自治縣脫貧摘帽工作情況報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本縣情
二、做法成效
（一）堅(jiān)持高位統(tǒng)籌，凝聚脫貧共識(shí)
（二）建立“七個(gè)體系”，統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)
（三）實(shí)施“三百會(huì)戰(zhàn)”，嚴(yán)格時(shí)序進(jìn)度
（四）堅(jiān)持“到戶到人”，實(shí)施精準(zhǔn)脫貧
（五）實(shí)施“整族推進(jìn)”，共創(chuàng)民族和諧
（六）推進(jìn)“十大工程”，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
三、工作體會(huì)
（一）必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)核心
（二）必須始終緊盯精準(zhǔn)脫貧這個(gè)關(guān)鍵
（三）必須始終著眼群眾主體這個(gè)基礎(chǔ)
（四）必須始終抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)龍頭
（五）必須始終用好金融撬動(dòng)這個(gè)杠桿
（六）必須始終依托機(jī)制創(chuàng)新這個(gè)根本
四、下步打算
（一）補(bǔ)齊短板迎驗(yàn)收
（二）持續(xù)發(fā)展謀產(chǎn)業(yè)
（三）統(tǒng)籌發(fā)展強(qiáng)基礎(chǔ)
（四）跨越發(fā)展抓教育
（五）和諧發(fā)展惠民生
……
中共****自治縣委
****自治縣人民政府
關(guān)于脫貧摘帽工作的報(bào)告

市農(nóng)村扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
按照省委省政府、市委市政府的決策部署，**是2016年全省首批、**首家脫貧摘帽縣，省市高度重視、高位統(tǒng)籌、全力支持，多位省市領(lǐng)導(dǎo)深入**悉心指導(dǎo)、具體幫扶，省委常委、市委程連元書記親自掛鉤幫扶**脫貧攻堅(jiān)，**市四班子多次召開工作推進(jìn)會(huì)、專題協(xié)調(diào)會(huì)，集全市之力支持**脫貧摘帽。**縣委、縣政府始終把脫貧摘帽當(dāng)作最大的政治、最大的民生，堅(jiān)定“首戰(zhàn)用我、用我必勝”的信心和決心，克服一切困難、匯聚一切力量，堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”，嚴(yán)格“六個(gè)精準(zhǔn)”，推進(jìn)“十大工程”，落實(shí)“七個(gè)一批”，實(shí)施“三個(gè)百日會(huì)戰(zhàn)”，脫貧摘帽各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、全面落實(shí)、成效明顯。
一、基本縣情
**古稱“洪農(nóng)碌券”，是**市遠(yuǎn)郊縣，地處**中北部，東與**縣、**區(qū)相連，南與富民縣接壤，西與**縣毗鄰，北界**江與四川省**、**兩縣相望，是由**入川的“北大門”。1949年12月**解放，1950年5月成立縣人民政府，1985年11月25日成立****自治縣。縣城距**主城區(qū)72公里，國(guó)土面積4233.91平方公里，總?cè)丝?7.7萬(wàn)人，少數(shù)民族人口占31.9%，是**市3個(gè)少數(shù)民族自治縣之一。1935年、1936年，紅軍長(zhǎng)征兩次經(jīng)過**，成功搶渡**江，實(shí)現(xiàn)北上抗日的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，是革命老區(qū)縣。全縣山區(qū)、高寒山區(qū)占總面積的98.4%，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。按照貧困標(biāo)準(zhǔn)（農(nóng)民年人均純收入在2736元）統(tǒng)計(jì)（含“兩區(qū)”托管的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)），全縣還有24個(gè)省級(jí)貧困村（其中“兩區(qū)”4個(gè)）、58個(gè)市級(jí)貧困村（其中“兩區(qū)”8個(gè)），占行政村總數(shù)的43.38%；有2個(gè)省級(jí)貧困鄉(xiāng)、10個(gè)市級(jí)貧困鄉(xiāng)（其中“兩區(qū)”3個(gè)），占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的75%；有建檔立卡貧困人口38290人（其中“兩區(qū)”5425人）。經(jīng)過2014
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成立縣級(jí)脫貧摘帽領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施高位統(tǒng)籌，成立重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)前線指揮所實(shí)現(xiàn)靠前指揮，成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）作戰(zhàn)室參與一線作戰(zhàn)，成立村組前沿哨實(shí)施重點(diǎn)突擊，建立了縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)脫貧攻堅(jiān)指揮體系，暢通指令、規(guī)范流程、嚴(yán)格規(guī)矩，保證了各級(jí)組織作用的有效發(fā)揮。二是建立目標(biāo)體系，細(xì)化攻堅(jiān)方案。著眼“兩不愁、三保障”，按照市委“兩出、兩進(jìn)、兩對(duì)接、一提升”精準(zhǔn)扶貧思路，自加壓力，明確了一套“當(dāng)前脫貧、近期穩(wěn)定、遠(yuǎn)期跨越”的工作目標(biāo)，制定了一套詳實(shí)的總體實(shí)施方案，細(xì)化了十二個(gè)具體的專項(xiàng)工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)要求、工作重點(diǎn)、保障措施，建立了脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)行有參照、干有標(biāo)準(zhǔn)、做有規(guī)范。三是建立動(dòng)員體系，營(yíng)造作戰(zhàn)氛圍。突出群眾主體、全員參與，按照縣、鄉(xiāng)（部門）、村、組四個(gè)層級(jí)，逐級(jí)召開動(dòng)員會(huì)，組織系列思想發(fā)動(dòng)；通過政策匯編、須知卡片、彩色張貼畫、“三語(yǔ)”（漢、彝、苗）宣教片、節(jié)目匯演、勵(lì)志對(duì)聯(lián)等，開展系列政策宣傳；推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”，落實(shí)“三會(huì)一課”，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、掛包領(lǐng)導(dǎo)送黨課下鄉(xiāng)、送政策下鄉(xiāng)，干部職工、駐村干部送技術(shù)下鄉(xiāng)、送服務(wù)下鄉(xiāng)，實(shí)施系列教育引導(dǎo)，建立了脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員體系，發(fā)動(dòng)干部群眾搶抓歷史機(jī)遇。四是建立措施體系，實(shí)施精準(zhǔn)脫貧。按照精準(zhǔn)脫貧要求，嚴(yán)格“五查五看三評(píng)四定兩公示”程序，采取“四大招式”組織多輪“回頭看”，精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口；統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和公共服務(wù)，兼顧基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障，全面實(shí)施“十大工程”，精準(zhǔn)落實(shí)“五個(gè)到戶到人”脫貧舉措；緊盯致貧原因、圍繞家庭現(xiàn)狀、對(duì)接脫貧需求，建立了脫貧摘帽措施體系，實(shí)現(xiàn)“七個(gè)一批”精準(zhǔn)覆蓋、“一戶一策”精準(zhǔn)治貧、“多法并舉”鞏固成效。五是建立責(zé)任體系，細(xì)化工作任務(wù)。堅(jiān)持“黨委主導(dǎo)、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會(huì)主扶”模式，嚴(yán)格時(shí)序進(jìn)度，確保工作銜接，組織實(shí)施“三個(gè)百日會(huì)戰(zhàn)”；明確各級(jí)職責(zé)，壓實(shí)工作任務(wù)，層層簽訂軍令狀，逐項(xiàng)逐條分解鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及部門任務(wù)指標(biāo)，建立了脫貧摘帽責(zé)任體系，做到項(xiàng)項(xiàng)有責(zé)任單位、件件有責(zé)任人，各項(xiàng)指標(biāo)有序推進(jìn)、群眾增收有效落實(shí)。六是建立監(jiān)督體系，保障脫貧實(shí)效。突出檢查督導(dǎo)，高懸問責(zé)利劍，開展紀(jì)委專項(xiàng)作風(fēng)紀(jì)律檢查，嚴(yán)厲問責(zé)“不作為、懶作為、慢作為、亂作為”等行為；創(chuàng)新脫貧摘帽周工作例會(huì)制度、縣委常委值班帶班制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部微信群，搭建精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽工作的實(shí)時(shí)及時(shí)督導(dǎo)；開通“群眾訴求”平臺(tái)，把工作、項(xiàng)目、資金置于群眾全程監(jiān)督之下，建立了脫貧摘帽監(jiān)督體系。七是建立考核體系，實(shí)現(xiàn)有序退出。嚴(yán)格“全面達(dá)標(biāo)、群眾認(rèn)可”標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化完善考核指標(biāo)體系，成立由四班子主要領(lǐng)導(dǎo)、縣委常委為組長(zhǎng)的半年考核、退出評(píng)估、有序退出領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)掛鉤幫扶領(lǐng)導(dǎo)、考核帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)“雙負(fù)責(zé)制”，對(duì)照“6965”退出指標(biāo)，督導(dǎo)工作進(jìn)展，實(shí)施工作考核，實(shí)現(xiàn)有序退出。開展脫貧工作及群眾滿意度評(píng)估，建立了脫貧摘帽考核體系，杜絕假脫貧、被脫貧、數(shù)字脫貧。
（三）實(shí)施“三百會(huì)戰(zhàn)”，嚴(yán)格時(shí)序進(jìn)度。緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，搶抓工作進(jìn)度，以“時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕”的緊迫感，組織三個(gè)“百日會(huì)戰(zhàn)”。一是搶抓時(shí)令節(jié)氣，打好“突擊戰(zhàn)”。從2月下旬至5月底，率先啟動(dòng)、搶先發(fā)力，以“房、路、水、業(yè)”為重點(diǎn)，推進(jìn)“十大工程”，搶抓春耕生產(chǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，組織外出務(wù)工，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作全面突破、基礎(chǔ)設(shè)施基本完成、增收項(xiàng)目清晰到位。二是搶占思想高地，打好“陣地戰(zhàn)”。從6月初至9月上旬，在整個(gè)雨季，層層組織、宣傳、教育，深化“兩學(xué)一做”，以“學(xué)”促“做”，多次開展“回頭看”，摸清貧困底數(shù)。實(shí)施黨建扶貧雙推進(jìn)工程，新建、改建不達(dá)標(biāo)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，夯實(shí)脫貧主陣地。以半年考核為抓手，對(duì)照任務(wù)指標(biāo)，實(shí)施嚴(yán)格考核，理出問題清單，規(guī)范縣、鄉(xiāng)、村、組、戶五級(jí)臺(tái)帳，做到“工作不落實(shí)不收兵，問題不解決不撤回”。三是搶奪決勝機(jī)遇，打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。從9月中旬至12月底，以少數(shù)民族整族推進(jìn)和59個(gè)易地搬遷為難點(diǎn)，以貧困鄉(xiāng)村出列、貧困人口銷號(hào)為重點(diǎn)，制定貧困退出工作實(shí)施方案，建立貧困有序退出機(jī)制，組織開展退出自查評(píng)估，準(zhǔn)備脫貧摘帽考核驗(yàn)收。建立健全年度考核機(jī)制，組織第三方對(duì)脫貧工作進(jìn)行全面評(píng)估，確保脫貧真實(shí)、成效精準(zhǔn)，經(jīng)得起各方檢驗(yàn)，得到群眾認(rèn)可。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，重點(diǎn)關(guān)注邊緣貧困人口和退出人口穩(wěn)定脫貧，提前規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，拓展群眾增收渠道，解除群眾脫貧顧慮，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收、持續(xù)發(fā)展。
（四）堅(jiān)持“到戶到人”，實(shí)施精準(zhǔn)脫貧。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，結(jié)合**實(shí)際，對(duì)接群眾需求，圍繞重點(diǎn)，做實(shí)舉措，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧到戶到人。一是精準(zhǔn)識(shí)別到戶到人。抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)識(shí)別基礎(chǔ)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取“望”（看人、看房、看家電、看種養(yǎng)）“聞”（聽議、聽評(píng)、聽反映）“問”（問本人、問干部、問鄉(xiāng)鄰）“切”（分析原因、商定對(duì)策）等方式,重點(diǎn)針對(duì)建檔立卡戶中有車、有商品房、有財(cái)政供養(yǎng)人員等情況，開展多輪“回頭看”，按照“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、群眾參與、群眾評(píng)定、群眾監(jiān)督”要求，嚴(yán)格“群眾評(píng)議”環(huán)節(jié)、落實(shí)紀(jì)委抽查復(fù)核制度，每周一抽查一通報(bào)，一戶一戶的核、一人一人的評(píng)，確保符合條件的一戶不漏、未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的一戶不進(jìn)，剔除497戶，補(bǔ)錄502戶，核實(shí)核準(zhǔn)建檔立卡貧困人口11243戶38290人（含2014年度、2015年度已脫貧人口的穩(wěn)定脫貧）。精準(zhǔn)分類、精細(xì)管理，逐村逐戶建立和規(guī)范貧困戶信息檔案，制作精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧管理冊(cè)、分類表、速查本，一戶一本手冊(cè)、一戶一個(gè)計(jì)劃、一戶一套措施，把實(shí)情摸排準(zhǔn)、把原因分析透、把措施制定實(shí)，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是思想發(fā)動(dòng)到戶到人。突出脫貧政策宣傳、思想觀念轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)習(xí)慣改變，把群眾思想發(fā)動(dòng)貫徹始終。圍繞時(shí)序進(jìn)度工作任務(wù)，緊盯群眾思想變化，區(qū)分“全面宣傳動(dòng)員、全面‘回頭看’、全面收入摸底、全面征求退出意見、全面規(guī)劃穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)”五個(gè)主題，開展“進(jìn)百家門、吃百家飯、結(jié)百家情、解百家難、勵(lì)百家志、圓百家夢(mèng)”活動(dòng)，宣傳脫貧政策、講解貧困標(biāo)準(zhǔn)，核準(zhǔn)貧困底數(shù)、摸清致貧原因，統(tǒng)計(jì)實(shí)際收入、落實(shí)脫貧措施，確保群眾滿意、補(bǔ)齊工作短板，著眼穩(wěn)定脫貧、提前布局產(chǎn)業(yè)。通過反復(fù)、耐心、細(xì)致的進(jìn)村入戶、動(dòng)員引導(dǎo)，把一戶一戶的困惑找準(zhǔn)、一人一人的思想做通，把一戶一戶的原因摸清、一人一人的措施謀細(xì)，掀起脫貧攻堅(jiān)人民戰(zhàn)爭(zhēng)。三是精準(zhǔn)施策到戶到人。堅(jiān)持因地制宜，針對(duì)致貧原因，對(duì)接群眾需求，落實(shí)“七個(gè)一批”，實(shí)施菜單式扶貧，一戶一策、一人一方、多法并舉，確保每個(gè)貧困戶都能找到切合自身實(shí)際、切實(shí)可行的脫貧方法。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)村入戶，按照“一村一品”“一戶一業(yè)”“長(zhǎng)短結(jié)合”原則，堅(jiān)持 ……（未完，全文共14783字，當(dāng)前僅顯示3517字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《自治縣脫貧摘帽工作情況報(bào)告》）