淺析建立處理涉法上訪問(wèn)題經(jīng)常性工作機(jī)制

目錄/提綱：……
一、建立處理涉法上訪問(wèn)題經(jīng)常性工作機(jī)制的必要性
二、處理涉法上訪問(wèn)題堅(jiān)持的基本原則
三、涉法上訪問(wèn)題產(chǎn)生的原因
一是存在社會(huì)矛盾糾紛
二是“執(zhí)行難”問(wèn)題仍是熱點(diǎn)和難點(diǎn)
三是當(dāng)事人投訴政法干警執(zhí)法不公、違法辦案問(wèn)題
四、建立處理涉法上訪問(wèn)題有效經(jīng)常性工作機(jī)制
（一）建立案件質(zhì)量保障機(jī)制，從源頭上防止和減少涉法上訪問(wèn)題的發(fā)生
（二）建立信息收集、交流、反饋機(jī)制，及時(shí)掌握涉法上訪動(dòng)態(tài)
一是建立涉法上訪信息收集機(jī)制
二是建立內(nèi)部信息互通交流機(jī)制
三是建立外部信息通報(bào)機(jī)制
（三）建立案件多元化調(diào)處機(jī)制，維護(hù)上訪群眾的合法權(quán)益
一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪制
二是建立點(diǎn)名約訪制
三是建立巡回下訪制
四是建立反饋回訪制
五是建立涉法信訪代理人制度
（四）建立黨委政法委和上級(jí)指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“四定一包”責(zé)任制
（五）建立對(duì)無(wú)理纏訪纏訴的處理機(jī)制，加快涉法信訪工作法制化步伐
一是建立和推行公開(kāi)聽(tīng)證、公開(kāi)答詢制度
二是對(duì)構(gòu)成犯罪的依法予以必要的法律制裁
三是需要加快對(duì)信訪的立法步伐
……
所謂涉法上訪，是指那些在已經(jīng)或應(yīng)當(dāng)被司法機(jī)關(guān)受理，或者是案件判決生效后，有利害關(guān)系的當(dāng)事人對(duì)于司法機(jī)關(guān)的作為與不作為所提出的申訴、控告和投訴，或者是尋求法律程序之外的請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)。從涉法上訪案件來(lái)看，反映的問(wèn)題主要涉及司法的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、廉潔性、公正性，以及司法的效率與公平的關(guān)系、社會(huì)糾紛與矛盾的解決機(jī)制問(wèn)題。筆者就當(dāng)前如何建立處理涉法上訪問(wèn)題經(jīng)常性工作機(jī)制，談?wù)勛约捍譁\的看法：
　　一、建立處理涉法上訪問(wèn)題經(jīng)常性工作機(jī)制的必要性
　　近年來(lái)，一些群眾_上訪、越級(jí)上訪、集體上訪、敏感時(shí)期上訪的數(shù)量有所增長(zhǎng)，涉法上訪案件也隨之增長(zhǎng)，給各級(jí)黨委、政府、政法部門增加了巨大的工作壓力，影響到黨政機(jī)關(guān)、政法部門的正常辦公和工作秩序，甚至損害了黨委、政府、政法部門的社會(huì)形象，已成為影響_的一個(gè)不容忽視的
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略561字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
權(quán)人這方的群眾也因此要上訪。執(zhí)行可能造成群眾集體上訪，不執(zhí)行也可能造成群眾_上訪。三是當(dāng)事人投訴政法干警執(zhí)法不公、違法辦案問(wèn)題。有些當(dāng)事人只要沒(méi)有達(dá)到自己的目的和要求時(shí)，想盡一切辦法，投拆辦案人員存在某些方面的問(wèn)題，堅(jiān)持認(rèn)為辦人情案、關(guān)系案、金錢案等，有的是反復(fù)上訪，甚至認(rèn)為不能滿足其要求決不息訴。
　　四、建立處理涉法上訪問(wèn)題有效經(jīng)常性工作機(jī)制
　�。ㄒ唬┙讣|(zhì)量保障機(jī)制，從源頭上防止和減少涉法上訪問(wèn)題的發(fā)生。質(zhì)量是辦案的生命和靈魂。案件質(zhì)量不高，不但會(huì)影響司法機(jī)關(guān)的權(quán)威和形象，而且可能直接侵害涉案群眾的合法權(quán)益，誘發(fā)涉法上訪問(wèn)題的發(fā)生。要從源頭上防止和減少涉法上訪的發(fā)生，必須建立行之有效的案件質(zhì)量保障機(jī)制，從實(shí)體上、程序上兩方面確保執(zhí)法辦案的質(zhì)量。健全并嚴(yán)格落實(shí)辦案責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，建立完善數(shù)量、質(zhì)量、效果有機(jī)統(tǒng)一的辦案工作綜合考評(píng)體系，加大對(duì)辦案質(zhì)量和效果的考核力度等措施，有效促進(jìn)司法機(jī)關(guān)的辦案水平提高，保證案件質(zhì)量，提高辦案效率，使涉法上訪案件明顯下降。
　�。ǘ┙⑿畔⑹占⒔涣�、反饋機(jī)制，及時(shí)掌握涉法上訪動(dòng)態(tài)。及時(shí)掌握涉法上訪群眾的情況，是做好息訪息訴工作的前提。司法機(jī)關(guān)在工作中應(yīng)及時(shí)掌握涉法上訪的動(dòng)態(tài)情況，便于及早采取措施，爭(zhēng)取工作主動(dòng)。一是建立涉法上訪信息收集機(jī)制。通過(guò)不定期地排查矛盾、接待來(lái)信來(lái)訪、其他機(jī)關(guān)分流轉(zhuǎn)交、上級(jí)交辦信件等多種渠道，對(duì)傾向性、苗頭性、預(yù)警性信息和已發(fā)生的涉法上訪信息進(jìn)行廣泛地收集整理，提前開(kāi)展工作，做到關(guān)口前移、防患于未然，在處理涉法上訪案件時(shí)能夠迅速反應(yīng)、占據(jù)主動(dòng)。二是建立內(nèi)部信息互通交流機(jī)制。司法機(jī)關(guān)各部門加強(qiáng)聯(lián)系，相互通報(bào)案件辦理情況等有關(guān)信息，尤其對(duì)可能引發(fā)當(dāng)事人上訪的信息應(yīng)及時(shí)通報(bào)和掌握。三是建立外部信息通報(bào)機(jī)制。積極建立信訪工作大格局，加強(qiáng)信息溝通和工作協(xié)調(diào)。例如，雨花臺(tái)區(qū)檢察院與區(qū)信訪局建立的信訪互動(dòng)機(jī)制，實(shí)行信訪聯(lián)合會(huì)議制度，做到信息互動(dòng)、窗口互動(dòng)、職能互動(dòng)，采取相應(yīng)的控制和應(yīng)對(duì)措施，防止矛盾的激化，有效地為政府減壓，掌握處理涉法上訪的主動(dòng)權(quán)。
　�。ㄈ┙讣嘣{(diào)處機(jī)制，維護(hù)上訪群眾的合法權(quán)益。根據(jù)調(diào)查分析，在當(dāng)前群眾上訪反映的問(wèn)題中，有的是有一定道理或有一定實(shí)際困難和問(wèn)題應(yīng)當(dāng)予以解決，也是可以解決的問(wèn)題。其中也有由于在初信訪中調(diào)處工作不扎實(shí)、不到位，致使矛盾激化，發(fā)生越級(jí)上訪。因此，一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪制。信訪工作是領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，領(lǐng)導(dǎo)親自接訪，可以提高司法機(jī)關(guān)的形象，能夠增強(qiáng)來(lái)訪群眾的信任感，更便于進(jìn)行協(xié)調(diào)解決群眾反映的問(wèn)題。二是建立點(diǎn)名約訪制。涉法上訪案件具有較強(qiáng)的專業(yè)性和復(fù)雜性，上訪群眾可以點(diǎn)名預(yù)約某位干警接訪，一方面便于接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)辦案人員的責(zé)任感，保證案件質(zhì)量；另一方面能夠有針對(duì)性地解答上訪人提出的問(wèn)題，使上訪人心服口服。三是建立巡回下訪制。為了更好地方便群眾上訪，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督， ……（未完，全文共3120字，當(dāng)前僅顯示1576字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺析建立處理涉法上訪問(wèn)題經(jīng)常性工作機(jī)制》）