副縣長在全縣農村電網建設推進會議上的講話

目錄/提綱：……
一、對照目標、明晰任務，切實增強小水電供區(qū)移交及電網建設的行動自覺
（一）供區(qū)移交“全域推進”
（二）電網建設“全域覆蓋”
一是精準脫貧村電網改造全覆蓋
二是中心村電網建設全覆蓋
三是原小水電供區(qū)電網改造全覆蓋
二、吃透政策、抓住重點，找準推進小水電供區(qū)移交及電網建設的關鍵要害
一要精準做好清產核資
二要依法處置供電資產
三要明確債權債務清償主體
四要全力做好人員安置
三是辦理安置補償手續(xù)
三、明確職責、協(xié)同配合，打好打贏全縣小水電供區(qū)移交及電網建設攻堅戰(zhàn)
一要強化組織領導
二要強化工作責任
三要強化環(huán)境質量安全保障
……
副縣長在全縣農村電網建設推進會議上的講話
（2017年2月 日）

同志們：
剛才，**局等相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)了言，對小水電企業(yè)供區(qū)移交及電網建設提出了很好的建議。后面，**書記、縣長**常委還將作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點安排意見：
一、對照目標、明晰任務，切實增強小水電供區(qū)移交及電網建設的行動自覺
去年以來，縣委、縣政府深入貫徹國務院深化電力_改革的總體部署，堅持“發(fā)供分開，廠網分離”原則，全面推進小水電企業(yè)供區(qū)移交及電網建設，縣委縣政府主要領導、分管領導多次專題研究、多次安排部署，明確了時間要求、工作任務、責任單位，充分體現了縣委、縣政府推進小水電企業(yè)供區(qū)移交及農村電網建設決心和力度。
一年多來，各級各部門圍繞縣委、縣政府決策部署，完成了***電站涉及的112個鄉(xiāng)鎮(zhèn)132個村供區(qū)移交，完成了原小水電供區(qū)140個村農網改造，進一步提升了農村電力保障能力，提高了群眾的用電質量。但是，對照縣委、縣政府工作部署，2016年完成**電站等小水電供區(qū)移交的目標還有很大差距。下一步，各級各部門要以國務院實施新一輪農村電網改造升級工程為契機，高度統(tǒng)一思想認識，搶抓發(fā)展機遇，圍繞“兩個全域”的目標，全力推進全縣小水電供區(qū)移交及電網建設。
（一）供區(qū)移交
……（新文秘網http://www.120pk.cn省略869字，正式會員可完整閱讀）……　
二、吃透政策、抓住重點，找準推進小水電供區(qū)移交及電網建設的關鍵要害
小水電供區(qū)移交工作開展以來，縣委、縣政府通過專題會議、文件等形式對小水電供區(qū)移交工作步驟、實施辦法都已經明確了，這里，我從四個方面再次強調，希望各級各部門進一步明確工作重點，強化工作舉措，全力抓好落實。
一要精準做好清產核資。要組織專門隊伍對原小水電供區(qū)電網資產實物量進行移交前的鎖定，分清資產屬性，資產主要分為國有、集體、民營和用戶資產四大類。國有資產：是指國家無償投資、扶貧資金投資、國家農網改造資金投資、國家減稅讓利投資、國家價格調劑基金投資、國家電力建設基金投入、企業(yè)借用而未歸還財政周轉金投資、銀行賬存暗銷貸款投資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提留款投入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金或資產投資、當地財政無償撥付資金或資產（如國家無償劃撥的土地）、農民法定義務工投勞折資、單位和個人無償捐贈資金或資產以及無法明確為企業(yè)、村社集體、個人所有的其他資產等。集體資產：是指村社以公積金、公益金、群眾投工投勞或集資興建等形成的電網資產。村社已移交給小水電企業(yè)的村社集體資產，小水電企業(yè)除日常維修外，尚未進行徹底投資改造的資產，仍屬村社集體資產，不屬于企業(yè)資產統(tǒng)計的范圍。民營資產：是指私營資本投資形成的電網資產(私營企業(yè)業(yè)主自有資金投資、私營企業(yè)借貸承還資金投資、私營企業(yè)股東入股資金投資、私營企業(yè)股東放棄股權投資等形成的資產)。用戶資產：是指用電企業(yè)和群眾個人投資建設的專用供電資產。相關部門要認真審核把關，防止國有集體資產流失，要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、小水電企業(yè)四方會審，界定電網資產產權，簽字確認后作為電網資產認證、評估和補償依據。.
二要依法處置供電資產。按照《電力法》《公司法》《物權法》等法律法規(guī)認證或評估和分類處置原小水電企業(yè)電網資產。屬國有或集體的電網資產，產權界定和現有價值認證由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織，農網辦、國資、水務、發(fā)改、電力專業(yè)技術人員、小水電企業(yè)人員參加進行，由主管部門或轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責提交縣價格認證中心認證電網資產價值，由主管部門或轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責移交國網**縣供電公司，并履行移交手續(xù)。改制及私營小水電企業(yè)電網資產實物量測繪、界定產權，電網資產實物現有價值評估，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織,農網辦加強指導,相關責任部門切實履職盡責，組織測繪公司、小水電企業(yè)人員參加進行。電網資產測繪工程費以國家頒布的測繪產品價格標準《測繪生產成本費用定額》（財建〔2009〕17號）為依據，按定額標準下浮50%,根據實際工作量協(xié)商確定工程價款，按程序報批實施；資產評估費用參照國家發(fā)改委、財政部《資產評估收費管理辦法》（發(fā)改價格〔2009〕2914號），按照評估原值實行差額定率累進計費金額的70%協(xié)商確定費用，按程序報批實施。由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和小水電企業(yè)按規(guī)定程序，組織有相應資質的評估公司，按照獨立、公正、科學、合理原則，評估確定電網資產的現有價值，形成資產評估報告；主管部門或轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據評估報告，制定補償方案，與小水電企業(yè)簽訂電網資產補償及供區(qū)移交協(xié)議，由縣財政安排補償資金到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責兌現。
三要明確債權債務清償主體。小水電要準確給相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報企業(yè)債權債務，國有或集體企業(yè)的債權債務，由原企業(yè)負責清償。私營及改制企業(yè)用財政安排的補償資金清償原建設電網時所產生的債權債務，債權債務一律不移交給縣供電公司。
四要全力做好人員安置。這里說的人員是以2014年全縣清理鎖定的供電人員，所在企業(yè)屬自發(fā)自供小水電企業(yè)，且已簽訂供區(qū)移交協(xié)議并按時移交供區(qū)，經人社系統(tǒng)確認與企業(yè)有勞動關系，有社會保險費繳納證明的小水電企業(yè)供電人員。安置方式主要分三類：就業(yè)安置、提前退休、經濟補償。安置步驟分四步走：一是由供電人員選擇安置補償方式，形成初步方案后，由縣經信局(農網辦)牽頭組織國資辦、人社局、財政局復核后，報縣政府審定批復。二是由小水電企業(yè)與其供電人員簽訂安置補償協(xié)議，并繳清供電職工單位和個人所欠繳的各類社會保險費用或制定繳費計劃。三是辦理安置補償手續(xù)。供電人員安置補償協(xié)議經轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或主管部門初審后，報縣國資辦、經信局、人社局和財政局復核，屬提前退休的，由人社局辦理手續(xù)；屬經濟補償的，由縣財政將經濟補償資金撥付到轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或主管部門，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或主管部門督促企業(yè)兌現到相應供電人員；屬就業(yè)安置的，由縣國資辦、經信局、人社局和水務局負責按《**縣**電力設備安裝維護有限公司組建實施方案》辦理到**公司就業(yè)的有關手續(xù)。
三、明確職責、協(xié)同配合，打好打贏全縣小水電供區(qū)移交及電網建設攻堅戰(zhàn)
小水電供區(qū)移交法律政策性強，今年進 ……（未完，全文共4833字，當前僅顯示2441字，請閱讀下面提示信息。收藏《副縣長在全縣農村電網建設推進會議上的講話》）