市河長(zhǎng)制考察報(bào)告

市河長(zhǎng)制考察報(bào)告

一、主要經(jīng)驗(yàn)與做法
完善河長(zhǎng)機(jī)制體系。浙江省委、省政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展科學(xué)論斷，在2013年著眼于從根本上解決河流水質(zhì)污染問題，做出了以“治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水”為主要內(nèi)容的“五水共治”重大戰(zhàn)略部署，并把河長(zhǎng)制作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的保障制度一并部署實(shí)施。在省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“五水共治”領(lǐng)導(dǎo)小組架構(gòu)下，成立五水共治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱治水辦），由分管環(huán)保工作的副省長(zhǎng)擔(dān)任主任，省環(huán)保廳廳長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副主任，三名專職副主任兩位來自省水利廳、一位來自省環(huán)保廳。由省委、省政府、省政協(xié)6名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任6條主要河流總河長(zhǎng)。按照縱向到底、橫向到邊的要求，規(guī)范建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河長(zhǎng)體系，并延伸到溝、渠、塘等小微水體，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制全覆蓋，設(shè)置各級(jí)河長(zhǎng)6.1萬多名。
紹興市設(shè)立市政府直屬機(jī)構(gòu)“水城辦”。河長(zhǎng)辦與水城辦合署辦公，為臨時(shí)機(jī)構(gòu)。由分管環(huán)保的副市長(zhǎng)擔(dān)任主任，市政府副秘書長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副主任，主持全面工作；下設(shè)專職副主任兩人，由環(huán)保、水利、水務(wù)集團(tuán)等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，兩年輪換一次。市委組織部抽調(diào)人員22人，承擔(dān)河長(zhǎng)辦日常工作。紹興市根據(jù)河道水質(zhì)現(xiàn)狀，按照治理難易程度，將市級(jí)河道排序。從市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)開始，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略891字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
及時(shí)處置，特別是入河排污口要求必查、拍照建檔，做到日查日清、事事有回應(yīng)。全省每條河道都在醒目位置設(shè)立河長(zhǎng)公示牌，把微信二維碼標(biāo)注在河長(zhǎng)牌上，公眾可以隨時(shí)查詢，可以舉報(bào)投訴、發(fā)隨手拍信息等，為全民參與治水提供了新途徑。
紹興市出臺(tái)了《紹興市河長(zhǎng)工作規(guī)則》，進(jìn)一步細(xì)化明確河長(zhǎng)日常巡查、例會(huì)和報(bào)告、流域協(xié)調(diào)、“一河一策”治理、投訴舉報(bào)受理等五大工作機(jī)制，確�！昂娱L(zhǎng)制”管理工作有序扎實(shí)推進(jìn)。
金華市相繼印發(fā)《金華江“河長(zhǎng)制”工作方案》、《關(guān)于全面建立“河長(zhǎng)制”的實(shí)施意見》、《金華市河長(zhǎng)督查指導(dǎo)制度》、《金華市河長(zhǎng)例會(huì)和集中報(bào)告制度》、《金華市河長(zhǎng)巡查制度》、《金華市河道重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)與上下游協(xié)調(diào)制度》、《關(guān)于全面深化落實(shí)河長(zhǎng)制進(jìn)一步加強(qiáng)治水工作的若干意見》等系列制度文件。
寧波市下發(fā)了《寧波市建立河長(zhǎng)制管理實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步深化落實(shí)河長(zhǎng)制全面推進(jìn)治水工作的若干意見》等相關(guān)文件。各地根據(jù)地區(qū)具體情況，在工作制度和監(jiān)督考核上各有側(cè)重，將河長(zhǎng)制工作考核納入政府工作考核范圍，由政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)督，有力的推動(dòng)河長(zhǎng)制工作的開展。
創(chuàng)新河道治理模式。浙江省的河道綜合整治可以按照三步走的方式進(jìn)行歸納：第一步是截控污染源頭，通過污水截污納管、完善污水處理設(shè)施等措施實(shí)現(xiàn)污水不入河；第二步是河道水體整治，通過“清三河”、“剿滅劣五類”等專項(xiàng)治理行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)河道水體的根本好轉(zhuǎn)；第三步是岸上污染消減，通過關(guān)停小型污染企業(yè)、垃圾分類處理等措施實(shí)現(xiàn)污染源頭消減。
第一步截控污染源頭。紹興市的印染行業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)的40%，全省的60%，小企業(yè)密集，污水處理設(shè)施不完善，造成90年代河流水質(zhì)污染嚴(yán)重，城市水質(zhì)性缺水。該市利用治水倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以“綠色高端、世界領(lǐng)先”為目標(biāo)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)印染、化工行業(yè)整治提升。2016年以來，全市累計(jì)停產(chǎn)整治印染企業(yè)160家、化工企業(yè)177家。新增城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)1050公里，118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋，所有污水處理廠執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。完成農(nóng)村生活污水治理村1704個(gè)，受益農(nóng)戶69萬戶。金華市針對(duì)工業(yè)、農(nóng)村面源、城市生活污染，完成整治重污染高耗能行業(yè)企業(yè)523家，整治提升“低小散”塊狀行業(yè)企業(yè)28000余家；投運(yùn)污水處理廠10座，完成污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造24座，完成雨污分流改造516公里，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力30萬噸。全市日處理污水121萬噸，全市城鎮(zhèn)污水處理廠平均負(fù)荷率達(dá)到97.1%，納入監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的污水處理廠平均達(dá)標(biāo)率99.2%。寧波市各地注重源頭治污，除了新增污水處理能力22.5萬噸/日外，特別是鄞州、慈溪等平原區(qū)域大范圍開展城鄉(xiāng)截污納管工作，區(qū)域間污水處理設(shè)施共建共享，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，盡可能地納入污水管網(wǎng)。關(guān)停并轉(zhuǎn)289家重污染行業(yè)企業(yè)。推行農(nóng)村生活污水集中處理模式，寧�？h胡陳鄉(xiāng)梅山村建設(shè)農(nóng)村生活污水實(shí)行集中處理設(shè)施，將污水收集管網(wǎng)連接到各農(nóng)戶。利用格柵調(diào)節(jié)池→厭氧池和JDL-膜技術(shù)污水處理器等工藝處理，排出的中水達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)污水“零直排”。
第二步河道水體整治。紹興市“十二五”期間建成紹興城區(qū)、柯橋城區(qū)活水工程、虞北平原河網(wǎng)等一批引配水工程，加強(qiáng)曹娥江大閘、上浦閘、虞北平原排澇水閘和浙東引水工程的科學(xué)聯(lián)合調(diào)度，促進(jìn)整個(gè)紹虞平原河網(wǎng)活水暢流。紹興市鑒湖水環(huán)境綜合整治工程全長(zhǎng)5.35公里，規(guī)劃面積125.92公頃。通過水系整治、文化遺跡保護(hù)、景觀建設(shè)等實(shí)施鑒湖水域的水質(zhì)保護(hù)，改善鑒湖的水生態(tài)環(huán)境。金華市圍繞“一年滅黑臭、兩年提水質(zhì)、三年可游泳”承諾，治理“黑臭河”83條749公里、清理“垃圾河”4500條6289公里。啟動(dòng)“三千一萬”清淤工程，完成清淤1800萬方，水庫除險(xiǎn)加固82座、山塘整治428座、堤防266公里，新建排水管網(wǎng)663公里，消除積澇點(diǎn)125處。金華燕尾洲公園通過治水景觀工程的實(shí)施，由原來臟亂差的三江匯合處變?yōu)槿诠珗@，成為金華市市民旅游休閑的好去處，是浙東生態(tài)廊道建設(shè)的重要組成部分。寧波市累計(jì)清理垃圾河174條，封堵排污口1513個(gè)，清淤520萬立方米。寧�？h胡陳鄉(xiāng)積極開展“五水共治，全民參與”的宣傳工作。鄉(xiāng)干部帶頭到鄉(xiāng)間排摸河道情況，發(fā)動(dòng)群眾380余人次，對(duì)中堡溪4000m范圍內(nèi)開展河道整治、河岸綠化。徹底改變了周邊村莊的生產(chǎn)和生活環(huán)境。在村干部的帶領(lǐng)下，村民利用河灘地種植水蜜桃，增加了農(nóng)民致富途徑，是治水與致富結(jié)合的典范。寧�？h長(zhǎng)街鎮(zhèn)通過黨建引領(lǐng)先鋒治水，采取萬人大會(huì)戰(zhàn)，剿滅V類水。通過長(zhǎng)街一干線水環(huán)境整治工程的實(shí)施，基本做到河面無漂浮物、沿河整潔無垃圾。水質(zhì)符合水環(huán)境功能區(qū)要求，無發(fā)黑發(fā)臭現(xiàn)象，河道無障礙物，環(huán)境美觀。
第三步岸 ……（未完，全文共7124字，當(dāng)前僅顯示2501字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市河長(zhǎng)制考察報(bào)告》）