副縣長(zhǎng)在全縣脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真厘清當(dāng)前工作中存在的突出問(wèn)題
二、堅(jiān)決反對(duì)形式主義，切實(shí)做到真扶貧、扶真貧、真脫貧
（一）貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村退出管理
（二）貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整
（一）杜絕“六種心理”
（二）杜絕“六個(gè)不到位”
（三）杜絕“四個(gè)不及時(shí)”
三、真抓實(shí)干，統(tǒng)籌做好今冬明春農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作
（一）抓好財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目建設(shè)管理工作
（二）抓好脫貧攻堅(jiān)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作
（三）抓好煙農(nóng)生產(chǎn)自救工作
（四）抓好公路沿線和主要景區(qū)可視范圍的玉米調(diào)整工作
（五）抓好土地確權(quán)登記工作
（六）抓好溫氏養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目工作
（八）抓好營(yíng)造林工作
（九）抓好森林生態(tài)效益補(bǔ)償兌現(xiàn)工作
……
在全縣脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)上的講話
副縣長(zhǎng)

同志們：
大家上午好！
剛才，**同志傳達(dá)了全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)、全市脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)議精神。一會(huì)兒***將作強(qiáng)調(diào)講話，大家要抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合省市會(huì)議精神，我就當(dāng)前全縣脫貧攻堅(jiān)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作如下安排，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
一、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真厘清當(dāng)前工作中存在的突出問(wèn)題
10月1日至12日，省扶貧開(kāi)發(fā)工作成效第三方評(píng)估組先后深入到**縣、**縣等5個(gè)縣（市）的鄉(xiāng)、村、戶(hù)，共抽取15個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)貧困村、611戶(hù)貧困戶(hù)，進(jìn)行了扶貧開(kāi)發(fā)工作成效的第三方評(píng)估。被評(píng)估的幾個(gè)縣存在的問(wèn)題，我相信也是我們縣同樣存在的，大家可以自行對(duì)照整改完善。
一是資料建設(shè)不規(guī)范。1.貧困戶(hù)“一戶(hù)一檔”資料不規(guī)范，主要存在資料不全、資料失真等現(xiàn)象，有的評(píng)議未經(jīng)貧困戶(hù)簽字（簽章）認(rèn)可�！皟晒疽还妗背绦虿灰�(guī)范，存在時(shí)間邏輯錯(cuò)誤、印證材料不合規(guī)、進(jìn)退程序不到位、有臨時(shí)補(bǔ)資料和代貧困戶(hù)簽字等現(xiàn)象。2.幫扶措施不到位，主要存在幫扶工作支撐材料不夠、幫扶臺(tái)賬過(guò)于簡(jiǎn)單、幫扶措施可行性不強(qiáng)等問(wèn)題。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)村脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃不清晰，可操作性較差，甚至出現(xiàn)村級(jí)無(wú)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的現(xiàn)象。4.檔案資料建設(shè)不規(guī)范，檔案建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有的缺少目錄，有的標(biāo)準(zhǔn)低。同時(shí)，檔案資料存在時(shí)間、數(shù)字、程序邏輯錯(cuò)誤。5.少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧云系統(tǒng)信息和實(shí)際信息未能同步更新或更新不及時(shí)，個(gè)別信息失真、不對(duì)稱(chēng)，檔案資料前后表述不一致。
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略989字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
等綜合因素。二是程序。貧困村退出。按照貧困村申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、縣級(jí)核準(zhǔn)、簽字確認(rèn)、省市級(jí)備案的程序，對(duì)2016年已脫貧的貧困村進(jìn)行退出管理。2.貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)退出執(zhí)行省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。以貧困發(fā)生率年度下降4.3個(gè)百分點(diǎn)以上、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到年度考核標(biāo)準(zhǔn)（2016年年度考核標(biāo)準(zhǔn)以省統(tǒng)計(jì)局預(yù)計(jì)的為準(zhǔn)，約為7000元），按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)、縣級(jí)審核認(rèn)定、簽字確認(rèn)、省市備案”的程序進(jìn)行。
（二）貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整。
1.貧困人口退出。按照“定量、定性、定程序”進(jìn)行退出管理。一是定量，貧困戶(hù)的退出必須超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)（指2010年2300元不變價(jià)的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，2016年預(yù)計(jì)為3146元）。二是定性，以“兩不愁、三保障”為核心的“四看法”進(jìn)行貧困指數(shù)畫(huà)像，即貧困戶(hù)退出按照精準(zhǔn)扶貧“四看法”綜合評(píng)估分值在60分以上，在貧困戶(hù)年人均純收入超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線，真正實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”后，按程序退出。三是程序。嚴(yán)格按照村民小組提名、村支“兩委”和駐村工作隊(duì)核實(shí)、擬退出貧困戶(hù)認(rèn)可、在村內(nèi)公示無(wú)異議后公告退出、報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核準(zhǔn)、簽字確認(rèn)并在扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)注銷(xiāo)號(hào)的程序，對(duì)2016年脫貧的貧困人口實(shí)行退出管理。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，貧困戶(hù)在家庭年人均收入穩(wěn)定超過(guò)當(dāng)年扶貧標(biāo)準(zhǔn)線，“兩不愁、三保障”中有一項(xiàng)未實(shí)現(xiàn)，有“偏科”的，不得對(duì)貧困戶(hù)作脫貧處理。有以下6種情況不能脫貧：一是未實(shí)現(xiàn)“不愁吃、不愁穿”的，即未穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿，基本溫飽沒(méi)有得到穩(wěn)定保障的貧困戶(hù)不能脫貧，未實(shí)現(xiàn)安全飲水的貧困戶(hù)不能脫貧，納入水利部門(mén)農(nóng)村安全飲水提升計(jì)劃尚未落實(shí)的不能脫貧。二是未保障義務(wù)教育的，即貧困戶(hù)子女因貧造成輟學(xué)的不能脫貧，貧困戶(hù)子女因?yàn)樨毨Р荒芡瓿伞捌站拧苯逃颉捌站拧彪A段外（含大學(xué)、高職、中職學(xué)業(yè)階段）未獲得教育資助的不能脫貧。三是未保障基本醫(yī)療的，即貧困戶(hù)家庭成員沒(méi)有參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的不能脫貧，符合三重醫(yī)療保障政策，而未享受政策的不能脫貧。四是未保障住房安全的，即貧困戶(hù)無(wú)安全住房的不能脫貧，沒(méi)有完成危房改造的貧困戶(hù)不能脫貧，是危房且納入易地扶貧搬遷但當(dāng)年沒(méi)有實(shí)際搬遷的不能脫貧。五是因?yàn)?zāi)返貧致貧的，即今年因遭受水災(zāi)、火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害及暴風(fēng)雪等自然災(zāi)害，導(dǎo)致返貧或致貧的，不能脫貧。這些人員應(yīng)按照精準(zhǔn)識(shí)別程序納入貧困戶(hù)建檔立卡系統(tǒng)。六是未落實(shí)幫扶措施的，即對(duì)今年擬脫貧的貧困戶(hù)未落實(shí)幫扶措施（幫扶措施至少1次以上），不能脫貧，堅(jiān)決防止年初擬脫貧代替年底脫貧和被脫貧兩種行為。
2.返貧人口和新增貧困人口納入管理。嚴(yán)格按照貧困人口識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，對(duì)返貧人口和新增貧困人口迅速納入動(dòng)態(tài)管理。按照農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、村級(jí)初審并入戶(hù)調(diào)查、村民代表大會(huì)評(píng)議并公示（糾錯(cuò)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查并公示（糾錯(cuò)）、縣級(jí)審核并公告（糾錯(cuò)）后批復(fù)、簽字確認(rèn)、錄入系統(tǒng)的識(shí)別程序進(jìn)行。對(duì)以下4種對(duì)象進(jìn)行識(shí)別納入管理，并全部錄入信息系統(tǒng)。一是2016年農(nóng)戶(hù)家庭年人均純收入低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)線的；對(duì)高于扶貧標(biāo)準(zhǔn)線的，要按照汪洋副總理指示，抓住問(wèn)題本質(zhì)，圍繞“兩不愁、三保障”去看實(shí)物指標(biāo)，結(jié)合實(shí)際納入管理。二是因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W等原因致貧返貧的貧困戶(hù)；三是符合扶貧條件的農(nóng)村低保家庭；四是符合貧困人口識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)的新增貧困人口。尤其要關(guān)注兩類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象，一是低保標(biāo)準(zhǔn)低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)以及非貧困縣和非貧困村的重點(diǎn)區(qū)域。二是以符合扶貧條件的農(nóng)村低保家庭、殘疾人口家庭以及雖然收入達(dá)標(biāo)，但“兩不愁、三保障”問(wèn)題未解決的貧困家庭重點(diǎn)對(duì)象。對(duì)有“四有人員”，指有小轎車(chē)（生產(chǎn)用車(chē)除外）、有商品房、有國(guó)家公職人員、有工商注冊(cè)登記（對(duì)于這類(lèi)家庭應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況區(qū)別對(duì)待）的家庭，原則上不予納入建檔立卡系統(tǒng)，對(duì)確實(shí)貧困的家庭，各地應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，在定量、定性、定程序的基礎(chǔ)上，按規(guī)定完成識(shí)別程序后，迅速納入建檔立卡系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第二，實(shí)行貧困人口退出“四步法”。
為迎接好“國(guó)檢”，必須走好內(nèi)業(yè)篩核、外業(yè)程序、簽字背書(shū)、完善檔案“四步法”。一是內(nèi)業(yè)篩核。全省須立即對(duì)今年擬脫貧退出的115萬(wàn)人進(jìn)行全面篩查，要一個(gè)縣一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)村的清洗。二是外業(yè)程序。開(kāi)展入戶(hù)調(diào)查，堅(jiān)持走“兩公示一公告”的民主程序，讓貧困戶(hù)自己認(rèn)定。三是簽字背書(shū)。堅(jiān)持誰(shuí)審核、誰(shuí)簽字、誰(shuí)背書(shū)、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)防數(shù)字脫貧和被脫貧，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制度。四是完善檔案。第三方評(píng)估的好壞很大程度上取決于檔案資料。各地要嚴(yán)格執(zhí)行精準(zhǔn)扶貧建檔立卡“一戶(hù)一檔”要求，做到戶(hù)有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、縣有檔，完善農(nóng)戶(hù)從識(shí)別進(jìn)入到脫貧退出全部檔案資料，補(bǔ)充更新系統(tǒng)信息，確保線上業(yè)務(wù)系統(tǒng)和線下紙質(zhì)資料的準(zhǔn)確一致，切實(shí)做到識(shí)別納入有依據(jù)，動(dòng)態(tài)調(diào)整有憑據(jù)，脫貧退出有證據(jù)。
第三，時(shí)間步驟。
國(guó)務(wù)院扶貧辦在武漢會(huì)議明確指出，明年1月，國(guó)家對(duì)我省的考核評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)將來(lái)源于該系統(tǒng)。為此，我省的所有信息必須錄入國(guó)務(wù)院扶貧辦的“全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息管理子系統(tǒng)”。上月28號(hào)至30號(hào)，我們邀請(qǐng)了國(guó)務(wù)院扶貧辦信息中心的4名工程師，分市州對(duì)全省市（州）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)近3000名扶貧骨干進(jìn)行了系統(tǒng)操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地要抓緊完善體系建設(shè)與數(shù)據(jù)篩查核實(shí)，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，確保國(guó)家層面對(duì)我省2016年省級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考 ……（未完，全文共7907字，當(dāng)前僅顯示2776字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《副縣長(zhǎng)在全縣脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)上的講話》）