干部學(xué)習(xí)講稿：當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全形勢及應(yīng)對（下）

目錄/提綱：……
三、網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略
（一）世界主要大國或地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略
（二）中國的國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略
四、中國網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀及應(yīng)對
（一）中國網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀
（二）中國網(wǎng)絡(luò)安全的戰(zhàn)略應(yīng)對
……
干部學(xué)習(xí)講稿：當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)a全形勢及應(yīng)對（下）
熊潔
中央黨校國際戰(zhàn)略研究院助理研究員、博士

三、網(wǎng)絡(luò)a全戰(zhàn)略
（一）世界主要大國或地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)a全戰(zhàn)略
第三點，我將向各位學(xué)員介紹一下網(wǎng)絡(luò)a全戰(zhàn)略。因為網(wǎng)絡(luò)a全如此之重要，各個國家在2000年之后都認(rèn)識到這一點，紛紛地出臺了與之相關(guān)的各類政策法規(guī)，但是更重要的是，他們都把網(wǎng)絡(luò)a全提升到了戰(zhàn)略的高度，都擬定了相應(yīng)的國家的網(wǎng)絡(luò)a全戰(zhàn)略。因此，我們應(yīng)該看到，網(wǎng)絡(luò)a全戰(zhàn)略成為我們要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)a全的一個重要著眼點。國家的網(wǎng)絡(luò)a全戰(zhàn)略為什么這么重要呢？首先，它能夠在國家的網(wǎng)絡(luò)a全戰(zhàn)略中體現(xiàn)自身的國家利益的一種描述，它會在里面表示出哪些屬于我們國家利益，哪些我們要重點保護(hù)，這是第一點。它有一個戰(zhàn)略目標(biāo)，這是一個非常明晰的地方。第二點，它能夠把自己的各類理念，包括安全理念和價值觀理念貫穿在國家的網(wǎng)絡(luò)a全戰(zhàn)略中間。因此，國家的網(wǎng)絡(luò)a全戰(zhàn)略絕不僅僅是一個安全戰(zhàn)略，我們要把它提升到一個更高的高度，要看到綜合的研讀我們這個網(wǎng)絡(luò)a全戰(zhàn)略。我們看到，目前有四十多個國家都已經(jīng)頒布了各自的網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略。這里，我們稍微做一個小的這個描述。
首先，我們要看到的，就是美國的國家戰(zhàn)略安全。我們看到，美國國j-a全戰(zhàn)略它有一個非常大的一個特點就是它公布得非常早，而且非常得完備，它已經(jīng)出了四十多份和網(wǎng)絡(luò)a全相關(guān)的文件。我們這里只舉幾個最重要的一個例子，比如說有總統(tǒng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施委員會在2002年頒布的《網(wǎng)絡(luò)空間國j-a全戰(zhàn)略》，然后它是象征著國家信息安全戰(zhàn)略的一個綱
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扮演著重要角色的問題。
剛才我們只是提到了美國的網(wǎng)絡(luò)a全的主要的文件。我們主要看看美國網(wǎng)絡(luò)a全它主要的特征或者說它的內(nèi)容主要在哪里呢？第一個，就是網(wǎng)絡(luò)的這個安全戰(zhàn)略，它的建設(shè)已經(jīng)絕對不僅僅是防御問題了，而且它從全面的防御轉(zhuǎn)向了攻擊和威懾。這個美國國防部出發(fā)的…發(fā)布的文件中間，已經(jīng)明確說，未來我們不是要應(yīng)對或者防御國外的網(wǎng)絡(luò)攻擊，我們要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)力量在未來安全中的這個威懾性，我們要主動出擊。我們看到了這一點了。而且專門成立了網(wǎng)絡(luò)司令部和網(wǎng)絡(luò)軍。事實上，我說，剛才已經(jīng)提到，不止美國已經(jīng)在成立網(wǎng)絡(luò)軍了，其它一些國家已經(jīng)也在做這樣相同的事情了。
第二點是美國開始大力推動網(wǎng)絡(luò)信息相關(guān)技術(shù)的研發(fā)。我們知道，美國本來就處在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的這個最前沿了，但是他們覺得還不夠，他們認(rèn)為，不僅僅他們要把握現(xiàn)在在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)中的優(yōu)勢，而且還有必要在未來進(jìn)一步擴(kuò)大這一優(yōu)勢，讓更多的人、更多的這個…未來發(fā)展的方向完全掌控在美國的控制之下。所以說，網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的技術(shù)、信息相關(guān)技術(shù)的研發(fā)，美國傾注了大量的人力和物力。這是我們看到的是在信息技術(shù)開發(fā)方面的。而且他們有一個非常大的伺機(jī)是什么呢？我們知道，這個超級計算機(jī)在我們未來大數(shù)據(jù)中間扮演非常重要的角色，連續(xù)六年中國的超級計算機(jī)“銀河”，我們知道，都是在全球都排名第一。在這種情況之下，也刺激了美國說要進(jìn)一步提升自己在關(guān)鍵的技術(shù)方面的領(lǐng)先的程度，進(jìn)一步把控自己的優(yōu)勢。
第三點，它專門提出了我們要加大網(wǎng)絡(luò)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。我們看到，什么叫網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施？包括信息高速工作、包括海底光纜，包括各類其它的硬件，都是我們的網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施。美國在它的國j-a全戰(zhàn)略中間明確之處，他們要保障的安全內(nèi)容基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和進(jìn)一步地提升是中間最重要的內(nèi)容之一。我們看到，第三點，這是第三點。
第四點，他專門強(qiáng)調(diào)了要建立政府、企業(yè)和高校三者之間產(chǎn)學(xué)研不同機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同作用，也就說國家的安全戰(zhàn)略絕對它的主體不僅僅是國家、不是政府，不僅僅是政府，相關(guān)的企業(yè)、相關(guān)的機(jī)構(gòu)都有這個義務(wù)和責(zé)任在網(wǎng)絡(luò)a全中間扮演重要的角色。因此，它反復(fù)強(qiáng)調(diào)私人部門和公共部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同、協(xié)調(diào)發(fā)揮各自的優(yōu)勢和各自作用，推動美國的網(wǎng)絡(luò)a全的進(jìn)一步地發(fā)展。我們看到，政府在中間的作用主要是提供相應(yīng)的法律法規(guī)、規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)生活各種的標(biāo)準(zhǔn)，包括兼管、包括打擊犯罪等等，而企業(yè)，企業(yè)是最欣欣向榮的這個最具有活力的機(jī)制，它希望在企業(yè)在中間能夠推動一些關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，還有把最重要的一些技術(shù)能夠利用到生產(chǎn)中間去，這是主要是市場化和經(jīng)營化方面是企業(yè)的作用。高校在中間主要的作用，一方面是教育作用，讓更多的年輕人、更多的學(xué)者培養(yǎng)更多的人才，另外一方面，也是在最基礎(chǔ)的、更重要的一些技術(shù)方面也需要高校予以配合。因此，它認(rèn)為產(chǎn)學(xué)研政府、企業(yè)、高校應(yīng)該協(xié)同推動。
第五點就是與國j-a全的其它方面要協(xié)調(diào)緊密。這一點和我國總體安全觀其實有一些類同的。美國也同樣認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)a全不僅僅是國j-a全的一個孤立的部分，它也應(yīng)當(dāng)和其它的包括經(jīng)濟(jì)安全、包括能源安全、包括軍事安全等等其它安全相互之間要有一個協(xié)調(diào)緊密這樣一個關(guān)系。因此，它說了，也需要有一個協(xié)助。
最后一個，他認(rèn)為，要進(jìn)一步地加大力度、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。事實上現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)犯罪在所有的國家都是一個屬于上升的趨勢，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)的這些地區(qū)，比如說中國、比如美國等等，我們都把互聯(lián)網(wǎng)犯罪作為一個非常重要的抓手要進(jìn)一步打擊。剛才我們提到的是美國，事實上我們從美國國j-a全戰(zhàn)略中間已經(jīng)看到了，美國自身作為一個霸權(quán)國它的一個國家的一個展示。還有一個就是它的這個價值觀這方面的一個主張，我們很明顯地看到，美國試圖進(jìn)一步維護(hù)本國在全球的霸主地位，進(jìn)一步穩(wěn)固自身在互聯(lián)網(wǎng)中間的一個霸主地位和絕對優(yōu)勢，盡可能避免其它挑戰(zhàn)者、其它競爭者追上或者超過它。因此我們可以看到，同時在保持自己的優(yōu)勢的同時，它要進(jìn)一步通過互聯(lián)網(wǎng)來塑造自己的全球秩序，進(jìn)一步宣傳自己的價值觀，我想這一點已經(jīng)體現(xiàn)得非常得明顯了。剛才我們提到的是美國的全球這個…美國的自身的網(wǎng)絡(luò)a全戰(zhàn)略。
下一個我們提到的是歐洲的網(wǎng)絡(luò)a全戰(zhàn)略，事實上我們現(xiàn)在提到的是歐盟的網(wǎng)絡(luò)a全戰(zhàn)略。2013年的時候，歐盟作為一個地區(qū)的組織，它提出了一個針對于整個歐盟地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)a全的戰(zhàn)略。剛才已經(jīng)提到了，所有的國家和地區(qū)在公布自己的網(wǎng)絡(luò)a全戰(zhàn)略中間都不可避免地要體現(xiàn)出本國或者本地區(qū)的利益以及自己的價值觀念，把自己的這個意圖、自己的角色和自己未來想做的戰(zhàn)略目標(biāo)都體現(xiàn)得一覽無余，那歐盟同樣也是如此的。
歐盟在推動自己的網(wǎng)絡(luò)a全戰(zhàn)略中間它有一個重要的特征或者它的實質(zhì)是把自己的法治精神和歐洲的價值觀體現(xiàn)中間去，它希望用法治精神和歐洲的價值觀來改造網(wǎng)絡(luò)世界，從而能夠在這個一個符合歐盟善治理想的網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)中，保護(hù)自己的數(shù)據(jù)、隱私和信息安全。這里我們要看到一個問題了，這里和美國有一個區(qū)別，這事實上也體現(xiàn)在兩者對于全球治理的過程其它國際問題中間一個不同的觀念。美國是一個霸主的觀念，就是維護(hù)自己的世界第一、世界的警察話語權(quán)和控制權(quán)這方面。但是歐盟知道自身的優(yōu)勢哪里，它的重要的優(yōu)勢，一個是法治精神，另外一個就是自身的價值觀。這里它也體現(xiàn)出來了，希望在自己的網(wǎng)絡(luò)a全戰(zhàn)略中間體現(xiàn)出自己的優(yōu)勢，要通過法律來規(guī)范所有人的在互聯(lián)網(wǎng)中間的這個精神，也同樣的，要把自身的這個安全觀體現(xiàn)中間。
這里的安全觀和美國的安全觀有什么區(qū)別呢？我剛才提到了， ……（未完，全文共16038字，當(dāng)前僅顯示2885字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)a全形勢及應(yīng)對（下）》）