在全市清理機關(guān)事業(yè)單位長期借用人員和“吃空餉”問題集中整治工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、深刻認識清理長期借用人員和整治“吃空餉”工作的重要性和緊迫性
二、正視我市治理工作中存在的問題
（一）少數(shù)單位領(lǐng)導思想認識和重視程度不夠，存在麻痹大意思想和僥幸心理
（二）少數(shù)單位內(nèi)部管理還不嚴格，問題解決還不到位
（三）規(guī)范管理的長效機制還不健全
三、高度重視，嚴明紀律和責任，有序做好下一步清理整治工作
（一）立即開展一次“回頭看”
（二）嚴格責任追究
（三）建立清理長期借用人員和整治“吃空餉”長效機制
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在全市清理機關(guān)事業(yè)單位長期借用人員和“吃空餉”問題集中整治工作會議上的講話

同志們：
為進一步做好機關(guān)事業(yè)單位長期借用人員和“吃空餉”問題的整治工作，市委、市政府決定召開這次會議，目的是在前一階段集中整治取得實質(zhì)性進展的基礎(chǔ)上，查找問題和不足，以問題為導向，對下一步的工作進行再動員、再部署，再次“回頭看”， 確保上級的決策部署和要求落到實處。剛才，市人社局何局長通報了前兩輪“吃空餉”問題集中治理和清理長期借用人員相關(guān)情況，市委編辦張主任和市監(jiān)察局張局長分別從職能部門的角度，介紹了清理長期借用人員和整治“吃空餉”工作的極端重要性，傳達了上級部門對該項工作的嚴厲要求，就下步工作作了詳細安排，我完全同意，請大家嚴格抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：
一、深刻認識清理長期借用人員和整治“吃空餉”工作的重要性和緊迫性
（一）清理長期借用人員和整治“吃空餉”是貫徹落實全面從嚴治黨和加強黨風廉政建設的迫切要求。長期借調(diào)人員、“吃空餉”等問題是滋生腐敗、破壞黨風廉政建設的一大隱患，危害很大，人民群眾對此深
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治政府的迫切要求。機關(guān)事業(yè)單位的編制和人員，一個蘿卜一個坑，多少個編制、多少個賬戶、多少人在崗都是白紙黑字、清清楚楚，為什么還存在長期借用人員和“吃空餉”的空間？根本原因在于一些單位的領(lǐng)導和干部缺乏法治觀念。有的單位長期借用人員或者人員長期借出、“吃空餉”等問題明明存在，但“一把手”不敢擔當“唱黑臉”，班子成員患得患失當老好人，人事業(yè)務部門怕得罪人不敢堅持原則，沒有認真執(zhí)行人事管理制度，對違法違紀行為不敢硬碰硬，甚至姑息縱容。個別領(lǐng)導干部甚至濫用權(quán)力，為家人和親戚朋友謀取利益。在法治觀念缺失、權(quán)力濫用、暗箱操作、監(jiān)管缺失等多因素作用下，一些長期借用人員、“吃空餉”的行為沒有被及時發(fā)現(xiàn)，問題沒有被及時解決，致使這些嚴重失職瀆職行為一再出現(xiàn)。對長期借用人員、“吃空餉”問題進行集中清理整治，有利于進一步強化法治思維，把權(quán)力關(guān)進制度和法律的籠子，更好地建設法治機關(guān)、法治單位、法治政府。
（四）清理長期借用人員和整治“吃空餉”是機關(guān)事業(yè)單位加強自身建設，進一步提高工作效率、更好履行職責的迫切要求。長期借用人員、“吃空餉”問題的存在，客觀上造成了有些單位人手相對緊缺。少數(shù)單位、個別職工占著編制不上班、拿著工資不干活，甚至有些單位編制內(nèi)的人員不干活，卻大量長期借用人員頂班。一邊是人手不夠用存在長期借用人員，一邊是弄虛作假“吃空餉”，這不僅浪費了寶貴的公共財政資源，也破壞了機關(guān)事業(yè)單位的管理和建設，降低了公共部門運行效率，影響了單位整體效益的發(fā)揮和公共管理服務目標的實現(xiàn)。通過清理長期借用人員和整治“吃空餉”，把掛名不干事的人員堅決清退出去，把位置騰出來，把實有的人員編制真正用起來發(fā)揮作用，既是落實“財政供養(yǎng)人員只減不增”的需要，也有利于把寶貴的編制和人力資源用在刀刃上，更加有效地提升公共管理服務水平。
二、正視我市治理工作中存在的問題
　　（一）少數(shù)單位領(lǐng)導思想認識和重視程度不夠，存在麻痹大意思想和僥幸心理。僅僅當作一般性、臨時性、突擊性的工作對待，滿足于應付檢查，被動落實。少數(shù)單位不實報、不敢報，對問題遮遮掩掩，甚至個別領(lǐng)導干部有“睜一只眼閉一只眼”的思想。例如，在上一輪的借用人員清理中，借出單位如實報告了借出情況，但借入單位卻隱瞞不報。
（二）少數(shù)單位內(nèi)部管理還不嚴格，問題解決還不到位。少數(shù)業(yè)務經(jīng)辦工作人員對人事、編制等政策不熟悉，未按政策要求辦理相關(guān)手續(xù)；部分單位未按規(guī)定時限和政策要求對存在的問題進行清理整治，合法合規(guī)的借用情況沒有及時完善相關(guān)手續(xù)；部分單位考勤及請（銷）假等規(guī)章制度落實不到位，不利于精準識別“吃空餉”人員；更有極少數(shù)人員在清理整治期間返回單位“避風頭”、清理整治工作結(jié)束又“照舊”的現(xiàn)象。
（三）規(guī)范管理的長效機制還不健全。雖然我市已經(jīng)建立了一系列長期借用人員、“吃空餉”清理整治工作制度機制，但還需要進一步健全和完善，同時，在制度的執(zhí)行和機制的運行上也還有一定差距。
上述這些問題，請大家一一對照，是否存在問題大家心里都一清二楚，我今天在會上不直接點名，但并不代表市委政府不清楚情況，請大家務必克服僥幸心理，嚴格按照各級黨委政府的部署要求開展好工作。會前已經(jīng)要求大家到人社局的公共郵箱下載清理長期借用人員和整治“吃空餉”問題的相關(guān)文件、表冊等，文件里面已經(jīng)就相關(guān)工作規(guī)定的非常詳盡、具體了，請大家認真學習文件精神，切實抓好整改落實。
三、高度重視，嚴明紀律和責任，有序做好下一步清理整治工作
　�。ㄒ唬┝⒓撮_展一次“回頭看”。今天會后，請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和市直單位對照清理長期借用人員和整治“吃空餉”的政策范圍和工作要求，再認真開展一次自查自糾，本周內(nèi)將自查自糾情況經(jīng)單位主要領(lǐng)導簽字認可后報市人社局。根據(jù)各單位上報的情況，由市人社局牽頭組織部、監(jiān)察、編辦、財政等部門，組成幾個核 ……（未完，全文共4020字，當前僅顯示2030字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市清理機關(guān)事業(yè)單位長期借用人員和“吃空餉”問題集中整治工作會議上的講話》）