在全市人大人事代表工作座談會上的講話

目錄/提綱：……
一、高度重視，深化認識，切實增強緊迫感和責任感
二、認清形勢，明確要求，正視存在的問題和差距
三、加快推進，務求實效，確保各項任務落實到位
（一）規(guī)范工作平臺建設
（二）加快網(wǎng)絡平臺建設
（三）加強代表履職管理和監(jiān)督
（四）加強工作指導檢查
……
在全市人大人事代表工作座談會上的講話
***人大常委會副主任 ***
（2017年9月）

同志們：
大家上午好！這兩天，我們在***召開全*人大人事代表工作座談會，重點圍繞如何推進代表聯(lián)系人民群眾平臺建設和加強代表履職管理工作這兩個方面展開交流研討。根據(jù)會議安排，昨天下午我們實地參觀考察了***縣**鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡站及縣行政服務中心代表聯(lián)系人民群眾服務崗建設情況，今天上午，各縣（*）區(qū)人大的同志都緊緊圍繞會議主題發(fā)言，交流了許多先進經(jīng)驗和做法，也提出了很多很好的意見建議。這次會議時間雖短，但是內(nèi)容很豐富，安排很充實，起到了相互學習、相互啟發(fā)、相互促進的作用，對于我*進一步推進代表聯(lián)系人民群眾平臺建設、加強代表履職管理這兩項工作具有十分重要的意義，達到了預期目的。為了這次會議的順利召開，***縣人大常委會做了大量工作，提供了很好的服務，特別在對議程安排、會場布置、后勤保障等方面做了認真細致的準備。在此，我提議：讓我們以熱烈的掌聲，對***縣人大常委會的大力支持表示衷心的感謝！
今天，我很認真地傾聽了各縣（*）區(qū)人大同志的發(fā)言，總的感覺就是重點很突出，發(fā)言都能夠緊緊圍繞會議主題，密
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程度直接關系著人大代表了解民情、反映民意、集中民智的工作質(zhì)量，直接關系著國家權力的有效行使和最廣大人民群眾根本利益的實現(xiàn)。同時，加強對人大代表的履職監(jiān)督，規(guī)范履職行為，其根本目的也是為了更好地發(fā)揮人大代表的作用，充分體現(xiàn)人民代表大會制度的優(yōu)越性，對于推動新形勢下人大工作與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
另一方面，要從貫徹落實中央和省委、*委決策部署的政治高度，充分認識加強代表聯(lián)系人民群眾平臺建設和代表履職管理監(jiān)督工作的必要性。十八大以來，黨中央、全國人大對代表聯(lián)系人民群眾平臺建設和代表履職管理監(jiān)督工作提出了明確要求。在代表聯(lián)系人民群眾平臺建設方面，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出：“通過建立健全代表聯(lián)絡機構、網(wǎng)絡平臺等形式密切代表同人民群眾聯(lián)系�！比珖舜蟪Ｎ瘯k公廳下發(fā)的《關于通過網(wǎng)絡平臺密切代表同人民群眾聯(lián)系的實施意見》，提出“各級人大在本屆任期內(nèi)，基本形成內(nèi)容豐富、功能實用、方式多樣、安全便捷的密切人大代表、人大機關同人民群眾聯(lián)系的網(wǎng)絡平臺”。中央全面深化改革領導小組通過的《關于完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實施意見》提出：“要推進代表聯(lián)系人民群眾的工作平臺和網(wǎng)絡平臺建設，明確聯(lián)系的工作內(nèi)容，完善聯(lián)系的方式方法，建立健全代表反映人民群眾意見和要求的處理反饋機制�！� 省人大也對聯(lián)系人民群眾的兩個平臺建設提出了明確要求，要求今年年底前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要普遍建立人大代表聯(lián)絡站，作為代表聯(lián)系人民群眾的工作平臺；已經(jīng)建設代表聯(lián)系群眾工作平臺的，應當繼續(xù)完善，充分發(fā)揮作用；有條件的村、社區(qū)也可以建設代表聯(lián)系人民群眾的工作平臺。*、縣兩級人大要于年底前全面啟用代表履職網(wǎng)絡平臺，作為今后代表信息公開、議案建議辦理、知情知政、學習培訓和收集民意的平臺。7月5日上午，省委常委、省委組織部部長、*委**書記走訪*人大機關時，對我*人大工作提出了要求，其中專門強調(diào)指出要堅持為民履職，增進民生福祉，要求要密切聯(lián)系群眾、密切聯(lián)系基層，多了解群眾的疾苦和困難。*人大常委會***主任在傳達貫徹王寧書記講話精神時指出，要充分發(fā)揮人大代表廣泛聯(lián)系人民群眾的獨特優(yōu)勢，組織代表深入基層、深入群眾，關注社會熱點，收集社情民意，提出有針對性的意見建議，為*委決策提供參考。在代表履職管理監(jiān)督方面，黨中央針對近年來人大代表產(chǎn)生和管理中存在的問題，專門出臺了***，對強化代表管理監(jiān)督提出了明確要求。這是黨中央首次提出要加強對代表履職的管理監(jiān)督。省人大即將出臺《關于加強和改進人大代表履職有關工作的實施意見》，*人大也正在著手起草貫徹中發(fā)*號文件和省里有關加強改進代表履職有關文件的實施意見，正在征求意見中，今天會議也印發(fā)給大家，希望各縣（*）區(qū)下周一將具體修改意見書面報*人大人代室。
剛才，**主任專門傳達了這次全省人大人事代表工作座談會的主要精神，特別是傳達了省人大常委會人代室**主任就做好這兩項工作提出的具體要求。我們要高度重視這兩項工作，認真組織學習有關文件，把思想認識統(tǒng)一到黨中央、全國人大和省委、省人大的決策部署和具體要求上來，切實增強緊迫感、責任感和使命感。
二、認清形勢，明確要求，正視存在的問題和差距
從今天大家交流的情況看，近幾年我*各級人大在代表聯(lián)系人民群眾平臺建設和代表履職管理監(jiān)督方面做了一些工作，取得了一些成績，打下了良好的基礎，但是也存在不少問題。
（一）在工作平臺建設方面，我*各級人大作了有益的探索和實踐，一些縣（*）區(qū)工作卓有成效，但與我省其他設區(qū)*相比，我們在數(shù)量和運行質(zhì)量上都有較大的差距。從數(shù)量上看，我*12個縣（*）區(qū)人大常委會都成立了“人大代表之家”（或人大代表服務中心）；全*所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都建立了“人大代表之家”（或人大代表活動室），共計174個。這些工作平臺主要設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，尚未延伸到村、社區(qū)，各縣（*）區(qū)之間也存在進度不平衡、覆蓋不全面的問題。在運行質(zhì)量上，一些地方工作開展得比較好，定期組織代表接待選民，聽取和反映群眾的意見和要求，替老百姓辦實事辦好事。但有的地方只是落實了辦公場所，掛了塊牌子，制度形同虛設，很少組織代表聯(lián)系群眾，平臺并沒有發(fā)揮應有作用。
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