干部學(xué)習(xí)講稿：“一帶一路”倡議：實(shí)質(zhì)與風(fēng)險(xiǎn)

目錄/提綱：……
一、“一帶一路”的實(shí)質(zhì)：為什么
（一）財(cái)富創(chuàng)造的秘訣
（二）改革開放的成功秘訣
（三）“一帶一路”倡議的時(shí)代背景和邏輯起點(diǎn)
二、“一帶一路”倡議的未來愿景：憑什么
（一）從國(guó)際視角看和平與發(fā)展依然是時(shí)代主題
（二）從國(guó)內(nèi)視角看和平與發(fā)展依然是時(shí)代主題
三、“一帶一路”倡議的難點(diǎn)
（一）“一帶一路”建設(shè)的具體難點(diǎn)
（二）“一帶一路”建設(shè)難點(diǎn)案例分析
四、“一帶一路”對(duì)策與我國(guó)外交戰(zhàn)略布局
（一）明確定位，政經(jīng)分開
（二）務(wù)實(shí)與務(wù)虛分開
（三）正視安全困境，摒棄絕對(duì)安全理念
（四）善用法律，施展巧實(shí)力
……
干部學(xué)習(xí)講稿：“一帶一路”倡議：實(shí)質(zhì)與風(fēng)險(xiǎn)
梁亞濱
中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院副教授、博士

大家好，我是中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院的副教授梁亞濱，一帶一路這樣一個(gè)題目現(xiàn)在我們已經(jīng)討論了好幾年，但我想從今天開始跟大家討論一點(diǎn)另外一個(gè)角度來探討一帶一路的實(shí)質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)，就是說我們討論一帶一路到底要做什么，我們干一帶一路到底是為了什么，或者說我們有沒有可能做成你的風(fēng)險(xiǎn)在哪里。今天我們就討論這樣一個(gè)問題。
一、“一帶一路”的實(shí)質(zhì)：為什么
（一）財(cái)富創(chuàng)造的秘訣
那么在進(jìn)入一帶一路的正式討論之前，我們首先要問自己就是一帶一路到底要干什么，你的實(shí)質(zhì)的情況和實(shí)質(zhì)的內(nèi)容到底是什么。我想在開展我的這個(gè)講座之前，也是想讓大家腦海里有一個(gè)很直觀的印象就是兩個(gè)問題：第一個(gè)問題，財(cái)富是否是勞動(dòng)創(chuàng)造的？第二個(gè)問題就是人口是否是負(fù)擔(dān)？因?yàn)樵谖覀冎袊?guó)人傳統(tǒng)的觀念里面，我們都會(huì)認(rèn)為什么財(cái)富是勞動(dòng)創(chuàng)造的，一般我們都會(huì)認(rèn)為說勤勞致富這些詞匯。但實(shí)際上我們也看到你如果即便是非常辛勤的努力的去勞動(dòng)的話，你一定能夠發(fā)財(cái)致富。勤勞致富這樣一個(gè)傳統(tǒng)的道德價(jià)值觀念，在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中是否是真實(shí)的。
我們看一下歷史上我們經(jīng)常熟悉的一首詩，叫春種一粒粟，秋收萬顆子，四海無閑田，農(nóng)夫猶餓死。我們看到在我們的古代老百姓實(shí)際上是非常非常勤勞的，而且在每一天都在努力的去工作。但是我們看到四海無閑田，農(nóng)夫猶餓死。我們這么勤奮的努力并沒有轉(zhuǎn)換為財(cái)富，我們依然很多人會(huì)非常的貧窮。
因此面對(duì)這種現(xiàn)象，一位耶魯大學(xué)的教授他叫陳志武，他就說什么，為什么中國(guó)人勤勞而并不富有，他提出了這樣一個(gè)概念。我們先不回答這樣一個(gè)概念，到底是什么原因，后面我們會(huì)慢慢涉及到。但是我們能夠明顯地感覺到，我們勤勞的中國(guó)人在幾千年來盡管我們做出那么大的努力，但是財(cái)富好像距離我們依然很遙遠(yuǎn)。只有在近代以來，我們中國(guó)人民財(cái)在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，我們才逐步的實(shí)現(xiàn)這個(gè)小康社會(huì)。而且黨中央提出的2020年要全
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情況下，如果你能夠把所有的這個(gè)時(shí)間或者投入，或者這種這個(gè)資本投入到這個(gè)領(lǐng)域，那么你依然能夠在相互的貿(mào)易關(guān)系中獲得比較大的收益。因此他也繼承了亞當(dāng)斯密的第一種觀點(diǎn)，就是一定要有分工，就是產(chǎn)業(yè)的分工，專業(yè)化。
同時(shí)他也特別提倡_貿(mào)易，認(rèn)為_貿(mào)易是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)非常非常重要的這樣一個(gè)動(dòng)力。在自然經(jīng)濟(jì)之下，我們知道是沒有_貿(mào)易的。我們也學(xué)過在中學(xué)的時(shí)候?qū)W過課本賣炭翁，然后當(dāng)中有一句話說，半匹紅綃一丈綾，系向牛頭充炭直，就是實(shí)務(wù)交換把這個(gè)布帛作為貨幣的這一種使用的這個(gè)等價(jià)交換的東西。但是這樣一種在過去我在自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)之下，這種即便是這種交易，仍然是受到有限的限度的控制的。但是在西方我們看到在特別是在英國(guó)，然后從分工，然后到_貿(mào)易，就邁開了現(xiàn)代資本主義的開啟了一個(gè)新的路徑。然后西方的這樣一個(gè)財(cái)富開始出現(xiàn)大規(guī)模的增加，大規(guī)模的增長(zhǎng)。
后面后來又出現(xiàn)一個(gè)在西方也是比較偉大的一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，叫這個(gè)凱恩斯。他也是英國(guó)人，那凱恩斯就提出什么，不僅僅要有分工，也不僅要有_貿(mào)易，最關(guān)鍵的一點(diǎn)是什么政府在這種資源配置當(dāng)中仍然起到非常重要的促進(jìn)作用。而且政府的稅收，然后利率，政府是怎么花這些錢，財(cái)政的開支，是對(duì)于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是有促進(jìn)作用的。特別是我們知道在資本主義經(jīng)濟(jì)狀況之下，這個(gè)經(jīng)常會(huì)有周期論，就是經(jīng)濟(jì)突然間非常的好或者景氣時(shí)代來臨了，過一段時(shí)間可能經(jīng)濟(jì)要開始下滑，不景氣的時(shí)代到來了。而凱恩斯就提出在面臨不景氣的時(shí)代，政府應(yīng)該通過自己的稅收，或者通過自己的財(cái)政開支來熨平這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期所帶來的消極影響。他就認(rèn)為什么政府有責(zé)任或者有義務(wù)，應(yīng)該干預(yù)經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)向更加好的方向去發(fā)展。當(dāng)然這種觀念也受到很多人的質(zhì)疑，但是我們看到至少在很長(zhǎng)一段時(shí)間之內(nèi)，在資本主義的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)過程當(dāng)中，但逐漸走向全球化的這個(gè)過程當(dāng)中，這些觀念基本上起到了一個(gè)主流的作用。
因此我們回過頭來看財(cái)富，就不僅僅是汗滴禾下土的勞動(dòng)人民創(chuàng)造的，不僅僅說你憑直覺的話，你會(huì)認(rèn)為這就是勤勞致富。但實(shí)際上對(duì)深層的原因是什么，商業(yè)刺激了勞動(dòng)人民，解放了勞動(dòng)人民的生產(chǎn)力。否則的話，你沒有辦法解釋為什么幾千年來，大部分人都是處于一種貧困或半饑餓的這種狀態(tài)。并沒有帶來現(xiàn)在我們享受到這樣一個(gè)大規(guī)模的財(cái)富增長(zhǎng)，這樣一個(gè)繁榮的這個(gè)生活。而這樣一種繁榮的生活和財(cái)富巨額增加的時(shí)代，是近代以來才出現(xiàn)的事情。為什么？因?yàn)樯虡I(yè)繁榮，商業(yè)刺激了勞動(dòng)人民，讓大家有利可圖。而現(xiàn)在生產(chǎn)的東西比以前生產(chǎn)的東西更多了，每個(gè)人能享受的東西也多了，財(cái)富在增加了。
因此我們可以得出一個(gè)很小的結(jié)論就是財(cái)富并不只是由勞動(dòng)創(chuàng)造出來的，更是由健康的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造出來的。這里面包括什么，分工。那有些人專門做種地，有些專門蓋房，有些人專門什么去販賣這個(gè)普通的商品，比如說衣服、鞋襪等等。在這樣一個(gè)分工過程當(dāng)中，你的生產(chǎn)力得到了大規(guī)模的提高。同時(shí)_貿(mào)易的發(fā)展過程當(dāng)中，能夠在全球范圍內(nèi)，然后進(jìn)行資源的配置。這里更適合生產(chǎn)糧食，你就生產(chǎn)糧食，你這里更加適合生產(chǎn)啤酒生產(chǎn)葡萄酒，那你就生產(chǎn)葡萄酒。通過這種方式創(chuàng)造更多財(cái)富進(jìn)行交換，所有的人都能夠享受到比以前更多的這樣一個(gè)財(cái)富。還有稅收，還有財(cái)政開支，政府通過稅收能夠起到一種扶持某個(gè)產(chǎn)業(yè)或者抑制某個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。同時(shí)財(cái)政開支也能夠從需求端來拉大對(duì)社會(huì)這個(gè)需求的這樣一個(gè)動(dòng)力，讓某一個(gè)行業(yè)得到巨額的這樣一個(gè)這個(gè)拉動(dòng)力來促進(jìn)這方面的增長(zhǎng)。因此財(cái)富創(chuàng)造的一個(gè)秘訣是健康的商業(yè)環(huán)境。如果沒有這樣一個(gè)健康的商業(yè)環(huán)境，就是能夠確保分工_貿(mào)易發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，都能夠有效得到開展發(fā)揮作用的健康模式的話，那么財(cái)富可能就沒有辦法去增加。只是重復(fù)歷史上不斷的人口增加，然后又陷入貧困的這樣一個(gè)怪圈。
（二）改革開放的成功秘訣
因此我們?cè)谥v一帶一路的時(shí)候，我們還可以再回顧一下改革開放，改革開放為什么能夠成功。如果我們對(duì)比新中國(guó)成立以來，前30年跟后30年，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)是一個(gè)巨大的變化。在前30年要在改革開放之前，我們看到的是大規(guī)模的貧窮。大部分老百姓都很貧困、很貧窮，沒有多余的財(cái)富。同時(shí)伴隨著貧困的是大量的勞動(dòng)力閑置。很多人找不到工作，因此在我們的歷史上就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)運(yùn)動(dòng)叫什么，叫上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)。那么當(dāng)時(shí)我們肯定作為這一個(gè)運(yùn)動(dòng)，我們黨中央號(hào)召大家要去邊疆。那我們提出的口號(hào)是廣闊天地，大有作為。但實(shí)際上如果從背后的經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來分析的話，主要原因就是因?yàn)槌抢锝鉀Q不了那么多的就業(yè)的機(jī)會(huì)。因此我們會(huì)看到在這樣一種經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展之下，就重復(fù)了歷史上典型的那個(gè)那樣一種增長(zhǎng)方式，就是人口的增加，反而導(dǎo)致更多的貧困。因?yàn)樨?cái)富的增加趕不上人口增加。
但是我們看到改革開放之后就完全不一樣，大規(guī)模的貧困開始消除。我們現(xiàn)在開始成為世界第二大的經(jīng)濟(jì)體，人均生活水平也開始大規(guī)模地提高。同時(shí)而這些巨額的這個(gè)勞動(dòng)力，成為改革開放以來獲得成功的一個(gè)最關(guān)鍵的一個(gè)這個(gè)動(dòng)力是什么，就是人口紅利。現(xiàn)在很多的沿海地區(qū)可能甚至覺得工人都不夠了，然后人口紅利消失了，這是一個(gè)改革開放帶來了巨大的變化。
但是我們現(xiàn)在回過頭來想，就是當(dāng)時(shí)1978年我們要實(shí)施改革開放的時(shí)候，現(xiàn)在來講叫改變不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的制度這是改革。我想問一下，什么是適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的制度。我們現(xiàn)在可以自豪的說，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，1992年中共十四大的時(shí)候確立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。而且在這個(gè)十八屆三中全會(huì)的時(shí)候，我們進(jìn)一步明確了要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置當(dāng)中的決定性作用。但問題是1978年的時(shí)候，有誰知道什么是適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的制度。如果你即便是知道是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，那么誰會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。因此我們?cè)谟懻撨@樣一個(gè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程當(dāng)中，如果回到歷史上，回到30年前，做出這個(gè)決定的那一批中共的早期的那些高級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)做決定的那些人，他們是怎么知道要有市場(chǎng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變是對(duì)的，或者市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)如何才能發(fā)展。實(shí)際上在當(dāng)時(shí)來講，一個(gè)最關(guān)鍵的原因是什么，向西方學(xué)習(xí)。那就是像因?yàn)槲鞣揭呀?jīng)是史上實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家跟地區(qū)。我們通過向他們學(xué)習(xí)，能夠把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的精髓學(xué)過來。一為我所用來發(fā)展中國(guó)的經(jīng)濟(jì)，這是改革。
但是我們還可以回過頭來看開放。我們現(xiàn)在中國(guó)人來理解開放說都是打開國(guó)門，把我們的國(guó)門打開，然后就成功了嗎？如果你說打開國(guó)門就一定會(huì)成功的話，我們看到朝鮮現(xiàn)在也一直在講要進(jìn)行改革開放，他也在打開國(guó)門，也歡迎世界上其他的國(guó)家和地區(qū)的資本或者人員到他們那里去投資去建廠。結(jié)果并沒有像中國(guó)這樣實(shí)行改革開放以來，就取得這么巨大的成就。根本的原因在哪里呢？因?yàn)楦母镩_放的開放，還有另外一個(gè)含義，就是不僅僅是中國(guó)打開國(guó)門，還有另外一個(gè)含義是西方世界也向我們打開國(guó)門，就是西方也開放，向我們也開放，我們能夠進(jìn)入西方的市場(chǎng)，然后去買原材料，買技術(shù)，買機(jī)器，而特別是引進(jìn)他們的投資。同時(shí)我們生產(chǎn)出來的巨額的商品，無論是什么樣的商品，無論多少商品，都 ……（未完，全文共20178字，當(dāng)前僅顯示3629字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：“一帶一路”倡議：實(shí)質(zhì)與風(fēng)險(xiǎn)》）