干部學(xué)習(xí)講稿：入世15周年的回顧與展望

干部學(xué)習(xí)講稿：入世15周年的回顧與展望
雷達(dá)
中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授

大家好！我代表課題組把我們前一段做的關(guān)于入世的回顧和展望這個(gè)課題給大家做一個(gè)簡(jiǎn)單的匯報(bào)。
我匯報(bào)的內(nèi)容大概有這樣四個(gè)方面：第一，中國(guó)入世十五年的成就。第二，世界格局在15年發(fā)生的重大變化。第三，中國(guó)入世十五年以來(lái)面臨的問(wèn)題。第四，全球治理體系的編輯及中國(guó)所采取的對(duì)策。
一、中國(guó)入世15年的成就
關(guān)于第一個(gè)問(wèn)題，中國(guó)入世以來(lái)的成就。我們具體細(xì)化看一下，從2001年開(kāi)始中國(guó)加入了WTO以后，實(shí)際上中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)持續(xù)的高速增長(zhǎng)階段，所以我們說(shuō)在中國(guó)加入WTO十五年來(lái)，中國(guó)發(fā)生了不曾預(yù)見(jiàn)的變化，以驚人的發(fā)展速度成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貿(mào)易大國(guó)、世界第一大吸收外資國(guó)家、世界第二大對(duì)外投資國(guó)家，今天的中國(guó)已經(jīng)成為深入融入全球經(jīng)濟(jì)的大國(guó)。中國(guó)入世以來(lái)經(jīng)濟(jì)成就具體表現(xiàn)，有幾個(gè)方面：
第一，2001年入世之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一個(gè)持續(xù)的高速增長(zhǎng)，2000-2009年10年間中國(guó)年均增長(zhǎng)速度在10.29%，拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求因素中對(duì)外貿(mào)易被視為和投資、消費(fèi)并列的三架馬車(chē)。同期中國(guó)貿(mào)易年增長(zhǎng)率在這十年當(dāng)中是19.7%，入世前10年貿(mào)易增長(zhǎng)年均是12.7%，前十年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也比入世以后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率低，為10.09%。
第二，入世之后使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)深入融入全球價(jià)值鏈。具體表現(xiàn)在幾個(gè)方面：第一個(gè)是貿(mào)易和國(guó)際投資速度高速增長(zhǎng)，加入WTO
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中可以看到，這種超越實(shí)際上是中國(guó)周邊的東亞國(guó)家迅速擺脫1998年金融危機(jī)的很重要的原因。同時(shí)中國(guó)入世以后，對(duì)于東亞網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)體系的影響，也為中國(guó)在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中應(yīng)對(duì)中國(guó)人口紅利的消失，人口紅利的劉易斯拐點(diǎn)存在了潛在的優(yōu)勢(shì)。所以我們強(qiáng)調(diào)中國(guó)入世不僅拉動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，實(shí)際上也是1998年-2007年之后，東亞經(jīng)濟(jì)成為世界經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)的一個(gè)非常重要的原因。所以這一點(diǎn)我們說(shuō)在回顧中國(guó)入世15年的成就過(guò)程當(dāng)中，我們一定要清楚的認(rèn)識(shí)，中國(guó)在這15年當(dāng)中對(duì)世界經(jīng)濟(jì)所做的重要貢獻(xiàn)。
二、世界格局在中國(guó)入世15年中發(fā)生的重大變化
第二個(gè)問(wèn)題，就是世界經(jīng)濟(jì)格局的變化。在過(guò)去15年間，中國(guó)應(yīng)該高速增長(zhǎng)得益于加入世貿(mào)組織，使中國(guó)獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入、貿(mào)易爭(zhēng)端解決、貿(mào)易規(guī)則制定等便利，使得中國(guó)可以更好利用國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際資源，獲得多邊、穩(wěn)定、無(wú)條件的最惠國(guó)待遇，并以發(fā)展中國(guó)家身份獲得普惠制的便利，極大的促進(jìn)了我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是更為重要的是中國(guó)入世取得如此之大的成就，更為重要的是中國(guó)入世15年也正好趕上了全球科技創(chuàng)新的高潮和經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展。
然而，在2007年美國(guó)次貸危機(jī)以后，世界經(jīng)濟(jì)不但科技研發(fā)進(jìn)入相對(duì)平穩(wěn)發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)全球化也出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。國(guó)別經(jīng)濟(jì)的對(duì)外政策，用貿(mào)易保護(hù)主義替代了_貿(mào)易政策，國(guó)際經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)也越來(lái)越用雙邊形式替代了多邊形式，在國(guó)別間實(shí)際商業(yè)周期越來(lái)越趨于同步的情況下，利益分化日趨嚴(yán)峻。這種種現(xiàn)象表明，我們今天所處的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境和15年前的入世環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。導(dǎo)致今天的世界和15年前的世界已經(jīng)完全不同的原因，我們認(rèn)為有這樣幾個(gè)原因：
第一原因，第二次世界大戰(zhàn)之后所建立起來(lái)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序?qū)θ蚧瘯r(shí)代的全球經(jīng)濟(jì)失衡缺乏管理和協(xié)調(diào)能力。世界經(jīng)濟(jì)的再平衡出現(xiàn)了以危機(jī)方式硬著陸的實(shí)現(xiàn)，再平衡過(guò)程充滿(mǎn)了諸多不確定性與風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)我們可以看出，中心-外圍國(guó)家在再平衡過(guò)程中動(dòng)機(jī)是不一樣的，中心國(guó)家的動(dòng)機(jī)主要是出于對(duì)維持美元地位的考慮，出于維持世界經(jīng)濟(jì)中心地位的考慮，出于對(duì)地緣政治的考慮。
而外圍國(guó)家在再平衡調(diào)整過(guò)程中考慮的角度和中心國(guó)家是不一樣的，考慮的角度主要是出于對(duì)外需規(guī)模的考慮，就是外圍國(guó)家外向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可能長(zhǎng)期依賴(lài)于中心國(guó)家的外部需求的無(wú)限增長(zhǎng)。第二，出于環(huán)境資源約束的考慮。第三，出于國(guó)內(nèi)民生問(wèn)題的考慮。也就是很顯然的，我們看出在這一輪再平衡調(diào)整過(guò)程當(dāng)中，再平衡調(diào)整的出發(fā)點(diǎn)，中心國(guó)家和外圍國(guó)家是存在較大區(qū)別的。
從調(diào)整路徑上看，中心國(guó)家美國(guó)可能選擇的調(diào)整路徑有這樣三個(gè)路徑：第一，選擇封閉經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，這是美國(guó)從奧巴馬開(kāi)始實(shí)現(xiàn)重振美國(guó)制造業(yè)，現(xiàn)在當(dāng)選的美國(guó)總統(tǒng)更是強(qiáng)調(diào)美國(guó)優(yōu)先，這樣一種政策。第二，繼續(xù)通過(guò)金融優(yōu)勢(shì)維持經(jīng)常性賬戶(hù)的規(guī)模。第三，通過(guò)重振制造業(yè)和促進(jìn)服務(wù)業(yè)可貿(mào)易程度提高。實(shí)際上也三種路徑也對(duì)應(yīng)著三種不同風(fēng)險(xiǎn)：第一，如果選擇封閉發(fā)展模式，中心國(guó)家可能會(huì)損失以往的全球化的利益。第二，如果持續(xù)通過(guò)美元霸權(quán)獲得經(jīng)濟(jì)利益的話(huà)，這也會(huì)威脅到美元的國(guó)際貨幣地位，影響美國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第三，如果通過(guò)重振制造業(yè)方式實(shí)現(xiàn)再平衡的話(huà)，實(shí)際上與重振制造業(yè)政策相配對(duì)的美國(guó)對(duì)外政策，實(shí)際上是對(duì)美國(guó)自身所主導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序形成新的挑戰(zhàn)。
與此相對(duì)的，新興經(jīng)濟(jì)體再平衡路徑有四個(gè)：第一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，和美國(guó)調(diào)整方向相反，美國(guó)是重振制造業(yè)，我們國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)整是制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。第三，產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)。第四，適應(yīng)美國(guó)再平衡。當(dāng)美國(guó)新的技術(shù)出現(xiàn)之后，等待著中心國(guó)家技術(shù)向外圍國(guó)家外溢。對(duì)于新興國(guó)家的四個(gè)路徑也存在的四種不同風(fēng)險(xiǎn)：第一風(fēng)險(xiǎn)，外圍國(guó)家的服務(wù)業(yè)發(fā)展，特別是消費(fèi)型服務(wù)業(yè)不可貿(mào)易性，決定了外圍服務(wù)業(yè)無(wú)法替代制造業(yè)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。第二缺乏科技存量前提下，單純股權(quán)融資改革會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)泡沫。
第三是新興經(jīng)濟(jì)體點(diǎn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易在危機(jī)過(guò)程中有所下降，其中的原因我在后面會(huì)分析。第四如果簡(jiǎn)單跟隨美國(guó)，實(shí)際上作為中心國(guó)家來(lái)說(shuō)美國(guó)下一步經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)技術(shù)突破點(diǎn)依然在探索和試錯(cuò)過(guò)程中，也并不明確。也就是說(shuō)從這一輪危機(jī)再平衡調(diào)整的出發(fā)點(diǎn)和路徑來(lái)看，中心國(guó)家和外圍國(guó)家存在著明顯沖突，而這種沖突在2007特別是2011年以后可以看得出來(lái)，這種再平衡的調(diào)整實(shí)際上是形成全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)逆全球化的一個(gè)非常重要的因素。這是第一個(gè)原因。
第二個(gè)原因，經(jīng)濟(jì)全球化在創(chuàng)造全球化紅利的同時(shí)也產(chǎn)生了全球化的外部性以及對(duì)全球公共產(chǎn)品的需求。但是現(xiàn)有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織和國(guó)際經(jīng)濟(jì)制度安排，既無(wú)法對(duì)全球化的外部性進(jìn)行管理也無(wú)法提供充足的全球化所需要的公共產(chǎn)品。這個(gè)是世界全球化出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)的第二個(gè)原因，或者是世界經(jīng)濟(jì)格局的第二大原因。
第三大原因是經(jīng)濟(jì)全球化所創(chuàng)造出的全球化紅利不僅在國(guó)別間的分配是不均等的，同時(shí)在國(guó)內(nèi)不同利益集團(tuán)之間的分配也是不均等的。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序缺失的情況下，西方國(guó)家出現(xiàn)了民粹制度和保護(hù)主義復(fù)興的勢(shì)頭。
第四，由于中國(guó)利用東亞發(fā)展模式，在入世以后實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，使得西方社會(huì)在_態(tài)上對(duì)東亞模式的認(rèn)同標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生了模糊，冷戰(zhàn)思維再次成為西方主流社會(huì)的 ……（未完，全文共9918字，當(dāng)前僅顯示2709字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：入世15周年的回顧與展望》）