jì)劃等人案件的深刻教訓(xùn)，進(jìn)行黨性分析，開展批評(píng)和自我批評(píng)，總結(jié)黨的十八大以來作風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐，研究加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)中央政治局自身建設(shè)的措施。會(huì)議自始至終嚴(yán)肅活潑，有交流 ……（未完，全文共13891字，當(dāng)前僅顯示3304字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《黨的十八屆六中全會(huì)黨課講稿：加強(qiáng)黨的各級(jí)組織的監(jiān)督，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨》）