對改善我市旅游軟環(huán)境的分析與思考

目錄/提綱：……
一、旅游軟環(huán)境存在的突出問題
四是制度不規(guī)范、不健全，行業(yè)監(jiān)管不到位
二是食品安全衛(wèi)生存在隱患，違規(guī)使用過期變質食品、三無食品的現(xiàn)象仍然客觀存在
二、改善旅游軟環(huán)境的重大意義
三、改善旅游軟環(huán)境必須著力“四個強化”
一是著力轉變廣大市民的思想觀念
二是全面提升從業(yè)人員的整體素質
一是要建立聯(lián)合監(jiān)管_
二是建立長效監(jiān)管機制
三是建立規(guī)范監(jiān)管模式
二是通過行業(yè)協(xié)會強化內部監(jiān)管，規(guī)范生產經營行為
一是強化思想認識
二是強化職能職責
三是強化工作考核
……
讓旅游“軟”環(huán)境“硬”起來——對改善我市旅游軟環(huán)境的分析與思考

為持續(xù)優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)和維護好**作為中國優(yōu)秀旅游城市的良好形象，9月5日至20日，我市針對旅游市場開展了一次綜合整治行動，分別由市文旅局、商務局、衛(wèi)生局、城管局牽頭，對全市賓館酒店、餐飲娛樂場所、名特小吃店、小商店等服務行業(yè)的食品安全衛(wèi)生、服務質量、價格執(zhí)行情況和城市公共衛(wèi)生、交通秩序管理運行情況進行了一次綜合性檢查和整治。共出動檢查人員130余人次，檢查涉旅企業(yè)265家、文化娛樂場所133家、餐飲場所56家，發(fā)放整改通知書56份，暫扣亂停亂放車輛202輛，取締戶外小廣告129處。
一、旅游軟環(huán)境存在的突出問題
通過對旅游市場綜合檢查和國慶期間來**游客的市場調查分析，我市旅游軟環(huán)境存在很多不容忽視的突出問題，已經嚴重影響到了城市的整體形象和產業(yè)的健康發(fā)展，概括起來主要表現(xiàn)在以下幾方面：
(一)證照不齊全，經營秩序混亂。取得營業(yè)證件是相關部門對營業(yè)主體經營資格認可的首要條件。完善相關的經營證件，并按規(guī)定從事經營活動，是經營主體最基本的責任。通過檢查發(fā)現(xiàn)，我市證照齊全的涉旅商家和企業(yè)在行業(yè)中所占的比例不足30%，絕大多數的商家屬非法經營。如：292家茶樓中，只有36家茶樓具有相關營業(yè)證件，且面積在100平方米以上，其余的256家面
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超期運行；桃園大酒店部分消防通道無安全出口指示燈和應急燈，張翼德大酒店部分消防通道被其他物品占用等。二是食品安全衛(wèi)生存在隱患，違規(guī)使用過期變質食品、三無食品的現(xiàn)象仍然客觀存在。三是部分娛樂場所安全設施缺乏，部分茶樓歌廳影院等場所未設置安全警示標志和禁煙標志，未安裝自動噴淋和煙感報警器。四是從業(yè)人員安全意識淡薄，應急方案和處置措施不健全，安全知識培訓不到位，沒有對旅游安全方方面面的工作引起足夠重視。
二、改善旅游軟環(huán)境的重大意義
旅游軟環(huán)境是旅游發(fā)展的生命線，是旅游可持續(xù)發(fā)展的堅強后盾。全面改善我市旅游軟環(huán)境現(xiàn)狀，不僅對于提升城市整體形象和品牌影響力具有重要意義，同時對于加快推進旅游產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展也有著決定性作用。
(一)改善旅游軟環(huán)境是提升我市旅游形象的必由之路。近幾年，通過對旅游資源的深入挖掘，我市旅游基礎實力得到迅速夯實，品牌影響力日益擴大，旅游產業(yè)實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。然而，要在此基礎上實現(xiàn)旅游業(yè)的進一步發(fā)展，就必須把城市社會人文環(huán)境、行政執(zhí)行力、行業(yè)管理水平和創(chuàng)新力、行業(yè)服務水平、親和力等軟環(huán)境建設都搞上去，徹底改變旅游軟環(huán)境“軟”的現(xiàn)狀，做到“軟”、“硬”環(huán)境統(tǒng)籌兼顧、有機結合，才能全面提升**旅游的整體實力。
(二)改善旅游軟環(huán)境是提升我市產業(yè)集群發(fā)展的取勝之道。旅游業(yè)是一個綜合性、關聯(lián)性極強的產業(yè)，發(fā)展的好與壞直接影響其他產業(yè)的發(fā)展，因此，良好的行業(yè)管理環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境和服務環(huán)境就成為了打造旅游產業(yè)集群品牌的重要保障。伴隨我市區(qū)位交通優(yōu)勢和戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢的快速提升以及一二三產業(yè)的加速發(fā)展的實際，勢必促使與旅游產業(yè)價值鏈相關的信息服務、文化、商務、會展、中介服務業(yè)、金融保險等現(xiàn)代服務業(yè)的上檔升級，推動我市以旅游小商品為發(fā)展重點領域的農業(yè)、工業(yè)等多個產業(yè)的協(xié)調發(fā)展，進一步促進旅游產業(yè)和一、二產業(yè)的結合、交流和合作，以搭建強大、高效的旅游產業(yè)集群。
(三)改善旅游軟環(huán)境是提升我市資源品位和文化內涵的活力之源。旅游活動是一種文化的、精神的活動，在旅游消費過程中，旅游者更加注重的是心理和精神需求的滿足，是建立在物質需求基礎上的高層次和深層次的東西，而文化的、精神需求的滿足與軟環(huán)境又息息相關，旅游軟環(huán)境的建設能夠提升旅游資源的品味和文化內涵，進一步推動整個旅游產業(yè)的不斷壯大。我市具有厚重的歷史文化，而相對薄弱的就是良好的市場環(huán)境、人文環(huán)境和服務環(huán)境，因此，著力改善這些與之相關的環(huán)境，對于提升**旅游品牌，擴大知名度和影響力，促進產業(yè)的上檔升級具有重要的推動作用。
三、改善旅游軟環(huán)境必須著力“四個強化”
旅游軟環(huán)境是提升景區(qū)文化內涵的重要內容，是打造精品旅游景區(qū)的重要基礎，也是塑造城市形象的重要途徑。為優(yōu)化旅游軟環(huán)境，實現(xiàn)旅游產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，作者針對目前我市旅游軟環(huán)境的現(xiàn)狀提出幾點建議，供領導參考。
(一)強化教育培訓，加大輿論引導，著力營造良好的人文環(huán)境。人文環(huán)境是旅游城市的無形資產，營造良好的人文環(huán)境能夠為旅游發(fā)展帶來很多實實在在的回報。一是著力轉變廣大市民的思想觀念。通過媒體宣傳、知識講座、座談討論等多種形式強化輿論引導，讓全體市民認識到發(fā)展旅游對**經濟社會發(fā)展的重要性和必要性，切實感受到旅游發(fā)展為全市人民帶來的實惠，從而把愛護旅游環(huán)境變成全體市民的自覺行動和行為準則，在全社會形成“人人愛護旅游環(huán)境，個個支持旅游發(fā)展”的濃厚氛圍。二是全面提升從業(yè)人員的整體素質。建立和完善旅游教育培訓體系，將學校培訓（利用機電學校旅游專業(yè)、**師范旅游專業(yè)）和崗位培訓結合起來，開展多渠道、多層次、多形式的營銷、管理和服務技能培訓。同時，繼續(xù)堅持開展多種形式的行業(yè)比武、服務技能大賽，并在現(xiàn)有的基礎上將規(guī)模做大、規(guī)格做高，達到“以賽代練、以賽促學、以賽促比”的效果，從而不斷提升旅游從業(yè)人員的整體素質。
(二)強化聯(lián)合監(jiān)管，建立長效機制，著力構建健康的市場環(huán)境。旅游市場是旅游軟環(huán)境的重要組成部份。當前，我市旅游市場管理仍然是條塊管理、各自為政，旅_政主管部門沒有執(zhí)法權限，有執(zhí)法能力的又疏于對旅游市場的管理，要解決這一問題，必須在三方面進行完善。一是要建立聯(lián)合監(jiān)管_。成立由市級領導牽頭，文旅、工商、安監(jiān)、衛(wèi)生、城管、商務、稅務、物價等部門共同組建的旅游綜合執(zhí)法辦公室，將各部門的職能職責統(tǒng)一集中起來，采取不同部門牽頭、相關部門共同配合的聯(lián)合監(jiān)管形式開展工作，形成全面、系統(tǒng)、高壓的旅游市場監(jiān)管_。二是建立長效監(jiān)管機制。相關單位要落實具體的工作人員到辦公室，專門從事本單位職責范圍內的旅游市場監(jiān)管工作。同時，辦公室要認真履行旅游市場監(jiān)管的綜合協(xié)調職能，認真組織相關部門統(tǒng)一開展日常巡查和集中檢查， ……（未完，全文共4951字，當前僅顯示2501字，請閱讀下面提示信息。收藏《對改善我市旅游軟環(huán)境的分析與思考》）