依托哈爾濱新區(qū)、綜保區(qū)打造中俄全面合作重要承載區(qū)的建議

目錄/提綱：……
一、打造中俄全面合做承載區(qū)戰(zhàn)略機(jī)遇和有利條件
（一）中俄兩國國家戰(zhàn)略高度契合
（二）我市對俄合作有歷史、地緣、區(qū)位、文化等傳統(tǒng)優(yōu)勢
（三）綜保區(qū)和哈爾濱新區(qū)獲批進(jìn)一步明確了對外合作的定位
二、我市對俄合作存在主要問題
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度不高
二是市場主體優(yōu)勢不明顯
三是產(chǎn)品競爭能力不強(qiáng)
（二）小件電商貿(mào)易出口集聚區(qū)
（三）亞歐大陸橋國際物流東北樞紐區(qū)
（四）轉(zhuǎn)口貿(mào)易加工區(qū)
（五）政策優(yōu)化服務(wù)區(qū)
（六）人才智庫保障區(qū)
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依托哈爾濱新區(qū)、綜保區(qū)打造中俄全面合作重要承載區(qū)的建議

目前哈爾濱市面臨經(jīng)濟(jì)下行和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的巨大壓力。探尋創(chuàng)新發(fā)展路徑，謀求外向型經(jīng)濟(jì)突破是哈爾濱市未來一定時期的重點(diǎn)任務(wù)。隨著綜合保稅區(qū)、哈爾濱新區(qū)相繼批準(zhǔn)成立，充分發(fā)揮哈爾濱市對俄合作獨(dú)特優(yōu)勢，抓住俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)超前發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，依托哈爾濱新區(qū)和哈爾濱綜合保稅區(qū)打造中俄全面合作重要承載區(qū)，這將是哈爾濱市實(shí)施“龍江絲路帶”戰(zhàn)略、破解哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展困局的創(chuàng)新舉措。
一、打造中俄全面合做承載區(qū)戰(zhàn)略機(jī)遇和有利條件
（一）中俄兩國國家戰(zhàn)略高度契合。當(dāng)前中國實(shí)施了“一帶一路”戰(zhàn)略，俄羅斯推行“歐亞聯(lián)盟”。黑龍江省提出了“龍江絲路帶”規(guī)劃，俄羅斯提出建設(shè)海參崴_港和十五個超前發(fā)展區(qū)的遠(yuǎn)東大開發(fā)戰(zhàn)略，遠(yuǎn)東地區(qū)迎來了歷史難得的發(fā)展時期。中俄兩國聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略契合、地緣互利、理念一致、機(jī)遇共存。
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%以上。同時哈爾濱市還曾是俄語人才的重要輸出地。南方客戶要想與俄羅斯做邊貿(mào)必須掛靠哈爾濱的外貿(mào)公司。隨后因?yàn)榈鼐壵谓?jīng)濟(jì)形勢變化，我市對俄貿(mào)易陷入低谷。整體對外貿(mào)易形勢不容樂觀
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度不高。
2014年，我市外貿(mào)依存度僅為7.49%，在全國十五個副省級城市中居于末位，而同期全省外貿(mào)儲存度為17%，全國平均為41.5%。對俄貿(mào)易額更是被綏芬河、黑河等城市甚至東寧等縣級城市超越，邊緣化趨勢明顯。
二是市場主體優(yōu)勢不明顯。我市對貿(mào)易主體規(guī)模較小，龍頭企業(yè)少；缺少綜合實(shí)力較強(qiáng)的大公司、大集團(tuán)，發(fā)展后勁不足。對俄貿(mào)易尤其缺乏大中型企業(yè)。
三是產(chǎn)品競爭能力不強(qiáng)。目前我市已形成裝備制造、食品、醫(yī)藥、石化等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但缺乏與俄羅斯市場相適應(yīng)的地產(chǎn)知名品牌，現(xiàn)有的出口產(chǎn)品主要以原輔料、零部件為主，高新技術(shù)含量、高附加值的比重較低。在對俄市場中的競爭能力不高，空心化現(xiàn)象嚴(yán)重。
三抓住機(jī)遇搭載對俄合作承載區(qū)
（一）高端制造業(yè)對接區(qū)：依托哈南工業(yè)新城的高端制造業(yè)基礎(chǔ)，積極與航空航天央企合作對接對接俄羅斯航空航天等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，打造國際制造產(chǎn)業(yè)集群。
（二）小件電商貿(mào)易出口集聚區(qū)。依托哈爾濱綜合保稅區(qū)、哈爾濱集裝箱中心站、哈爾濱航空港區(qū)，發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢，利用鐵路、公路、航線便利謀劃哈爾濱國際陸港區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)中國北方電商物流倉儲發(fā)寄中心、北美進(jìn)口快件監(jiān)管中心、對俄郵件集散中心。
（三）亞歐大陸橋國際物流東北樞紐區(qū)。依托哈爾濱綜合保稅區(qū)和哈爾濱鐵路集裝箱中心站，結(jié)合“國家一帶一路”和黑龍江省“龍江絲路帶”建設(shè)借鑒“蘇滿歐”、“粵滿歐”、“津滿歐”、“營滿歐”（滿洲里--歐洲）的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，開通“哈滿歐”的同時利用俄羅斯新西伯利亞鐵路（價格優(yōu)勢）謀劃開通途經(jīng)哈爾濱--亞歐大陸國際集裝箱班列。
（四）轉(zhuǎn)口貿(mào)易加工區(qū)。依托哈爾濱綜合保稅區(qū)集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、港口的功能于一身優(yōu)勢，大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、等業(yè)務(wù)。特別是俄羅斯大宗原材料轉(zhuǎn)口加工和內(nèi)銷工作。（重點(diǎn)是國內(nèi)銷售）
（五）政策優(yōu)化服務(wù)區(qū)。在借助哈爾濱新區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，創(chuàng)新政府政策支持體系，不斷完善各項(xiàng)權(quán)利清單和責(zé)任清單，推動建立負(fù)面清單，明確政府發(fā)揮作用的邊界，不斷優(yōu)化行政流程的同時，向國家爭取賦予哈爾濱保稅區(qū)更優(yōu)惠的對俄貿(mào)易政策。
例如，充分發(fā)揮中俄兩國政府主導(dǎo)作用，創(chuàng)新工作思路和機(jī)制，爭取在哈新區(qū)內(nèi)由中俄雙方共同搭建綜合性的政府服務(wù)平臺，深入研究俄羅斯的政策法律和地域文化，系統(tǒng)分析政策訴求，提供精準(zhǔn)政策保障實(shí)現(xiàn)中俄兩國的法律政策的有效銜接，為中俄投資方相互貿(mào)易、投資提供金融、法律、海關(guān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等全方位服務(wù)，共同打造發(fā)展環(huán)境，提供高效服務(wù)。
例如給予在哈新區(qū)注冊的對俄外貿(mào)企業(yè)同其它對俄口岸城市一樣，享受邊境小額貿(mào)易減免稅收政策；給予哈爾濱銀行在俄遠(yuǎn)東地區(qū)設(shè)立分行，賦予開通了人民幣與盧布間直接結(jié)算、匯兌業(yè)務(wù)。
（六）人才智庫保障區(qū)。
充分利用我市黑龍江大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等高校俄語教育基礎(chǔ)，打造俄語全國性俄語人才基地。
利用國家、省、市社科院，清華、北大等高校對俄 ……（未完，全文共2649字，當(dāng)前僅顯示1684字，請閱讀下面提示信息。收藏《依托哈爾濱新區(qū)、綜保區(qū)打造中俄全面合作重要承載區(qū)的建議》）