在全省扶貧工作現(xiàn)場會上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、以規(guī)劃藍(lán)圖為指引，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)的無限熱情
二、以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，構(gòu)筑穩(wěn)定脫貧的管用模式
一是園區(qū)扶貧模式
二是專業(yè)村扶貧模式
三是資源入股模式
三、以市場經(jīng)營為手段，浚通產(chǎn)業(yè)扶貧的源頭活水
四、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為平臺，探索更高層次的扶貧路徑
一是政策扶持
二是產(chǎn)業(yè)傾斜
三是集中投入
四是點對點幫扶
……
在全省扶貧工作現(xiàn)場會上的發(fā)言

按照會議安排，我將**扶貧開發(fā)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡要匯報，不妥之處，請批評指正。
一、以規(guī)劃藍(lán)圖為指引，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)的無限熱情。在新一輪扶貧開發(fā)工作中，我縣共有貧困人口12.56萬人，原計劃到2020年實現(xiàn)脫貧。省委八屆三次全會提出加快全面建成小康社會的目標(biāo)任務(wù)后，特別是今年黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，我們按照省委全會精神和省領(lǐng)導(dǎo)幫扶**提出的相關(guān)工作要求，對全縣的扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了認(rèn)真深入的調(diào)研思考，充分看到了實現(xiàn)提前脫貧的可行性和群眾的企盼。為此，我們將扶貧工作作為開展好群眾教育實踐活動的重要內(nèi)容，對全縣貧困人口底數(shù)和扶貧情況進(jìn)行了重新摸底，通過對經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民群眾增收前景的分析判斷，進(jìn)一步修訂完善了全縣扶貧開發(fā)整體規(guī)劃，提出了力爭2016年、確保20
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業(yè)村扶貧模式。對于家中缺乏勞動力的貧困戶，建立了政府牽線搭橋、企業(yè)定向下單的家庭手工作坊扶貧機制，引導(dǎo)貧困戶投入到炭工藝品、旅游紀(jì)念品等小產(chǎn)品的加工中來，形成了原材料發(fā)放、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品回收、市場銷售一條龍扶持的“定向式、訂單式”扶貧，培育了炭工藝品加工、農(nóng)家游接待、家政服務(wù)等多種類型的專業(yè)村，全縣500多戶貧困戶從中受益。三是資源入股模式。借助全面推進(jìn)農(nóng)村改革的有利時機，積極盤活各類農(nóng)村資源，引導(dǎo)貧困戶通過盤活林權(quán)和利用土地流轉(zhuǎn)、入股、務(wù)工等形式參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，實現(xiàn)地租收入、入股分紅、薪金收入等多種收益，目前已在20多個村展開，參與其中的貧困戶達(dá)到300余戶，今后將在全縣范圍內(nèi)推開，為缺乏資金和技術(shù)的貧困戶提供一條便捷可靠的增收途徑。
三、以市場經(jīng)營為手段，浚通產(chǎn)業(yè)扶貧的源頭活水。通過多年的實踐，我們充分認(rèn)識到用市場化的思維和市場的機制進(jìn)行扶貧是貧困地區(qū)實現(xiàn)脫貧的唯一途徑。在這項工作中，我們堅持有形市場、無形市場一起抓，政府主導(dǎo)、市場化運作一起做。在有形市場上，培育了榆樹林子果蔬交易批發(fā)市場、買三北賣全國的北五十家子杏仁交易市場、中國北方食用菌交易市場等各類專業(yè)市場，形成了深購遠(yuǎn)銷流通網(wǎng)絡(luò)，使我們的產(chǎn)品能夠賣的出、賣的好。在無形市場上，重點是增加扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的影響力，特別是強化“規(guī)模產(chǎn)業(yè)”在扶貧開發(fā)中的主導(dǎo)地位，通過產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，形成對這個產(chǎn)業(yè)的市場、價格的中心，以此來保證產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。比如，我縣的食用菌產(chǎn)業(yè)，總量達(dá)到4.1億盤袋，基本成為中國北方的食用菌價格信息形成中心、食用菌科研培訓(xùn)中心、食用菌原輔材料集散與供應(yīng)中心，我們只需要對農(nóng)戶簡單地扶持，群眾就樂意干、干得起、能賺錢。同時，為了規(guī)避農(nóng)戶直接面向市場的風(fēng)險，我們探索了“龍頭企業(yè)+加盟園區(qū)+產(chǎn)業(yè)工人”的運行機制，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶直接簽訂保護(hù)價收購協(xié)議，促進(jìn)企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，并完善了龍頭企業(yè)考核評價體系，對于給予產(chǎn)業(yè)化貼息貸款扶持的龍頭企業(yè)，將帶動群眾致富作為重要考核指標(biāo)，不能發(fā)揮作用的及時摘牌，甚至追回扶持資金。在市場化運作上，積極引導(dǎo)各類社會資本資金投向扶貧村和扶貧產(chǎn)業(yè)，比如，我們出臺優(yōu)惠政策，引導(dǎo)縣內(nèi)資源企業(yè)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)，重點投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，既提高了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，又帶動了農(nóng)民增收致富，收到了較好效果。
四、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為平臺，探索更高層次的扶貧路徑。從我縣貧困村情況看，大部分貧困村都是偏遠(yuǎn)山村，貧窮群眾不僅僅是手里沒錢，而且教育、醫(yī)療等條件都不好。針對這種情況，我們以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為平臺，將中心村建設(shè)作為突破口，把偏遠(yuǎn)地區(qū)的群眾有序地轉(zhuǎn)移出來，通過中心村公共服務(wù)水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的不斷提升，帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)穩(wěn)定、長久、高水平的脫貧。一是政策扶持。放開放活扶貧政策，明確凡是貧困村并入中心村的，中心村整體享受貧困村待遇，帶動非貧困村貧困人口脫貧。同時，鼓勵偏遠(yuǎn)的貧困村整體搬遷到中心村，對搬遷置換出的土地指標(biāo)，以市場的辦法進(jìn)行運作，盈余資金投入 ……（未完，全文共2504字，當(dāng)前僅顯示1592字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全省扶貧工作現(xiàn)場會上的發(fā)言》）