干部學(xué)習(xí)講稿：《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》修訂意義與若干重點(diǎn)（上）

目錄/提綱：……
一、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的修訂背景
（一）新實(shí)踐、新要求
（二）新的矛盾和問(wèn)題
（三）從黨內(nèi)監(jiān)督制度角度看
二、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的修訂意義
（二）強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求
（三）強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的重要保障
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干部學(xué)習(xí)講稿：《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》修訂意義與若干重點(diǎn)（上）
張博 中央黨校黨的建設(shè)教研部講師

大家好，非常高興有機(jī)會(huì)和大家交流黨的十八屆六中全會(huì)的精神，就學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的有關(guān)問(wèn)題，和大家做一個(gè)交流。今天我們主要講三個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的修訂背景。第二個(gè)，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的修訂意義。第三個(gè)，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的修訂重點(diǎn)。
一、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的修訂背景
首先講第一個(gè)問(wèn)題，黨內(nèi)監(jiān)督條例的修訂背景。我們知道，黨的十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在_理政方面采取了一系列新思想、新舉措。面對(duì)全面從嚴(yán)治黨的新要求、新實(shí)踐，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，就擺到了重要的議事日程上。
（一）新實(shí)踐、新要求
其中最突出的是兩個(gè)變化�？倳�(shū)記在關(guān)于《準(zhǔn)則》和《條例》的說(shuō)明當(dāng)中，把這兩個(gè)很大變化提了出來(lái)。
第一個(gè)很大變化，是國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了很大變化。我們知道黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，帶領(lǐng)全國(guó)人民在_理政的征程上取得了一個(gè)又一個(gè)新的勝利，同時(shí)改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨_治軍各方面的任務(wù)十分繁重。改革進(jìn)入了深水區(qū)、攻堅(jiān)期，剩下的全都是
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問(wèn)題
關(guān)于新的矛盾和問(wèn)題。這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，第一個(gè)方面是有一些地方和部門(mén)，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的建設(shè)缺失，全面從嚴(yán)治黨不力。我們注意看中央巡視組的這個(gè)巡視反饋意見(jiàn)當(dāng)中，很多的黨的組織，第一條打頭的，就是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的建設(shè)缺失，全面從嚴(yán)治黨不力。那某種程度上看，幾乎成了一個(gè)比較普遍的現(xiàn)象，這是為什么？是不是說(shuō)所有的這些黨組織，都存在著嚴(yán)重的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不利呢？恐怕我們理解巡視組的反饋意見(jiàn)，要從高標(biāo)準(zhǔn)的角度來(lái)理解，對(duì)照中央的要求，對(duì)照我們這樣一個(gè)馬克思主義執(zhí)政黨，對(duì)照我們這樣一個(gè)具有先進(jìn)性和純潔性的政黨來(lái)說(shuō)，黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨，只能加強(qiáng)不能削弱，從這個(gè)角度看，它永遠(yuǎn)在路上，是一個(gè)不斷加強(qiáng)，不斷改善，不斷提高的過(guò)程。相對(duì)于中央的這些要求來(lái)說(shuō)，各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)緊迫感，不斷的跟上中央的要求，而不能滿足于現(xiàn)狀。所以說(shuō)一些部門(mén)和地區(qū)，和地方的這個(gè)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不利，這些問(wèn)題必須引起高度的重視。
第二點(diǎn)，一些黨員干部，黨的觀念淡漠，組織渙散，紀(jì)律松弛。我們說(shuō)基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。黨員要發(fā)揮先鋒模范作用，干部要發(fā)揮模范帶頭作用，我們的基層黨組織，才能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，才能成為黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。因此，我們抓住了黨員，抓住了干部，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，才能有利于我們更好的執(zhí)政。現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，存在著一些干部黨員，他的黨的觀念淡化了�；鶎拥囊恍h組織軟弱渙散了，那么根據(jù)2014年中組部在群教活動(dòng)當(dāng)中的一些數(shù)據(jù)，調(diào)查顯示，9.6%的基層黨組織存在著，不同程度上存在著軟弱渙散的現(xiàn)象。這個(gè)比例、這個(gè)數(shù)字，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。我們是一個(gè)馬克思主義的執(zhí)政黨，我們的基層組織如果不牢靠，基層組織如果不鞏固的話，由此帶來(lái)的問(wèn)題，將會(huì)像多米諾骨牌一樣，逐漸的影響到我們黨的所有的機(jī)體。所以一定要高度重視，軟弱渙散的基層黨組織的問(wèn)題，還有紀(jì)律松馳。我們?cè)谑舜笠院螅园隧?xiàng)規(guī)定為抓手，開(kāi)始大力加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，取得了一系列的成效，那么在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，很大一個(gè)問(wèn)題就是要針對(duì)紀(jì)律松弛的現(xiàn)象。
第三點(diǎn)，管黨治黨寬松軟。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義的執(zhí)政黨，和一般的政黨相比起來(lái)，它對(duì)于紀(jì)律的要求，更加嚴(yán)格。同時(shí)它作為長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨，對(duì)于黨的自身建設(shè)，對(duì)于黨的自身管理和治黨問(wèn)題，如果不能有效的加以解決，將會(huì)影響到我們政黨自己解決自身存在的這些嚴(yán)重問(wèn)題。從而也會(huì)動(dòng)搖我們黨的執(zhí)政地位。那從這個(gè)角度說(shuō)，能否很好的管黨和治黨，不僅影響到我們黨的自身建設(shè)，我們黨自身的發(fā)展壯大，更影響到我們能不能夠長(zhǎng)期執(zhí)政。所以這些問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起我們高度的重視，這也是一些新的矛盾和問(wèn)題。那么這些問(wèn)題實(shí)際上我們看在一定程度上，是同既有的，原有的一些矛盾，交織在一起的。
在新形勢(shì)下，又有了更加突出的表現(xiàn)，所以我們說(shuō)它是新的矛盾和問(wèn)題。比方說(shuō)主要體現(xiàn)在，主體責(zé)任缺失。一部分黨委的主體責(zé)任缺失，管黨治黨的責(zé)任沒(méi)有扛在肩上。又比方說(shuō)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任缺位，紀(jì)委沒(méi)有很好的承擔(dān)起監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的責(zé)任來(lái)，紀(jì)委的監(jiān)督不利。第三點(diǎn)管黨治黨寬松軟。
（三）從黨內(nèi)監(jiān)督制度角度看
第三個(gè)角度，我們從黨內(nèi)監(jiān)督制度的角度來(lái)看一看，為什么我們的監(jiān)督存在著寬松軟這樣的問(wèn)題呢？我們說(shuō)監(jiān)督下級(jí)就怕丟選票，監(jiān)督同級(jí)怕傷和氣，監(jiān)督上級(jí)怕穿小鞋。這些現(xiàn)象在不同程度上都存在，同志們?cè)谌粘Ｉ町?dāng)中，恐怕多少都會(huì)有這方面的體會(huì)。監(jiān)督下級(jí)，怕丟選票，那我作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，我能不能夠在職務(wù)上晉升，一方面取決于我為人民做工作的能力和水平，以及客觀結(jié)果；另外一方面我們還有民主測(cè)評(píng)，還有群眾的評(píng)議。那么這些選票，這些數(shù)字，它都會(huì)構(gòu)成影響領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步職務(wù)遷升的因素。所以老好人，做好好先生，那么這一種思想，這種現(xiàn)象，就在一定程度上存在著。第二個(gè)，監(jiān)督同級(jí)，怕傷和氣。你好我好大家好，大家相互不監(jiān)督，睜一只眼，閉一只眼，你走你的陽(yáng)關(guān)道，我過(guò)我的獨(dú)木橋。那么在這種情況下，同級(jí)監(jiān)督也存在著問(wèn)題。第三點(diǎn)，監(jiān)督上級(jí)怕穿小鞋，我們監(jiān)督同級(jí)還是畏首畏尾呢，何況是監(jiān)督上級(jí)。有這種思想那怎么可能搞好監(jiān)督工作。因此，黨中央高度重視黨內(nèi)監(jiān)督工作，在黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記就指出，反腐倡廉、建章立制，要著重抓好制度建設(shè)。要從制度的角度，來(lái)搞好反腐倡廉。其中首要的就是著力健全黨內(nèi)監(jiān)督 ……（未完，全文共6656字，當(dāng)前僅顯示2338字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》修訂意義與若干重點(diǎn)（上）》）