干部學(xué)習(xí)講稿：從服務(wù)業(yè)角度解讀2017年全國(guó)“兩會(huì)”政府工作報(bào)告

目錄/提綱：……
一、繼續(xù)向好：2016年服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)基本判斷
（一）服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)繼續(xù)增強(qiáng)
（二）服務(wù)業(yè)對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的貢獻(xiàn)更加鞏固
（三）固定資產(chǎn)投資依舊以服務(wù)業(yè)為主戰(zhàn)場(chǎng)
（四）外資對(duì)服務(wù)業(yè)的偏好越來(lái)越強(qiáng)烈
（五）服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)保持較高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)
（六）以分享經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)、新服務(wù)蓬勃向上
二、鞏固服務(wù)業(yè)向上向好發(fā)展態(tài)勢(shì)的舉措
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干部學(xué)習(xí)講稿：從服務(wù)業(yè)角度解讀2017年全國(guó)“兩會(huì)”政府工作報(bào)告
夏長(zhǎng)杰
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員

大家好，很高興今天能夠給大家一起解讀和分享政府工作報(bào)告，我本人是從事服務(wù)經(jīng)濟(jì)研究，那么今天主要是從這個(gè)服務(wù)業(yè)的視角來(lái)如何看待李克強(qiáng)總理作的政府工作報(bào)告有關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展、改革和開(kāi)放的問(wèn)題。
大家注意到，在政府工作報(bào)告中對(duì)服務(wù)業(yè)的成就作了充分的肯定，2016年我們國(guó)家的服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到了51.6%，可以講是半壁江山稍多一點(diǎn)，對(duì)于未來(lái)的服務(wù)業(yè)的發(fā)展、改革和開(kāi)放的方向性問(wèn)題，在今年的政府工作報(bào)告也有許多的這個(gè)闡述，今天我們主要圍繞這些問(wèn)題來(lái)談一談采取什么樣的舉措鞏固我們既有的服務(wù)業(yè)發(fā)展成就，把握未來(lái)的服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、方向，特別是如何進(jìn)一步深化服務(wù)業(yè)的_、機(jī)制、改革等問(wèn)題，我們一起來(lái)做一些探討。
一、繼續(xù)向好：2016年服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)基本判斷
先講第一個(gè)問(wèn)題，繼續(xù)向好2016年服務(wù)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)的基本判斷，2016年面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，我們以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府的雙重作用，把握了服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，服務(wù)業(yè)主要指標(biāo)都取得了預(yù)期效果，繼續(xù)保持向好、向上的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”發(fā)展的良好開(kāi)局。我們可以從以下六個(gè)方面來(lái)對(duì)這種繼續(xù)向好的態(tài)勢(shì)做一個(gè)基本的概括。
（一）服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略917字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
.5、40.6、42.4。2016年到目前為止我還沒(méi)有看到這個(gè)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)就業(yè)的公開(kāi)的這個(gè)官方數(shù)據(jù)，但是我們根據(jù)這個(gè)勞動(dòng)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，根據(jù)勞動(dòng)就業(yè)的彈性系數(shù)的變化，根據(jù)前幾年的一般規(guī)律，可以推斷出服務(wù)業(yè)勞動(dòng)就業(yè)的占比肯定要比15年的42.4%要更高，比如去年較大力度的去產(chǎn)能，去庫(kù)存，這些因素淘汰的勞動(dòng)就業(yè)基本上都往傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)來(lái)解決，所以我們由此判斷或者這個(gè)預(yù)測(cè)，服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)就業(yè)的占比在2016年有可能達(dá)到百分之四十四左右，其實(shí)這個(gè)數(shù)字還是嚴(yán)格的來(lái)講有點(diǎn)低估，因?yàn)槲覀冎垃F(xiàn)在的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不是簡(jiǎn)單的種植業(yè)，不是單純的農(nóng)業(yè)，它最大的特點(diǎn)就是農(nóng)業(yè)與工業(yè)，農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)越來(lái)越緊密的融合，很多從事一產(chǎn)的農(nóng)民實(shí)際上在從事三產(chǎn)。
比如大家所熟悉的農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游，這個(gè)民宿這樣的行為，你說(shuō)他身份是農(nóng)民，但是他的勞動(dòng)行為確實(shí)在第三產(chǎn)業(yè)完成的，所以我們可能把這部分勞動(dòng)力統(tǒng)計(jì)在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)就業(yè)，但實(shí)際上他是三產(chǎn)，也就是服務(wù)業(yè)就業(yè)，他可能在做流通，在做旅游，在做電商等等，如果我們把這樣的因素考慮進(jìn)來(lái)，同志們想一下，那么服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)就業(yè)就不是百分之四十三、四十四的問(wèn)題，很有可能超過(guò)了百分之五十，換句話說(shuō)服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)就業(yè)也可能是“半壁江山”。
（三）固定資產(chǎn)投資依舊以服務(wù)業(yè)為主戰(zhàn)場(chǎng)
我們的服務(wù)業(yè)發(fā)展去年保持了繼續(xù)向好的態(tài)勢(shì)，它的第三個(gè)表現(xiàn)是固定資產(chǎn)依舊以服務(wù)業(yè)為主戰(zhàn)場(chǎng)。一般認(rèn)為，服務(wù)業(yè)是一個(gè)輕資產(chǎn)行業(yè)，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模應(yīng)該比二產(chǎn)小很多，但實(shí)際上我們?nèi)绻呀煌ㄟ\(yùn)輸這個(gè)統(tǒng)計(jì)到三產(chǎn)這個(gè)里面的固定資產(chǎn)投資算進(jìn)來(lái)，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)，三產(chǎn)的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資早在2011年就超過(guò)了二產(chǎn)。隨著服務(wù)業(yè)市場(chǎng)潛力的不斷被挖掘出來(lái)，以及服務(wù)業(yè)部分領(lǐng)域較高的市場(chǎng)收益率在誘導(dǎo)市場(chǎng)主體，對(duì)該領(lǐng)域投資的偏好，那么另外一個(gè)原因是這些年我們注意到國(guó)家發(fā)改委公布的這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，在這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄當(dāng)中對(duì)服務(wù)業(yè)是有越來(lái)越多的傾斜性的安排和政策舉措，所以從這個(gè)意義上講，我們肯定可以判斷未來(lái)的一個(gè)趨勢(shì)，就是固定資產(chǎn)的投資越來(lái)越多的對(duì)服務(wù)業(yè)更加青睞和偏愛(ài)。那么比如我們“十二五”以來(lái)，也就是2011年以來(lái)，服務(wù)業(yè)的固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重分別是54.6%、54.84%、55.38%、56.26%和55.72%、57.02%。那么你可以從中看出來(lái)基本上是穩(wěn)定的，但是穩(wěn)中有升，所以一方面反映了服務(wù)業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)投資的這個(gè)偏好，另外也反映了這個(gè)服務(wù)業(yè)在固定資產(chǎn)投資的規(guī)模上的整體的穩(wěn)定性，沒(méi)有像這個(gè)礦產(chǎn)、原材料工業(yè)、采掘工業(yè)、原材料工業(yè)或者加工制造業(yè)的那樣的大起大落的現(xiàn)象沒(méi)有發(fā)生，幾乎是一個(gè)穩(wěn)中有升的這種中長(zhǎng)級(jí)趨勢(shì)的這種增長(zhǎng)保持的非常完美，而且服務(wù)業(yè)的固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于一產(chǎn)和二產(chǎn)。
比如，2016年的固定資產(chǎn)投資當(dāng)中，一產(chǎn)的投資完成了1.88萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)21%，這個(gè)增長(zhǎng)速度是比較快的；那么二產(chǎn)的投資完成了23.2萬(wàn)億，增長(zhǎng)速度只有3.5%；那么三產(chǎn)的投資完成了34.58萬(wàn)億，增長(zhǎng)速度10.9%。由此可見(jiàn)，我們這個(gè)未來(lái)固定資產(chǎn)投資的結(jié)構(gòu)性的變化以服務(wù)業(yè)為主戰(zhàn)場(chǎng)恐怕是一種新常態(tài)，它的趨勢(shì)甚至有可能更加凸顯。
（四）外資對(duì)服務(wù)業(yè)的偏好越來(lái)越強(qiáng)烈
第四個(gè)繼續(xù)向好的表現(xiàn)主要是對(duì)外開(kāi)放方面的，主要是外資在中國(guó)市場(chǎng)投資的結(jié)構(gòu)性變化，這就是外資對(duì)服務(wù)業(yè)的偏好越來(lái)越強(qiáng)烈。我們都知道，外資對(duì)市場(chǎng)有著天生的嗅覺(jué)和敏銳，外資的走向既是國(guó)際資本偏好的一個(gè)客觀選擇，也是對(duì)中國(guó)市場(chǎng)潛力和偏好的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)，這個(gè)風(fēng)向標(biāo)的拐點(diǎn)也是2011年。2011年，我們國(guó)家服務(wù)業(yè)利用外資的規(guī)模達(dá)到了583億美元，第二產(chǎn)業(yè)利用外資的規(guī)模是557億美元，那么這個(gè)從規(guī)模上講，服務(wù)業(yè)利用外資首次超過(guò)了這個(gè)二產(chǎn)。在隨后的幾年當(dāng)中，服務(wù)業(yè)利用外資的這個(gè)占比越來(lái)越高，規(guī)模也越來(lái)越大，但是第二產(chǎn)業(yè)利用外資的占比基本上是一個(gè)勻速的在下降。比如，服務(wù)業(yè)利用外資的占比，2012到2016年分別是51.2%、56.3%、62%、64.5%、70.2%。我初步的算了一下，平均每一年要提升四個(gè)到五個(gè)百分點(diǎn)。
那么服務(wù)業(yè)利用外資占比提高如此之快，我想有這么幾個(gè)原因，第一個(gè)是我們國(guó)家的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的潛力巨大，服務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)比較迅猛，都愿意來(lái)分享這個(gè)巨大的蛋糕。第二個(gè)原因，這個(gè)結(jié)構(gòu)它實(shí)際上反映的是一個(gè)“蹺蹺板效應(yīng)”，那一塊下去了，這一塊就上來(lái)了，很顯然第二個(gè)原因就是制造業(yè)現(xiàn)在受到雙重的擠壓，中低端制造向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，那么高端制造在一定程度上出現(xiàn)了向發(fā)達(dá)國(guó)家的回流，所以在這樣雙重?cái)D壓下，我們制造業(yè)利用外資的市場(chǎng)相對(duì)來(lái)講這個(gè)空間就被擠壓了，但是中國(guó)又是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，也是外資來(lái)尋利的一個(gè)巨大的機(jī)會(huì)，所以這個(gè)向服務(wù)業(yè)傾斜，這就是一個(gè)很自然的選擇和結(jié)果。那么我們更值得關(guān)注的或者說(shuō)更令人欣喜的是我們國(guó)家服務(wù)業(yè)利用外資不但結(jié)構(gòu)深，規(guī)模擴(kuò)，更主要的是它的質(zhì)量 ……（未完，全文共9435字，當(dāng)前僅顯示2577字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：從服務(wù)業(yè)角度解讀2017年全國(guó)“兩會(huì)”政府工作報(bào)告》）