在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、**年安全生產(chǎn)工作回顧
（二）狠抓煤礦企業(yè)兼并重組和安全生產(chǎn)，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破
（三）扎實開展“三項行動”和“三項建設(shè)”，隱患排查治理取得新成效
（四）認(rèn)真開展“風(fēng)暴”行動，打擊非法違法開采取得新進(jìn)展
（五）嚴(yán)格行政問責(zé)和事故追究，各級履行崗位職責(zé)的能力有了新提高
二、正確分析，冷靜思考，清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢
三、理清思路，突出重點，全力抓好今年安全生產(chǎn)工作
（一）圍繞一個目標(biāo)
（二）強(qiáng)化兩個主體責(zé)任，實行一對一的安全監(jiān)管檢查包保責(zé)任制
1、嚴(yán)格落實政府安全監(jiān)管責(zé)任
2、認(rèn)真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
（三）構(gòu)建五大體系，建立安全生產(chǎn)科學(xué)長效機(jī)制
（四）深化五項重點工作，確保各項措施落實到位
1、縱深推進(jìn)，繼續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治
2、重拳出擊，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為
3、營造氛圍，開展安全文化建設(shè)活動
4、源頭監(jiān)管，強(qiáng)化重大危險源監(jiān)控管理
5、依法依規(guī)，嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究
（五）認(rèn)真開展兩個創(chuàng)建活動，努力構(gòu)建安全發(fā)展示范區(qū)
……
在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

強(qiáng)基固本多措并舉超前防范
確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

尊敬的**，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
這次全市安全生產(chǎn)工作會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全_全生產(chǎn)工作電視電話會議和全省安全生產(chǎn)工作會議精神，按照市委二屆七次全會和全市經(jīng)濟(jì)工作會議的總體部署，總結(jié)**年全市安全生產(chǎn)工作，安排今年的工作任務(wù)。一會兒，**書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。
一、**年安全生產(chǎn)工作回顧
**年是我市安全生產(chǎn)工作取得明顯成效的一年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級、各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策和要求，采取強(qiáng)有力的舉措，嚴(yán)格責(zé)任，狠抓落實，一舉扭轉(zhuǎn)了全市安全生產(chǎn)的被動局面。全市各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)同比減少315人，下降46.1%；沒有發(fā)生一次死亡10人以上事故；煤礦事故起數(shù)下降81%；原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率下降80.5%；億元地區(qū)生產(chǎn)總值事故死亡率下降47.3%；工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率下降67.7%，圓滿完成了省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，全市安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，被省政府評為安全生產(chǎn)優(yōu)秀市。
一年來，我們在安全生產(chǎn)方面做了大量卓有成效的工作，也積累了許多寶貴的經(jīng)驗。
(一)強(qiáng)化對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成了齊抓共管的新局面。市委、市政府始終把安全生產(chǎn)工作放在首位，不斷加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組
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三項建設(shè)”中，認(rèn)真落實了安全生產(chǎn)各項制度，完善了市、縣、鄉(xiāng)三級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配齊了村級安全員，安全監(jiān)管隊伍的整體素質(zhì)得到提高。市政府為安全生產(chǎn)專項整治工作撥專款230萬元，用于安全保障能力建設(shè)。落實尾礦庫閉庫治理資金2077萬元(其中：省級1099萬元、市級550萬元、縣級428萬元），確保尾礦庫治理順利推進(jìn)。建成安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)79家（其中：煤礦標(biāo)準(zhǔn)化礦井13家，�；髽I(yè)48家，煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)18家），全市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到不斷鞏固。
（四）認(rèn)真開展“風(fēng)暴”行動，打擊非法違法開采取得新進(jìn)展。全市始終保持打擊非法違法生產(chǎn)行為的高壓態(tài)勢，開展了多部門聯(lián)合執(zhí)法，加大對無證或證照不全、停產(chǎn)整頓和資源整合礦井違規(guī)生產(chǎn)和建設(shè)等非法違法行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊各種非法違法生產(chǎn)行為。特別是進(jìn)入11月份后，針對煤價走高、一些地方私挖濫采有所抬頭的情況，根據(jù)謝海書記指示，全市開展了打擊非法違法開采“風(fēng)暴行動”，組織市安監(jiān)、煤炭、國土、公安、煤監(jiān)、工商等部門，采取“零點行動”，先后三次對煤礦和非煤礦山進(jìn)行突擊檢查。全市共巡查坑口3971座，發(fā)現(xiàn)有動工跡象103處，炸毀黑口子137座，抓捕非法涉礦人員262人，追究刑事責(zé)任42人，極大地震懾了非法違法開采行為，私挖濫采的勢頭得到有效遏制。
（五）嚴(yán)格行政問責(zé)和事故追究，各級履行崗位職責(zé)的能力有了新提高。針對**縣、**縣專項整治落后和**縣打擊非法違法工作不力的問題，市政府分別召開約談會議，對三縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談。按照責(zé)任追究規(guī)定對*區(qū)*公司事故和*廠“*”煤氣中毒事故進(jìn)行了調(diào)查處理，對12人追究刑事責(zé)任，對14人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。通過強(qiáng)化責(zé)任追究，使廣大干部的安全生產(chǎn)意識和工作責(zé)任心大大加強(qiáng)。這些成績的取得，是全市各級各部門密切配合、共同努力的結(jié)果，是安監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的結(jié)果。受*市長的委托，我代表市委、市政府對全市奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線上的干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候！
二、正確分析，冷靜思考，清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢
在肯定成績的同時，我們要清醒的看到安全生產(chǎn)工作還有很多不足，存在許多問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：
一是安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。事故總量和一些行業(yè)事故仍居高不下，去年全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故1090起，同比上升14.7%。特別是道路交通事故959起，上升16.7%。工業(yè)企業(yè)發(fā)生安全事故12起，同比上升71.4%。
二是思想認(rèn)識還沒有完全到位。個別部門和縣市區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)對安全工作認(rèn)識不到位，沒有把安全工作擺上重要位置，大局意識、責(zé)任意識不強(qiáng)，重發(fā)展、輕安全，重檢查、輕治理，重治標(biāo)、輕治本的情況仍然存在。從檢查中發(fā)現(xiàn)，個別縣市“一把手”一年來沒有參加過一次本縣市召開的安全工作會，沒有到轄區(qū)內(nèi)的重點行業(yè)和領(lǐng)域檢查過工作，一些大的安全隱患至今仍沒有得到解決。對安全生產(chǎn)工作只停留在會議和文件的部署上，未能真正落實在實際行動上。
三是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。當(dāng)前，全市正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，仍有大量的小廠、小礦存在，這些企業(yè)處于資本積累、發(fā)展壯大過程中，普遍存在舍不得投入資金用于更換設(shè)備、改進(jìn)工藝，基礎(chǔ)條件很差，安全保障能力弱；企業(yè)法人素質(zhì)不高，不懂安全生產(chǎn)管理，甚至放棄安全管理，安全機(jī)構(gòu)和管理人員形同虛設(shè)，規(guī)章制度得不到落實。從業(yè)人員普遍為農(nóng)民工，安全技能不高，防范意識、自救能力差，“三違”現(xiàn)象（違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律）時有發(fā)生。
四是非法違法生產(chǎn)經(jīng)營問題仍未得到根本杜絕。在高壓嚴(yán)打形勢下,非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為在短期內(nèi)得到遏制,但在一些地方仍有反彈,甚至發(fā)生了事故。最近堯都區(qū)土門鎮(zhèn)發(fā)生一起盜采煤炭資源致使兩人死亡，這雖然與不法分子法制觀念淡薄、鋌而走險、目無法紀(jì)有關(guān)，但也暴露出有關(guān)部門責(zé)任心不強(qiáng)、打擊不嚴(yán)，對非法礦井、關(guān)閉企業(yè)巡查監(jiān)控不到位等問題。
五是安全監(jiān)管執(zhí)法力度不大。一些行業(yè)的監(jiān)管部門執(zhí)法不嚴(yán)、查處不力，對于違法生產(chǎn)企業(yè)，不能堅決執(zhí)行關(guān)停措施；對于存在的安全隱患，不能堅持跟蹤治理、徹底消除；監(jiān)管執(zhí)法“上緊下松”、“嚴(yán)格不起來，落實不下去”；個別部門監(jiān)管人員失職瀆職，甚至喪失原則，與違法企業(yè)主搞權(quán)錢交易，與不法人員同流合污，縱容和庇護(hù)非法違法生產(chǎn)行為。對于存在的問題，各級各部門一定要認(rèn)真研究予以解決。要充分認(rèn)識抓好安全生產(chǎn)，是黨和人民賦予我們的職責(zé)所在，是促進(jìn)改革穩(wěn)定和維護(hù)人民群眾根本利益的迫切需要。我們一定要堅定信心和決心，采取更加有效的措施，努力推進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、理清思路，突出重點，全力抓好今年安全生產(chǎn)工作
今年是全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，謀劃“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵之年。我們要深刻汲取王家?guī)X煤礦“3•28”事故教訓(xùn)，舉一反三，引以為戒，持之以恒地抓好安全生產(chǎn)工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
今年全市安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足防范，多措并舉，綜合治理，標(biāo)本兼治，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，努力 ……（未完，全文共9969字，當(dāng)前僅顯示2723字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話》）