干部學(xué)習(xí)講稿：推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革——2016年中央農(nóng)村工作會(huì)議精神解讀

目錄/提綱：……
一、中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于“三農(nóng)”工作的重要指示
二、2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總結(jié)及2017年工作重點(diǎn)
三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的措施
四、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵
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干部學(xué)習(xí)講稿：推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革——2016年中央農(nóng)村工作會(huì)議精神解讀
鄭風(fēng)田
中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)、教授

各位好，我今天重點(diǎn)給大家講一講2016年全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議的主要精神。
大家都知道，中央一直有一個(gè)傳統(tǒng)，每年在12月底召開中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，召開一個(gè)農(nóng)村工作會(huì)議，這個(gè)會(huì)議有兩個(gè)任務(wù)：第一，對(duì)當(dāng)年的三農(nóng)工作進(jìn)行總結(jié)；第二，大家最關(guān)心的，對(duì)下一年三農(nóng)工作方向、任務(wù)進(jìn)行布置。今年三農(nóng)工作有什么樣的特點(diǎn)？2017年主要的工作重心是什么呢？我今天簡(jiǎn)單給大家做一個(gè)講解。
一、中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于“三農(nóng)”工作的重要指示
今年在三農(nóng)工作召開之前，習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理都發(fā)表了重要的指示，習(xí)總書記的指示主要包括，就是要堅(jiān)持新發(fā)展理念，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。這一句話念得比較長(zhǎng)，但是實(shí)際上應(yīng)該比較好記。也就是發(fā)展農(nóng)業(yè)新理念是“十三五”規(guī)劃，其中有一個(gè)特別著名的詞大家也知道是綠色，在“十三五”規(guī)劃已經(jīng)講了五個(gè)新理念。今年的主線就是未來(lái)整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主線是把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為一個(gè)主線，另外提出一個(gè)新的詞，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新動(dòng)能，這是過(guò)去還沒(méi)有講過(guò)的。未來(lái)我們2017年整個(gè)國(guó)家的三農(nóng)還是要繼續(xù)深化農(nóng)
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要協(xié)同發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩只手的作用，更好引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。我們知道有關(guān)政府和市場(chǎng)的作為有兩派極端性觀點(diǎn)，一個(gè)觀點(diǎn)就是政府大包大攬，另外一方面就要政府的不讓作為。習(xí)總書記認(rèn)為要發(fā)揮兩只手比一只手效率好一點(diǎn)，一方面市場(chǎng)發(fā)揮主導(dǎo)型的核心性的作用，另外一方面政府不能不作為，要加強(qiáng)引導(dǎo)，打基礎(chǔ)，做一些公共性的內(nèi)容。
第六，要尊重基層創(chuàng)造，營(yíng)造改革良好氛圍，這一點(diǎn)特別重要，因?yàn)槲覀儑?guó)家太大了，各個(gè)地方的情況千差萬(wàn)別，所以習(xí)總書記說(shuō)要尊重基層的創(chuàng)造，就是基層一些好的做法，可能是根據(jù)本地的一些條件，所以應(yīng)該鼓勵(lì)而不能說(shuō)你劃了很多的紅線，這個(gè)不讓做，那也不讓做，最后就可能基層就沒(méi)有發(fā)展的動(dòng)力了，所以我們?cè)賮?lái)總結(jié)一下習(xí)總書記的重要講話。整個(gè)2017年的農(nóng)業(yè)要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，然后培育發(fā)展新動(dòng)能，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了中央對(duì)三農(nóng)工作一直很重視，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革是在新形勢(shì)下的一個(gè)特別重要的任務(wù)。要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革的就是要確保國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)上進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，不能一說(shuō)結(jié)構(gòu)性改革，糧食安全就不重要了。在進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊?guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，要把脫貧、要把小農(nóng)戶、要把城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，協(xié)同發(fā)展，還有就是要重視市場(chǎng)和政府兩只手，注重基層的創(chuàng)造，為未來(lái)得發(fā)展做好良好的基礎(chǔ)。
同時(shí)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作也有很重要的指示，主要包括三點(diǎn)：
第一，要持續(xù)抓好三農(nóng)工作，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)，發(fā)展多種形式的速度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，深入開展農(nóng)村雙創(chuàng)，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化復(fù)出共進(jìn)。這句話跟習(xí)總書記講話很類似，實(shí)際上要結(jié)構(gòu)性改革主要靠發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，考慮結(jié)構(gòu)調(diào)整，靠適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，你要強(qiáng)調(diào)農(nóng)村的雙創(chuàng)，創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新是兩個(gè)小翅膀，要推動(dòng)著發(fā)展。另外推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合，這跟習(xí)總書記的講話都是不謀而合的，都是一個(gè)意思。
第二，克強(qiáng)總理的第二條重要指示是深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。我們知道，2016年國(guó)家出臺(tái)的一系列的扶貧文件，所以三農(nóng)工作跟扶貧密切相關(guān)，因?yàn)橐话愕呢毨У貐^(qū)的群眾都是在偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村，深山老林里去，克強(qiáng)總理的講話有一個(gè)核心的含義，就是要注重貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，這一點(diǎn)對(duì)扶貧也是特別重要的，也就是你扶貧不能夠緊緊的給了錢，要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，要把這些貧困地區(qū)的農(nóng)村的自我發(fā)展能力鍛煉出來(lái)。
第三，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民持續(xù)增收，拓展農(nóng)村發(fā)展空間。整個(gè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是提質(zhì)增效，就是我們提高質(zhì)量一定是帶來(lái)效益的提高，是跟農(nóng)民的收入是提升的，不能說(shuō)我質(zhì)量提升了，農(nóng)村的收入反而下降了，克強(qiáng)總理也是整個(gè)對(duì)2017年三農(nóng)工作提出一個(gè)大的方向，就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革與扶貧結(jié)合起來(lái)，要重視農(nóng)民的增收，要重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。
農(nóng)村工作會(huì)議重點(diǎn)在會(huì)上討論了，根據(jù)習(xí)總書記的重要講話和克強(qiáng)總理的指示要求，討論了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加速培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》，這個(gè)意見(jiàn)討論稿，一般正常情況下通過(guò)這一次會(huì)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，修改之后在2017年就發(fā)布了，作為中央的文件來(lái)發(fā)布。
二、2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總結(jié)及2017年工作重點(diǎn)
這個(gè)文件對(duì)2016年的總結(jié)是一個(gè)什么樣的概括呢？我簡(jiǎn)單說(shuō)一下。2016年我國(guó)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，因?yàn)榧Z食還在增產(chǎn)，農(nóng)民收入也在增加的，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供了有利的支撐，也對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作是一個(gè)貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整邁開重要的步伐，玉米的調(diào)結(jié)構(gòu)已經(jīng)幾千萬(wàn)畝已經(jīng)調(diào)整下來(lái)了。農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)，農(nóng)村民生持續(xù)改善，農(nóng)村社會(huì)福利和諧穩(wěn)定，全年的一千萬(wàn)人的脫貧任務(wù)有望超額完成，脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)良好開局。就是說(shuō)對(duì)2016年的總結(jié)，我們整個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們新業(yè)態(tài)的發(fā)展，我們重要的領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革都取得了很多的進(jìn)步，尤其是扶貧的一千萬(wàn)脫貧人口的任務(wù)已經(jīng)提前完成。在這個(gè)基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，就是成為2017年工作重心。
所以會(huì)議強(qiáng)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)上面，緊緊圍繞市場(chǎng)需求變化，以增加農(nóng)民收入，保障有效供給為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以_改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑。我們農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革一定確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)上，因?yàn)楦鶕?jù)市場(chǎng)的需求變化，因?yàn)槭袌?chǎng)對(duì)于優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品需求很大，這一定是增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)的質(zhì)量為主攻方向，要以_和機(jī)制的創(chuàng)新作為主要的途徑，這個(gè)發(fā)展中央提出三個(gè)體系：一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；二是生產(chǎn)體系；三是經(jīng)營(yíng)體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系三大體系。 ……（未完，全文共10370字，當(dāng)前僅顯示2467字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革——2016年中央農(nóng)村工作會(huì)議精神解讀》）