鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調解現(xiàn)狀調研報告

目錄/提綱：……
一、**鎮(zhèn)轄區(qū)及調解委基本情況
二、我鎮(zhèn)矛盾糾紛的特點和產生原因
三、我鎮(zhèn)現(xiàn)行人民調解存在的不足
（一）我鎮(zhèn)工作任務重，財政困難，專職調解工作人員少
（二）調解員綜合素質有待提高，工作熱情低
（四）我鎮(zhèn)調解工作缺乏經費，給我鎮(zhèn)人民調解工作開展帶來了很大的難度
一是培訓力度受限
二是制約了宣傳工作的開展
四、改變現(xiàn)狀、打破困境的方法
（一）提高認識，切實強化調解工作
二是切實將調解經費納入年初財政預算，確保調解工作的順利展開
（二）加強措施，形成長效機制
一是落實人民調解員工作報酬
二是完善獎勵機制，進一步調動從事人民調解工作的積極性
（三）加強人員配備和業(yè)務指導，切實提高調解成功率
四是增設專門調解組織，針對不同的糾紛進行有針對性的調解
（四）強化“大調解”體系的功能，促進社會和諧
（五）加強法律宣傳，營造良好社會氛圍
……
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調解現(xiàn)狀調研報告

隨著改革開放的不斷深入，各種利益的重新分配，突顯出越來越多的矛盾，人民調解工作任務也隨之加重。人民調解工作面臨著許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。因傳統(tǒng)的工作方式方法已經很難與新的工作目標要求相適應，致使我們必須積極探索解決人民調解工作的新途徑、新機制、新辦法。矛盾糾紛的發(fā)生對社會主義和諧社會構建造成不良影響，而且在一定程度上造成社會危害影響經濟發(fā)展。為全面推進人民調解工作，為經濟工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，維護政治安定和_，按照上級部門要求，鎮(zhèn)人民政府組織人員通過各種途徑深入基層調查了解人民調解工作，對我鎮(zhèn)人民調解工作進行了調查研究，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、**鎮(zhèn)轄區(qū)及調解委基本情況

（一）**鎮(zhèn)基本情況：**鎮(zhèn)地處**縣城西南部，距縣城60公里，東與**縣平達鄉(xiāng)、碧寨鄉(xiāng)接壤，南與我**縣木城鄉(xiāng)及**州芒市鎮(zhèn)接壤，西與**州芒市鎮(zhèn)接壤，北與**縣龍新鄉(xiāng)接壤，全鎮(zhèn)國土面積506平方公里，資源豐富，交通便利，下轄15個村民委員會，22
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鄉(xiāng)之間的重大矛盾糾紛的調處工作由于涉及人員較多，爭議林地面積較大，調解難度相當大，已經嚴重影響社會主義和諧社會的構建和社會主義新農村建設的進程，因而矛盾糾紛的調處手段和調解方式的改進迫在眉睫。

三、我鎮(zhèn)現(xiàn)行人民調解存在的不足

（一）我鎮(zhèn)工作任務重，財政困難，專職調解工作人員少。一是硬件配備存在缺陷，雖然我鎮(zhèn)已經實現(xiàn)上級規(guī)定的人民調解委員會“有人、有場地”，但是人員是由村干部及部分村民小組長兼任，不有人民調解經費，具有不穩(wěn)定性。新出臺的《中華人民共和國人民調解法》第十二條指出村民委員會、居民委員會和企業(yè)事業(yè)單位應當為人民調解委員會開展工作提供辦公條件和必要的工作經費，但是我鎮(zhèn)財政困難，鎮(zhèn)村（社區(qū)）的工作經費依賴鎮(zhèn)上財政撥付，資金十分有限，只能勉強維持鎮(zhèn)上及村（社區(qū)）的正常工作運轉，承擔人民調解經費只能是不有或者是“拆東墻補西墻”，落不到實處。二是專職調解工作人員少，調解工作只能依靠司法所和鎮(zhèn)綜治辦工作人員及村(社區(qū))人民調解員單兵作戰(zhàn)，我鎮(zhèn)有專職調解人員四名，分別是司法所一名工作人員、綜治辦三名工作人員，而且因為征地工作、異地扶貧搬遷，鎮(zhèn)村及換屆等工作都會從司法所、綜治辦抽調人員參與，在調解工作上難免力不從心，群眾到鎮(zhèn)上反應矛盾糾紛，由于缺少調解員未能及時的到達現(xiàn)場去幫群眾進行調解，造成矛盾糾紛擠壓，存在影響_的隱患。三是宣傳力度不夠，很多群眾不了解人民調解的優(yōu)勢，在矛盾糾紛發(fā)生時容易采取相互辱罵、相互指責或者直接提起訴訟，導致一些本來可以就地解決、就地化解的矛盾激化，甚至導致民轉刑案件發(fā)生。

（二）調解員綜合素質有待提高，工作熱情低。我鎮(zhèn)人民調解委員會現(xiàn)有的116名調解委員及139名小組長，多數(shù)調解員文化水平不是很高，調解時憑借經驗調解的居多，對政策和法律法規(guī)的了解不夠，特別是組上調解的案件一般沒有記錄，村上口頭調解的案件也沒有記錄，書面調解的案件協(xié)議書等相關記錄不全面，調解案件時極易出現(xiàn)法律和政策漏洞，造成調解好的案件出現(xiàn)反悔。由于前期調解工作缺乏相應的激勵機制，農村調解員工作時不僅沒有相應的補助，還擔誤自己的時間，有時候還容易得罪人，使農村調解員（村民小組長）對調解工作缺乏熱情，有著“干不干一個樣，干好干壞一個樣”，“不干不打緊，干了得罪人”的消極思想，嚴重影響了調解員的工作積極性。

（三）鎮(zhèn)村（社區(qū)）調解員身兼數(shù)職，工作任務重，流動性大，不利于經驗的形成和推廣。鎮(zhèn)上調解員多數(shù)由司法所、綜治辦及相關單位工作人員兼任，各自的工作任務十分重，工作時顧得了東，顧不了西，工作那樣緊干那樣，錯過了調解糾紛的最佳時機。村級調解組織成員大多數(shù)為村干部和村民小組長兼任，他們不僅要調解矛盾糾紛，更要處里好村委會的各種事情，小組長多數(shù)要到外地去打工，發(fā)生矛盾糾紛有疲于應付的現(xiàn)象，加上人員調整頻繁，導致整個隊伍不穩(wěn)定，工作積極性差，好的經驗無法得到總結和推廣，制約了人民調解工作的發(fā)展。

（四）我鎮(zhèn)調解工作缺乏經費，給我鎮(zhèn)人民調解工作開展帶來了很大的難度。一是培訓力度受限。由于無專項人民調解員培訓經費，影響了人民調解員素質的提高。我鎮(zhèn)人民調解員除司法所、綜治辦人員外，多數(shù)是由村委會工作人員及村民小組長兼任，沒有經過法律專業(yè)教育培訓，對人民調解業(yè)務不熟悉。培訓經費的不到位更使這個問題十分突出。目前對多數(shù)基層人民調解員業(yè)務培訓一般是以會代訓方式進行，極少有系統(tǒng)學習法律知識的機會。二是制約了宣傳工作的開展。許多發(fā)生在農村因民間糾紛引發(fā)的刑事、治安案件和_性事件，多為不懂法、不用法或無力承擔訴訟費用，自行采取各種“手段”解決所致。因此，利用人民調解這一群眾性組織開展法制宣傳教育、調解民間糾 ……（未完，全文共3904字，當前僅顯示1972字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調解現(xiàn)狀調研報告》）