解析霸王行業(yè)現(xiàn)象

**年春節(jié)前后，汽車、房屋等市場又進(jìn)入了一個(gè)銷售旺季。在這樣紅火的市場效應(yīng)背后，我們?nèi)匀宦牭讲簧傧M(fèi)者憤憤不平的抱怨。這種抱怨，更多包含的是消費(fèi)者的無奈：這畢竟是“賣方市場”，勢單力薄的消費(fèi)者又能奈其何？
　　可喜的是，我們的消費(fèi)者正在不斷成熟。也許在年前，人們還不懂得“消費(fèi)者”幾個(gè)字的分量；也許在年前，人們還僅僅知道可以對(duì)假冒偽劣訴諸法律，無須自嘆倒霉；也許在年前，對(duì)商品及服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行舉報(bào)投訴已經(jīng)蔚然成風(fēng)；那么今天，越來越多的消費(fèi)者已經(jīng)意識(shí)到，在買賣交易面前必須講求平等。
　　當(dāng)然，要達(dá)成這種權(quán)利與義務(wù)的完全對(duì)等談何容易！老百姓對(duì)于以壟斷或者行政手段強(qiáng)加于身的“霸王條款”多次發(fā)出呼吁，“霸王行業(yè)”也是多次被中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)點(diǎn)名，“·”消費(fèi)者日前后對(duì)不平等買賣關(guān)系的討論也是此起彼伏，但是杜絕“霸王現(xiàn)象”絕非一日之功。深層了解“霸王行業(yè)”、客觀分析“賣方市場”、吸收借鑒合理經(jīng)驗(yàn)、打破行業(yè)壟斷堅(jiān)冰、主動(dòng)維護(hù)自身權(quán)益，這是每個(gè)消費(fèi)者乃至有關(guān)機(jī)構(gòu)都要長期面對(duì)的挑戰(zhàn)。
　　中國：“霸王行業(yè)”霸在哪里
　　方言
　　簽訂協(xié)議，如履薄冰；
　　一旦簽訂，進(jìn)入霧中；
　　上當(dāng)受騙，朦朦朧朧；
　　有苦難言，忍氣吞聲……
　　也許這是每一位受過“霸王現(xiàn)象”困擾的消費(fèi)者真實(shí)的心理感受。
　　**年年底，余家新聞媒體和中國社會(huì)調(diào)查所聯(lián)合舉辦的中國首屆“霸王現(xiàn)象”認(rèn)知度調(diào)查，公眾評(píng)出了十大“霸王行業(yè)”：電信、房地產(chǎn)物業(yè)、保險(xiǎn)、電力、教育、醫(yī)療、銀行、鐵路、交通、超市。十大“霸王行業(yè)”基本
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等現(xiàn)象，讓公眾對(duì)“救死扶傷”四個(gè)字打上了大大的問號(hào)。
　　金融行業(yè)：銀行信用卡收取年費(fèi)是公眾反映最突出的問題，尤其是四大國有銀行，打著“國際慣例”的幌子向持卡人收取年費(fèi)。除此以外，公眾認(rèn)為，國有銀行在休息日提前下班或中午停止?fàn)I業(yè)的做法實(shí)在是有悖一個(gè)服務(wù)行業(yè)的宗旨。
　　商業(yè)領(lǐng)域：超市的問題在此次調(diào)查中反映得比較多。比如商家的產(chǎn)品在進(jìn)入超市時(shí)要收取進(jìn)店費(fèi)等名目繁多的費(fèi)用，使眾多商家還沒等賣出商品就已經(jīng)背負(fù)了沉重的負(fù)擔(dān)，苦不堪言。
　　鐵路行業(yè)：反映比較多的問題是“退票收取退票費(fèi)”、“春運(yùn)期間車票漲價(jià)，服務(wù)不漲”的現(xiàn)象。據(jù)報(bào)道，**年春運(yùn)高峰期間，鐵路部門票價(jià)漲幅達(dá)到了～。與此同時(shí)，公眾還反映鐵路部門的“鐵老大”習(xí)氣非常嚴(yán)重。這幾乎是所有與鐵路打交道的百姓都遇到過的現(xiàn)象�？墒亲尠傩諢o法接受的是，為什么火車出現(xiàn)晚點(diǎn)等情況時(shí)，鐵路部門對(duì)消費(fèi)者連一句道歉的話都沒有，就更不要提經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償了。消費(fèi)者大都無奈地認(rèn)為，鐵路部門真是太傷消費(fèi)者的心了。
　　餐飲行業(yè)：“不許自帶酒水”、“滿百送十”、“謝絕外賣”、“茶水、紙巾都收取費(fèi)用”、收取比例不等的服務(wù)費(fèi)成為廣大消費(fèi)者投訴的焦點(diǎn)。
　　當(dāng)“上帝”遭遇“霸王”
　　面對(duì)如此多的“霸王現(xiàn)象”，消費(fèi)者都是如何解決的呢？調(diào)查顯示，多數(shù)消費(fèi)者選擇了向消協(xié)投訴、向媒體反映、拒絕簽訂協(xié)議、尋求法律幫助等途徑。但是對(duì)于一些絕對(duì)“霸王行業(yè)”比如電信、鐵路、銀行等的“霸王現(xiàn)象”，消費(fèi)者也只能采取能忍則忍的態(tài)度了。
　　在國家壟斷經(jīng)營的城市公共服務(wù)企業(yè)中，暖氣公司可謂“頑固分子”之一。他們?cè)诠⿷?yīng)范圍、供應(yīng)面積、供應(yīng)季節(jié)和溫度等方面均體現(xiàn)出強(qiáng)制、不可商量的“霸王作風(fēng)”——不屑和戶主打交道，只對(duì)準(zhǔn)一個(gè)單位或一個(gè)小區(qū)，起碼也是某幢大樓。至于某家人因旅行想少用一兩個(gè)月，至于某戶主是單身漢不需要所有房間都供暖，至于有的人不喜歡過高溫度……對(duì)不起，人家根本不會(huì)理你。
　　一位業(yè)內(nèi)人士說，這類“霸王企業(yè)”和私營企業(yè)比起來不知擁有了多少特權(quán)，他們?cè)谡饔猛恋�、破路埋設(shè)管道、燃料供應(yīng)、市場開發(fā)等方面，都因打著政府部門的牌子而暢通無阻且成本低廉；他們幾十年來都在享用著沒有競爭和壟斷定價(jià)的好處，從不為賣不出產(chǎn)品而發(fā)愁，工資和福利卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的平均水平。這是典型的“用人民的稅款辦企業(yè)、用政府權(quán)威銷售產(chǎn)品”的壟斷行為。
　　在一家公司上班的劉威先生說，物業(yè)公司的“霸王條款”氣得人咬牙切齒，比如：一樓住戶也要交電梯費(fèi)；公攤面積、地下室都讓物業(yè)偷著出租了，物業(yè)用公攤面積辦公，在地下室做飯，物業(yè)與業(yè)主沒有合同卻能進(jìn)來收錢……
　　一個(gè)顯而易見的事實(shí)是，制定“霸王條款”的人幾乎無一例外的是壟斷企業(yè)。從短期來看，因?yàn)橄M(fèi)者缺少選擇，類似條款的制定會(huì)給企業(yè)帶來短期的高回報(bào)。但隨著這種不平等條款不斷地被質(zhì)疑，以及消費(fèi)糾紛的不斷尖銳，其實(shí)企業(yè)是在不斷打擊消費(fèi)者的消費(fèi)信心。
　　“霸王”為什么那么牛
　　難道這些企業(yè)真的不擔(dān)心這些“霸王條款”會(huì)影響到自己的長遠(yuǎn)發(fā)展嗎？一位在電力部門工作的員工說：“消協(xié)點(diǎn)評(píng)就點(diǎn)評(píng)，反正又不能真的拿我們?cè)趺礃�！�?br>　　“人民電信人民辦”——這是中國電信消費(fèi)者耳熟能詳?shù)目谔?hào)，電信行業(yè)的高速發(fā)展，在很大程度上是納稅人分擔(dān)了大部分投資。但“人民電信”是不是“為人民服務(wù)”，服務(wù)得如何，是不能不大打折扣的。
　　近年來，消費(fèi)者反電信壟斷的呼聲不是不高，社會(huì)各界的輿論不是不予支持，幾乎每年的“兩會(huì)”都有關(guān)于反電信壟斷的提案，政府也并非不管不問，從電信一分為二，到二分為三，再到三分為四，從_上反電信壟斷的步伐一直沒有停止過。然而，電信還是穩(wěn)坐“霸王”首位，業(yè)內(nèi)人士指出，就是因?yàn)樗砹藘纱罄妫簢业睦婧筒块T的利益。
　　**年，信息產(chǎn)業(yè)銷售收入突破萬億元人民幣，已成為中國經(jīng)濟(jì)的第一支柱產(chǎn)業(yè)。電信既是自然壟斷，也來自政府的授權(quán)。因?yàn)殡娦判袠I(yè)的創(chuàng)收必須從消費(fèi)者口袋里掏票子，在利益的驅(qū)動(dòng)下，能多掏絕不會(huì)少掏。在全國各地，電信部門的職工是很令人羨慕的：工資高、福利好。電信行業(yè)的職工收入曾連續(xù)幾年高居全國各行業(yè)之首。兩種利益相輔相成，互為作用，電信的“霸王”地位誰能撼動(dòng)得了？
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長陳淮說：“如果是國外的企業(yè)、完全市場化了的企業(yè)，那還怎么會(huì)對(duì)它的消費(fèi)者這樣不重視呢？而那些接近于壟斷的企業(yè)，他們又怎么能關(guān)心這些問題呢？比如民航機(jī)票的價(jià)格和電信服務(wù)定價(jià)的問題，好多人都一直在呼吁，可結(jié)果又怎么樣呢？這不是幾句話就能解決的問題。”
　　清華大學(xué)法學(xué)院的一位教授說，不顧企業(yè)社會(huì)形象而單方面制定不平等條款，這本身就是種很不正常的經(jīng)濟(jì)行為，受此危害的不僅僅是產(chǎn)生消費(fèi)行為的公眾，還有企業(yè)自己。一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的制定或者一種經(jīng)濟(jì)行為的決定是需要決策者有一定遠(yuǎn)見的，需要著眼于將來而不是僅僅停留在現(xiàn)在。
　　“霸王現(xiàn)象”何時(shí)休
　　在如何制止和消滅“霸王現(xiàn)象”的問題上，公眾普遍認(rèn)為要堅(jiān)決打破壟斷，讓更多的工商企業(yè)參與到競爭中來；還有的提出既要加大對(duì)違規(guī)者的處罰力度同時(shí)還要加強(qiáng)政府的監(jiān)管力度；除此以外，不斷完善法律法規(guī)和發(fā)揮媒體的作用都是被消費(fèi)者認(rèn)為能夠有效制止“霸王現(xiàn)象”的手段。
　　在中央國家機(jī)關(guān)供職的孫先生說，壟斷固然是一些行業(yè)霸氣十足的原因，但壟斷并不天然產(chǎn)生霸氣，霸氣也并不都來自壟斷，比如這次入選“霸王行業(yè)”的超市行業(yè)就是充分競爭的行業(yè)。助長這些行業(yè)霸氣 ……（未完，全文共12144字，當(dāng)前僅顯示2888字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《解析霸王行業(yè)現(xiàn)象》）