干部學(xué)習(xí)講稿：《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》精神的解讀

目錄/提綱：……
一、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的特點
（一）制定《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的必要性
（二）《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的基本內(nèi)容
二、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的亮點
（一）理想信念是根本
（二）堅持黨的基本路線
（三）堅決維護(hù)黨中央權(quán)威
（四）“凈口”相關(guān)規(guī)定
（五）禁教
（六）規(guī)范和純潔黨內(nèi)交往
（七）權(quán)力鐵律
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干部學(xué)習(xí)講稿：《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》精神的解讀
楊小軍
國家行政學(xué)院法學(xué)部副主任、教授

大家好，我們今天講的主題是十八屆六中全會通過的，《關(guān)于新形勢黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》，我們對《準(zhǔn)則》進(jìn)行一個它的精神和實質(zhì)的解讀。
我們知道，在1980年的時候，就是三十多年前，中央做過一個《關(guān)于黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》的規(guī)定，就是所謂老準(zhǔn)則，當(dāng)年的老準(zhǔn)則也是十二條。三十多年后，在2016年十八屆六中全會又做了一個新準(zhǔn)則，也是十二條。我們首先要說明的一個問題是，老準(zhǔn)則和新準(zhǔn)則是什么關(guān)系？
我們知道，六中全會通過了兩份文件，一個是《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，它的叫修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例，就是原來有一個《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，然后把老的《黨內(nèi)監(jiān)督條例》進(jìn)行了修訂，產(chǎn)生了一個新的《黨內(nèi)監(jiān)督條例》。而另外一個就是三十多年前中央有一個《政治生活的若干準(zhǔn)則》，三十多年后，六中全會又出了一個新的《黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》。所以一共這兩份其實都是在老文件的基礎(chǔ)上搞出來的兩份新文件。但是我們要說明的是，就《監(jiān)督條例》來講，它叫修訂，這就意味著當(dāng)新的《監(jiān)督條例》生效的時候，就的《監(jiān)督條例》就失效了，所以無論是老的還是新的，它都是唯一的一個條例。在過去按老的條例來，監(jiān)督條例，在今天按新的監(jiān)督條例來。因此新的監(jiān)督條例就代替了老的監(jiān)督條例，所以它叫修訂，就是說始終從前到后無論是新的還是老的，同時生效的只有一個監(jiān)督條例。而政治生活準(zhǔn)則不同，它叫制定，就是新的準(zhǔn)則它是制定，制定是什么含義？就是意味著老準(zhǔn)則和新準(zhǔn)則同時有效，并不是拿新的準(zhǔn)則去替代老的準(zhǔn)則，換句話來說，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治生活的
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全面從嚴(yán)治黨，是一個全新的任務(wù)。所以說形勢任務(wù)發(fā)生了很大變化，這是一個事實，這是第一。既然形勢任務(wù)都發(fā)生變化了，當(dāng)然我們的行為準(zhǔn)則也得相應(yīng)的進(jìn)行調(diào)整。
第二，黨的建設(shè)積累了大量的新成果、新經(jīng)驗。尤其是十八大以來，我們在黨的建設(shè)上確實有很多新的經(jīng)驗，新的做法，新的提法，和新的成果。我相信在座我們聽課的_內(nèi)的人，尤其是共產(chǎn)黨的，我們叫黨員和黨員干部，應(yīng)該都有切身的體會。
最近幾年我們來舉一個簡單例子，比如說重大事項，個人做處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項的報告，在三十多年前是沒有的，不需要每年去填那個表格，若干年前出現(xiàn)制度這算不算是一個新的做法？十八大以后尤其是最近幾年，重大事項報告幾乎影響到了每一個處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部。比如說要提拔，我們現(xiàn)在可能要查的東西，就是要提拔以前我們得查一查人，有幾個東西可能是必查問題。第一個，重大事項報告，你有沒有報。第二個，檔案得查一查，你有沒有在檔案里面弄虛作假，該填的沒填，或者亂填的，材料有沒有齊備，過去檔案管理也沒嚴(yán)。第三，有沒有投訴、舉報、檢舉的線索，換句話來說有沒有問題情況，這三個東西是必查的。查完了沒事才進(jìn)入下一步程序，如果查完了有問題，就開始解決問題，你可以看出十八大以來尤其是最近兩年以來，我們對于這些做法重大事項報告，什么檔案的清查，問題線索的核查等等，這算不算新的做法、新的經(jīng)驗、新的成果，當(dāng)然算了，三十年前哪有這些事情，別說三十年前了，十年前都沒有這些，所以確實是積累了，我們拿這一個具體的例子，我想足以說明黨制的建設(shè)取得了大量的新成果、新經(jīng)驗。這些成果經(jīng)驗?zāi)男┮^續(xù)，哪些要升華，哪些要完善，都需要通過政治生活準(zhǔn)則來進(jìn)行一個梳理和確認(rèn)，這是第二。
第三，我們又面臨許多新情況和新問題。執(zhí)政六十五年了，改革開放三十年了，十八大以來已經(jīng)四年多了，現(xiàn)在黨內(nèi)的形勢，黨員的情況，治黨建黨確實面臨了很多新情況，過去沒有的，現(xiàn)在都出現(xiàn)了。為什么？因為社會在變，國際國內(nèi)的形勢也在變，因此長期以來這種不斷的發(fā)展變化，就出現(xiàn)了很多新的問題，就黨內(nèi)來講。按照六中全會習(xí)近平同志所概括的，什么樣的新問題我們來看看。
一理想信念不堅定、對黨不忠誠、紀(jì)律松弛、脫離群眾、獨斷專行、弄虛作假、慵懶無為。七個，說實話，這種現(xiàn)象很長時間都存在，不同程度。這些問題，比如說我們講第二條，對黨不忠誠，那多了，現(xiàn)在很多我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部被涉嫌違紀(jì)，被紀(jì)委調(diào)查，被組織調(diào)查，調(diào)查以后公布出來的經(jīng)常有一個理由，叫對黨不忠誠，對抗組織審查。剛才我們講的那個，比如說重大事項報告你不填，你瞞報，假報，這叫不叫對黨不忠誠現(xiàn)象存在的吧。第二個，組織開始調(diào)查你了，我們有一句話叫對抗審查，對抗審查就體現(xiàn)出你不遵守政治紀(jì)律對黨不忠誠，對吧？去打探消息，打探別人的消息，打探調(diào)查自己的消息，采取應(yīng)對措施，什么串供，什么去補(bǔ)倉位。他送給你錢，然后一看有人查了，然后你再把錢給他退回去。這些現(xiàn)象是存在的呀，這是第一。
第二，他講了七個主義，個人主義、分散主義、_主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義，不同程度存在。我想在這七個主義當(dāng)中，明顯的有一個特點，就是它特別，就是它反映出一種_散漫，叫做治黨寬松軟的問題，你看，個人、分散、_、宗派、山頭，都是反映出這個，因此實際上就為《黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》，新準(zhǔn)則奠定了一個基礎(chǔ)，就現(xiàn)在需要嚴(yán)，為什么？因為太散了，太散了以后就要嚴(yán)，這是很自然的。其中第四個主義值得一提，叫好人主義，我們有一句歌叫什么？好人什么一生平安，但是好人主義可不是個什么好事，我認(rèn)為現(xiàn)在在黨內(nèi)確實存在著相當(dāng)程度的好人主義，什么叫好人主義？就是你明明知道他做的不對，他有違規(guī)，有違紀(jì)，或者說有不地道，有不符合黨的要求的，叫過去我們_同志講過，叫"事不關(guān)己高高掛起"，管它的，也不用提�，F(xiàn)在一個比較典型的表現(xiàn)就是我們開民主生活會，搞批評和自我批評的時候，好人主義盛行，我認(rèn)為其中主要反映比較典型集中反映在環(huán)節(jié)，你比如說，本來是批評提缺點的，你指出對方有什么問題呀？他不說，他把那個缺點變成優(yōu)點來說，這就是好人主義。
三，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，問題提出。這就是八項規(guī)定里面講的四風(fēng)問題，按照六中全會的判斷，四風(fēng)問題問題仍然突出，我認(rèn)為比較明顯的是第一個，或第二個，和形式主義和官僚主義。其實這幾年來我們都能看出，在黨風(fēng)廉政建設(shè)上已經(jīng)取得了很大的成績，但是形式主義確實還是比較嚴(yán)重，你在各個單位，在各個行業(yè)，各個部門你都能看出來，所有的領(lǐng)導(dǎo)都在上面講他的優(yōu)點，然后中央有什么大政方針，他不一定做，他就是給你來一個，你上有政策，然后我把那個文件讀完，讀完以后然后講話，講完話很長的啰里巴嗦的講完了就完了。這不是形式主義嗎，你在貫徹落實中央大政方針上，以會議對會議，以文件對文件，做完了就完了，他不真抓實干的。這算不算形式主義？
你比如說去產(chǎn)能，前兩天不是河北省有一個副省長，江西，江蘇省有一個副省長，在去產(chǎn)能上搞"地條鋼"，后來中央電視臺又把那個四川的那個叫什么，"地條鋼"的事又進(jìn)行了一個暗訪，然后進(jìn)行了一個報道，這是冰山一角啊。拿四川、江蘇、河北來講，全國別的省份難道沒有這種關(guān)起門來偷偷摸摸，或者是晚上加班加點搞"地條鋼"的現(xiàn)象嗎？那當(dāng)?shù)攸h委政府難道真的不知道嗎？我看不是，他是縱容，他是睜一只眼，閉一只眼，因為他有他的需求，他要搞GDP，他要有他的投資的總量。所以，他對中央的政策采用什么方式？你文件來了，我大張旗鼓的讀文件，讀完以后我大張旗鼓的搞文件，搞完文件我大張旗鼓的開會，但是它就是不來真的。這不就是典型的形式主義嗎？所以呀，我認(rèn)為就光這一個現(xiàn)象就足以說明，其實問題還是比較突出的。
任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止，我已經(jīng)三令 ……（未完，全文共16947字，當(dāng)前僅顯示3048字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》精神的解讀》）