市水利局副局長在全市水利建設推進會上的講話

目錄/提綱：……
一、我市水利建設項目進展情況
（一）2016年項目
（二）2015年及以前項目
二、當前工程建設中存在的主要問題
（一）建設管理力量不足
（二）前期工作深度和精度不夠
（三）地方配套資金到位率偏低
（四）驗收工作滯后
二是工程施工與檔案資料整理不同步
（五）工程質量管理水平有待提升
三、對下步工作的幾點要求
一要繼續(xù)開展水利工程建設管理督導
二要堅持水利建設年度目標任務不變
三要堅持工程質量目標不變
四要堅持安全生產目標不變
五要堅持施工揚塵防治目標不變
……
在全市水利建設推進會上的講話
市水利局副局長

同志們：
　 按照會議安排，下面我就當前全市水利建設進展情況向大家做個通報，并針對我們實際工作中存在的一些問題提出幾點具體要求。
一、我市水利建設項目進展情況
（一）2016年項目
2016年我市下達投資計劃的水利項目包括病險水庫除險加固、中小河流治理、大型灌區(qū)續(xù)建配套、農田水利項目縣、水土保持、公益性水利工程維修養(yǎng)護項目、抗旱應急引水、江河湖庫連通等8類項目，共下達投資6.2億元，目前投資計劃已全部下達。
西峽縣石門水庫出險加固工程下達總投資2000萬元，要求2016年年底前完成下達投資的90%，目前尚未進行招標。桐柏縣三夾河鴻雁河胡崗至大倪崗段治理工程下達總投資2009萬元，要求2016年年底前完成下達投資的90%，目前正在招標，尚未開工。2016年鴨河口灌區(qū)續(xù)建配套工程下達總投資1.933億元，要求2016年年底前完成下達投資的90%，目前完成20%。農田水利項目縣下達總投資2.87億元，要求2016年年底前完成下達投資的80%，目前11個項
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務還相當艱巨，農田水利項目縣、抗旱應急引水工程個別縣區(qū)進度已顯滯后，坡耕地綜合治理工程、溧河綜合治理工程還未開工，因此，各相關縣區(qū)、單位要采取非常規(guī)措施把工程進度趕上去，決不能拖了全市的后腿。
二、當前工程建設中存在的主要問題
近幾年我們在水利工程建設中付出了辛勤努力，取得了一定成效。但也存在不少問題：
（一）建設管理力量不足。工程建設管理人員和技術力量嚴重不足，無法滿足工程建設正常業(yè)務管理需要。有的縣同時開工在建的工程項目十多個，而縣里的水利技術骨干往往只有三、五個人。同時不少單位還面臨著人才隊伍年齡老化、知識老化、素質不高、結構不合理等問題。
（二）前期工作深度和精度不夠。工程勘察設計成果質量不高，或者設計理念與社會發(fā)展和周邊環(huán)境不相適應，在施工中設計變更較多，相應地延誤了工期。
（三）地方配套資金到位率偏低。配套資金主要集中在中小河流治理、中小型水庫除險加固、農田水利項目縣等項目，一方面是因為給縣（區(qū)）政府主要領導匯報不夠，爭取支持力度不夠，配套資金到位率不高，一方面與上級統(tǒng)計銜接不夠，致使在全市排名嚴重滯后。
（四）驗收工作滯后。一是相關縣區(qū)領導重視不夠、認識不夠，只重進度，未能充分認識到竣工驗收才能任務完成，責任移交，工程效益才能發(fā)揮，否則責任永遠在建管局、水利局同志們身上，隨時有被追責的風險。例如全市383個小水庫除險加固項目，要求今年汛前完成蓄水驗收，2014年及以前的項目要完成竣工驗收，從實際情況來看，有110個完成了竣工驗收，也代表完成了任務、交了差，但是，仍然有273個還沒有交差，這其中的132個甚至還沒有進行蓄水驗收，更談不上竣工驗收了，這些嚴重滯后項目的責任單位、責任人隨時會被追責；二是工程施工與檔案資料整理不同步。專職檔案管理人員缺乏，業(yè)務能力不高，致使檔案管理工作執(zhí)行不到位，工程開工后項目法人未能及時督促參建各方整理資料，并收集匯總存檔；三是縣區(qū)水利局、項目法人人員交叉使用，身兼多職人員較多，導致項目建設管理職責不清，工作存在盲區(qū)，執(zhí)行不到位、不徹底，這些都是制約工程及時驗收的主要問題。
（五）工程質量管理水平有待提升。前一階段市水利局根據年度巡檢計劃對我市的部分工程進行了質量巡回檢測，已完成了對5個縣區(qū)13個項目的檢測，共提出各類質量問題76項，并逐一反饋了相應的整改意見，個別縣區(qū)整改報告要抓緊上報市局。從檢測結果來看，選中的被檢測項目都存在大大小小的質量問題。例如混凝土強度、厚度達不到設計標準，結構尺寸與設計存在較大誤差，混凝土表面蜂窩、麻面現象嚴重、外觀質量差，尤其是部分項目法人、施工單位隨意性強，未履行變更手續(xù)隨意更改設計方案，不嚴格按照設計施工。另一方面，縣級質量監(jiān)督機構建設尚有較大差距，今年省水利廳以及市局開展的2015-2016年度質量工作考核發(fā)現，全市12個縣區(qū)，除鎮(zhèn)平縣以外，其余縣區(qū)質監(jiān)站成立均未得到編辦批準，大部分縣區(qū)質監(jiān)站缺乏專職人員，經費不足，監(jiān)督工作開展不規(guī)范、不到位。
　　三、對下步工作的幾點要求
現在我市的主汛期已經過去，正是水利建設的黃金期，我們要認真分析查找前段工作中存在的問題，采取有效措施，堅決打好水利建設攻堅戰(zhàn)。
一要繼續(xù)開展水利工程建設管理督導。按照年初印發(fā)的宛水建[2016]20號督導文件，市局8個督導組繼續(xù)開展包縣督導，第一組劉垠同志帶隊，負責內鄉(xiāng)、西峽；第二組我?guī)ш�，負責方城、南召；第三組張玉偉同志帶隊，負責宛城、鴨河口灌區(qū)；第四組王會午同志帶隊，負責社旗；第五組王文東同志帶隊，負責新野；第六組張建民同志帶隊，負責臥龍、鎮(zhèn)平；第七組王炳均同志和我共同帶隊，負責唐河、桐柏、溧河治理工程；第八組楊克嶺同志帶隊，負責淅川、宋崗灌區(qū)。督導工作原則上每月一次。
二要堅持水利建設年度目標任務不變。按照省水利廳提出的“2014年及以前下達的投資計劃任務，今年6月底前完 ……（未完，全文共4116字，當前僅顯示2079字，請閱讀下面提示信息。收藏《市水利局副局長在全市水利建設推進會上的講話》）