在全市第一書記工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認清形勢，提高認識，切實增強做好第一書記工作的責任感
二、明確目標，落實責任，深入推進抓黨建促脫貧工作
三、真情奉獻，實干擔當，樹立第一書記的良好形象
四、加強領導、強化責任，確保第一書記駐村工作取得實效
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在全市第一書記工作會議上的講話

今天召開這次會議，主要任務是貫徹落實全市第一書記工作會議精神，對進一步做好第一書記駐村幫扶工作進行再安排、再部署。剛才，第一書記代表作了很好的發(fā)言，聽后很受感動，很受啟發(fā)。**市長作了講話，重點介紹了市縣兩級推進扶貧工作的政策措施。一會兒，**部長還要對第一書記有關工作作安排。希望大家認真學習領會這次會議精神，切實抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。
一、認清形勢，提高認識，切實增強做好第一書記工作的責任感
選派優(yōu)秀干部到村任第一書記，是中央和省、市委著眼打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出的重要部署，也是黨建工作服務農(nóng)村發(fā)展的具體實踐。2009年，市委就組織實施了“****”行動，選派第一書記到薄弱村幫助開展工作；2011年以來，選派第一書記，在派出單位大力支持下，撲下身子，扎實工作，在推進脫貧攻堅和農(nóng)村基層黨建工作等方面都取得了較好效果，幫包村面貌發(fā)生了顯著變化，受到了基層干部群眾和社會各界的普遍好評。一是持續(xù)加大投入力度，解決了一批生產(chǎn)生活難題。第一書記堅持把辦實事、解難題作為突破口，從群眾急需的吃水、用電、交通、文化、衛(wèi)生等方面入手，大力實施鄉(xiāng)村綠化、凈化、亮化、美化工程，許多村徹底改變了臟亂差的局面。大力推進農(nóng)田水利基礎建設，共實施水利項目**個，幫助通自來水村**個，解決了許多村困擾多年的吃水
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去長期扶貧實踐中，同樣的扶貧政策、同樣的項目資金支持，有的村脫貧致富奔小康，有的村則年年扶貧年年貧，這說明問題的關鍵出在支部和“兩委”班子、黨員干部的作用沒有發(fā)揮好。第一書記幫包村，大都基礎條件差、貧困程度深、班子戰(zhàn)斗力不強，改變面貌、發(fā)展經(jīng)濟、增收致富、建強班子、凝聚人心的任務十分艱巨。選派第一書記駐村，不僅僅是拿幾個錢、爭取個項目、發(fā)展個產(chǎn)業(yè)的問題，更重要是上下聯(lián)動、多措并舉，抓住關鍵，建設一個有凝聚力戰(zhàn)斗力的村班子、帶出一支一心為民、干事創(chuàng)業(yè)村干部隊伍，通過抓班子、強隊伍、育骨干，提高村級組織帶領群眾發(fā)展生產(chǎn)的能力，努力把村黨組織建設成帶領群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘，激發(fā)貧困村黨員群眾脫貧致富奔小康的內(nèi)生動力，匯聚起黨群一心、合力攻堅的強大力量。
第三，選派第一書記駐村，是培養(yǎng)鍛煉干部的有效途徑。機關干部下基層鍛煉，是我們黨培養(yǎng)教育干部、提高干部直接服務群眾本領的重要措施。習近平總書記在全國組織工作會議上提出了20字的“好干部”標準，他指出：“成長為一個好干部，除了要加強學習，還要加強實踐，在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護穩(wěn)定的第一線、服務群眾的最前沿，砥礪品質(zhì)，提高本領”。第一書記在村工作，通過直接感知群眾的苦樂冷暖，直接處理和解決基層的矛盾問題，直接為貧困群眾排憂解難，能夠鍛煉提高作群眾工作、處理復雜問題的能力，能夠歷練本領、增長才干、加快成長。選派第一書記駐村，就是要把黨員干部放到艱苦崗位磨練，補上基層實踐這一課，打牢成長進步的“基石”。從這個意義上說，第一書記不僅是干部長知識、長閱歷、長才干的重要平臺，也為優(yōu)秀干部脫穎而出創(chuàng)造了條件。各位第一書記要珍惜難得機遇，克服各種困難，創(chuàng)造性地開展工作，不辱使命，不負重托，向縣委、縣政府和全縣人民交出一份滿意答卷。
二、明確目標，落實責任，深入推進抓黨建促脫貧工作
按照中央和省委要求，做好第一書記工作，總的目標是“五個明顯”，即村黨組織戰(zhàn)斗力明顯提高，脫貧致富的可持續(xù)性明顯增強，村民生產(chǎn)生活條件明顯改善，村莊文明程度明顯提升，基礎保障水平明顯加強。大家一定要明確職責任務、細化工作思路，結(jié)合任職村（居）的實際情況，有針對性地采取有力措施，著力推進駐村期間各項工作。
第一，要加強政策運用，扎實開展脫貧攻堅工作。中央和省、市委不斷加大政策項目資金扶持力度。但所有幫扶力量和政策措施都需要在村這個層面上對接整合、搭配使用。這就需要我們第一書記加強對有關政策的學習研究，做政策上的明白人，把推動政策項目落地作為開展幫扶工作的重要內(nèi)容，指導村“兩委”結(jié)合村情實際，列出發(fā)展項目、提出幫扶需求、定出實施計劃，并積極主動地同各級各部門、各幫扶力量對接溝通，做好謀劃立項、政策對接、項目申報和資金爭取等工作。同時，也要積極協(xié)調(diào)整合各類扶貧專項資金、涉農(nóng)資金和幫扶資金，集中捆綁使用，發(fā)揮集成效應，因村制宜地落實政策、資金，逐人逐戶開出脫貧“方子”，分層次、分重點地開展脫貧攻堅工作。另外，幫扶工作要出成效，必須立足于增強村莊自身的“造血”功能，在充分爭取外部“輸血”的基礎上，也要注重引導幫扶村克服“等、靠、要”思想，積極實行以“支部+便民超市、支部+合作社、支部+服務隊”為主要內(nèi)容的支部“1+3”做法，團結(jié)帶領黨員干部群眾，發(fā)揮優(yōu)勢、整合資源，自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，通過村集體經(jīng)濟項目的發(fā)展和經(jīng)濟實力的提高，進一步帶動貧困人口脫貧，提高幫扶實效。
第二，要加強村級班子建設，夯實基層工作基礎。基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。近年來，經(jīng)過不斷整頓和建設，我市基層黨組織得到了加強，創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高。但是仍然存在的一些不容忽視的問題，比如村班子軟弱，集體經(jīng)濟比較薄弱，村黨組織致富群眾和服務群眾能力不夠，黨員先鋒模范作用沒有得到充分發(fā)揮等。今年是脫貧攻堅的關鍵年，也是村“兩委”班子的換屆之年，能否抓好班子建設，對于能否順利完成脫貧攻堅和換屆任務非常關鍵。第一書記要把抓班子、帶隊伍貫穿幫包工作全過程，努力把村班子建成堅強的戰(zhàn)斗堡壘，讓黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用。首先，要抓好支部書記這個關鍵人。要堅持分類施策，對可能連任的村書記，要加大幫帶力度，提高其帶領致富的能力；對脫貧信心不足、干事熱情不高的，要加強談心交心，引導他們進一步了解扶貧政策、挖掘村莊優(yōu)勢、趟出脫貧路子；對思想保守、觀念陳舊的，要組織他們到先進地方參觀學習，幫助解放思想、開闊思路；對致富辦法不多、能力不強的，要帶著他們干、做給他們看，在搞建設、上項目的實踐中理路子、教方法、提能力；對沒有合適人選的，要配合鎮(zhèn)（街道）及早物色人選，通過搭臺階、交任務、樹威信，為換屆創(chuàng)造條件。同時，要切實發(fā)揮好其他班子成員的作用，努力形成工作合力。其次，要善于發(fā)揮黨員的作用。 ……（未完，全文共7222字，當前僅顯示2536字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市第一書記工作會議上的講話》）