縣農(nóng)村信用體系建設(shè)情況調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、大化縣農(nóng)村信用體系建設(shè)取得的成效
（一）初步建立社會信用體系建設(shè)工作機制
（二）“四級聯(lián)創(chuàng)”有序推進
（三）信用戶獲貸能力增強
（四）行政村“三農(nóng)金融服務(wù)室”建設(shè)有序推開
（五）建立征信宣傳長效機制
一是發(fā)揮金融知識宣傳窗作用，定期更新金融知識宣傳內(nèi)容
二是開展征信知識課程
二、農(nóng)村信用體系建設(shè)存在的問題
（一）政府職能部門推進信用體系建設(shè)意識不強
（二）各金融機構(gòu)相互推諉
（三）人手短缺，農(nóng)戶信用檔案采集整理難度大
（四）農(nóng)村信用信息系統(tǒng)建設(shè)進展緩慢
（五）激勵與懲戒機制不健全，信用示范作用不明顯
（六）缺乏農(nóng)民信用擔(dān)保機制
三、對策建議
（一）明確政府和銀行職責(zé)，協(xié)同推進信用體系建設(shè)
（二）加強金融機構(gòu)間的協(xié)調(diào)和配合，提高銀行履行社會責(zé)任的意識
（三）將農(nóng)村信用體系建設(shè)資金納入政府預(yù)算
（四）上級統(tǒng)籌推廣農(nóng)村信用信息系統(tǒng)
（五）健全激勵與懲戒機制，發(fā)揮信用示范帶頭作用
（六）建立農(nóng)民信用擔(dān)保機制
……
大化縣農(nóng)村信用體系建設(shè)取得的成效、存在的問題及對策建議

今年以來，大化縣深刻認(rèn)識到建立農(nóng)村信用體系對精準(zhǔn)扶貧工作的重要性，在推進社會信用建設(shè)方面做出極大努力，取得了不錯成績，為改善市場信用環(huán)境、構(gòu)建誠信和諧社會，促進市場經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和文明進步具有重要意義。但同時也看到，在農(nóng)村信用體系建設(shè)中，仍然存在誰主導(dǎo)、誰參與職責(zé)不分，群眾信用意識不強，資金及人力支持不到位、激勵機制作用欠缺等問題，需要在今后工作中給予重視并解決。
一、大化縣農(nóng)村信用體系建設(shè)取得的成效
（一）初步建立社會信用體系建設(shè)工作機制。成立了以常務(wù)副縣長為組長，縣發(fā)改、教育、人社、司法、工商、金融等部門為成員的社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全縣農(nóng)村、商務(wù)、社會、政務(wù)等信用體系建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人民銀行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了社會信用體系建設(shè)機構(gòu)。制定了大化縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)、社會信用體系建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、工作方案、信用評級辦法和定期例會制度等
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一書記等_的作用，在行政村建立“三農(nóng)金融服務(wù)室”�？h財政撥付專項資金10萬元，人民銀行出資3萬元，農(nóng)信社出資5萬元，大力支持“三農(nóng)金融服務(wù)室”建設(shè)。11月中旬，在61個信用村“助農(nóng)取款服務(wù)點”或“農(nóng)村金融綜合服務(wù)站”基礎(chǔ)上，建立了57個“三農(nóng)金融服務(wù)室”，目前“三農(nóng)金融服務(wù)室”標(biāo)配了工作間、信貸員、農(nóng)村金融輔導(dǎo)員、POS機、計算機、金融知識宣傳欄、工作職責(zé)制度牌等，“三農(nóng)金融服務(wù)室”除了開展日常資金匯劃、存取款外，能協(xié)助開展信用信息采集、金融知識宣傳、金融產(chǎn)品推介等，基本實現(xiàn)農(nóng)村金融村辦目標(biāo)。
（五）建立征信宣傳長效機制。一是發(fā)揮金融知識宣傳窗作用，定期更新金融知識宣傳內(nèi)容。自10月份完成61個信用村宣傳窗安裝以來，各先后出版了2期金融知識內(nèi)容宣傳，內(nèi)容涉及小額貸款流程、征集知識、銀行卡防詐騙、人民幣真假鑒別等，普及了農(nóng)村金融基礎(chǔ)知識。二是開展征信知識課程。今年來，組織人民銀行、農(nóng)信社、農(nóng)行、郵儲行、金融辦等人員在全部16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各上一堂征信知識課，普及征信知識。三是與教育部門密切配合，在大化三高開設(shè)“大化縣誠信文化教育基地”，誠信文化教育走進課堂。
二、農(nóng)村信用體系建設(shè)存在的問題
（一）政府職能部門推進信用體系建設(shè)意識不強。農(nóng)村信用體系建設(shè)是一項綜合性系統(tǒng)工程，涉及部門、環(huán)節(jié)較多，由于缺乏法律、法規(guī)的硬性制約，又沒有相應(yīng)的激勵政策，政府部門主動推進信用建設(shè)積極性不高。社會信用體系建設(shè)以“政府推動，法規(guī)約束，社會共建，互聯(lián)共享”為基本原則，人民銀行履行指導(dǎo)和管理職能。但在實際創(chuàng)建過程中，基本上由人民銀行到各部門去協(xié)調(diào)，到各鄉(xiāng)村去推動。各政府職能部門基本將自己擺進配角角色，對創(chuàng)建農(nóng)村信用體系重視不夠，由于人民銀行掌握的資源有限，工作推動起來難度極大。
（二）各金融機構(gòu)相互推諉。金融機構(gòu)相互間缺少配合，社會責(zé)任和利益面前多選擇后者。縣工行、農(nóng)行、郵儲行等金融機構(gòu)以自己鄉(xiāng)下沒有機構(gòu)或機構(gòu)少、信息采集困難、農(nóng)戶信貸幾乎由農(nóng)信社覆蓋為由，將創(chuàng)建工作推諉給農(nóng)信社，不主動不積極參與創(chuàng)建活動。一定程度上挫傷了農(nóng)信社農(nóng)村信用體系建設(shè)的積極性，形不成信用建設(shè)共建共享的局面。
（三）人手短缺，農(nóng)戶信用檔案采集整理難度大。大化縣地處大石山區(qū)，農(nóng)民分散在千山萬弄，信息采集耗時費力。目前行政村農(nóng)戶信用信息采集基本依靠片區(qū)信貸員和農(nóng)村金融輔導(dǎo)員。人手少，工作量大，加上采集成本大，農(nóng)戶信息采集難以大規(guī)模進行，農(nóng)戶信息也難以做到適時更新。另一方面，大部分農(nóng)戶對于涉及家庭資產(chǎn)、收支等經(jīng)濟指標(biāo)比較敏感，不愿意向采集人員透露，直接影響信息采集的質(zhì)量和創(chuàng)建工作的進展。
（四）農(nóng)村信用信息系統(tǒng)建設(shè)進展緩慢。年初規(guī)劃今年建立農(nóng)村信用信息系統(tǒng)基本框架，但由于系統(tǒng)建設(shè)復(fù)雜，系統(tǒng)安裝費用及農(nóng)戶信息采集費用（約需要100萬元）數(shù)額大，政府及金融部門短期內(nèi)很難籌措此筆大額資金，系統(tǒng)建設(shè)遲遲未能啟動。加上系統(tǒng)建成后信息更新的滯后性，以及信息對評級和審查功效的有限性，金融部門對推行系統(tǒng)建設(shè)缺乏動力。由于缺乏統(tǒng)一的農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)，農(nóng)戶信息采集工作沒有得到有效整合，各金融機構(gòu)在開展農(nóng)戶信息收集時存在重復(fù)工作現(xiàn)象，浪費了大量的人力物力。
（五）激勵與懲戒機制不健全，信用示范作用不明顯。缺乏誠實守信獎勵和失信懲戒長效機制，各獲評信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶沒有在貸款授信額度、利率優(yōu)惠、期限延長、服務(wù)優(yōu)先等方面獲得實實在在好處，與其他行政村、農(nóng)戶無多大差異，信用創(chuàng)建的推廣示范效用不明顯。各部門、 ……（未完，全文共3694字，當(dāng)前僅顯示1866字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣農(nóng)村信用體系建設(shè)情況調(diào)研報告》）