淺論對(duì)刑釋解教人員安置幫教系統(tǒng)化管理

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)階段刑釋解教人員安置幫教的現(xiàn)狀及其特點(diǎn)
二是復(fù)雜性
三是突發(fā)性
四是長(zhǎng)期性
五是持續(xù)性
六是程序性
二、導(dǎo)致刑釋解教未能按程序進(jìn)行系統(tǒng)化管理的原因剖析
二是安置難度大是幫教工作落實(shí)不到位的關(guān)鍵
一是沒有專長(zhǎng)，即使有專長(zhǎng)，因有過(guò)劣跡，社會(huì)上招工錄用者少
三是經(jīng)費(fèi)緊張是困繞著安置幫教工作開展的主要難點(diǎn)
四是專業(yè)警力不足是影響實(shí)施程序化系統(tǒng)化管理的關(guān)鍵
五是安置幫教工作環(huán)節(jié)有缺失是影響工作質(zhì)量提升的潛在因素
六是檔案不全是實(shí)施系統(tǒng)化管理的最棘手的難題
三、對(duì)刑釋解教人員實(shí)施系統(tǒng)化管理的對(duì)策及建議
一是切實(shí)解決思想認(rèn)識(shí)問題，夯實(shí)刑釋解教人員安置幫教工作的思想基礎(chǔ)
二是加強(qiáng)和改進(jìn)刑釋解教人員安置幫教銜接工作，構(gòu)造系統(tǒng)化管理模式
三是建立一支專兼職刑釋解教人員安置幫教隊(duì)伍
四是發(fā)揮先進(jìn)典型的示范效應(yīng)，動(dòng)員全社會(huì)參與幫教
五、注重調(diào)查研究，建立健全長(zhǎng)效運(yùn)行要機(jī)制
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淺論對(duì)刑釋解教人員安置幫教系統(tǒng)化管理
　　抓好刑釋解教人員的安置幫教工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)化的社會(huì)工程，也是司法行政工作職能的一個(gè)重要組成部分。安置幫教工作做的好壞，是預(yù)防和減少“回歸”人員重新犯罪的需要，也是當(dāng)前_工作的需要，更是即將進(jìn)行的社區(qū)矯正工作的重要一環(huán)。因此，在現(xiàn)限階段，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下強(qiáng)化對(duì)刑釋解教安置幫教系統(tǒng)化管理就顯得尤為迫切。
　　一、現(xiàn)階段刑釋解教人員安置幫教的現(xiàn)狀及其特點(diǎn)
　　一是按照中央四部委《關(guān)于進(jìn)一步做好服刑、在教人員刑滿釋放、解除勞教時(shí)銜接工作的意見》，監(jiān)獄、勞教所、看守所、拘役所在服刑、勞教人員刑滿釋放、解除勞教前及時(shí)準(zhǔn)確地填寫、寄發(fā)通知書及相關(guān)資料給公安和司法行政機(jī)關(guān)，據(jù)對(duì)部分鎮(zhèn)司法所和公安派出所的調(diào)查以及省市司法、公安主管部門的抽查看，兩個(gè)單位的登記表及相關(guān)數(shù)據(jù)一直不一致，同時(shí)上下級(jí)掌握的數(shù)據(jù)也不一致，有明顯的脫漏登記的現(xiàn)象；二是刑釋解教人員
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在物欲的驅(qū)使和誘惑下易重操舊業(yè)。其中，有的自以為有一定違法犯罪經(jīng)驗(yàn)再度鋌兒走險(xiǎn)；有的由于家庭變故，經(jīng)濟(jì)糾紛或受社會(huì)歧視轉(zhuǎn)而產(chǎn)生逆反心理，破罐子破摔；還有極少數(shù)人格扭曲，對(duì)社會(huì)、對(duì)政府有報(bào)復(fù)心理，反政府、反社會(huì)意識(shí)強(qiáng)烈。這幾種人都是潛在的不穩(wěn)定因素，_難度大。刑釋解教人員中“二進(jìn)宮”及至“多進(jìn)宮”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的人暴力犯罪，對(duì)_構(gòu)成嚴(yán)重危害正說(shuō)明了這一點(diǎn)。四是長(zhǎng)期性。刑釋解教回歸人員的接茬幫教是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性的社會(huì)性工作，很容易導(dǎo)致管理上產(chǎn)生急躁情緒和畏難情緒，容易在思想上產(chǎn)生麻痹，較普遍存在著得過(guò)且過(guò)的思想，很少有系統(tǒng)的打算，在一定程度有較嚴(yán)重的走過(guò)場(chǎng)的行為。五是持續(xù)性。刑釋解教回歸人員在落實(shí)幫教后，有一個(gè)持續(xù)的接連不得的幫教過(guò)程，有一整套因人而宜的幫教措施的落實(shí)，一旦中斷，輕則出現(xiàn)失管，前功盡棄，重則會(huì)出現(xiàn)重新犯罪。六是程序性�，F(xiàn)階段刑釋解教安置幫教工作，從整體上講應(yīng)有一套完整的程序，即回歸報(bào)到、登記、建檔立卡、簽定幫教協(xié)議、落實(shí)幫教人員、安置、隨訪記錄、考察評(píng)議鑒定、解除幫教、重點(diǎn)人頭管理、重新犯罪登記備案等，其中考察評(píng)議鑒定、解除幫教程序另設(shè)，但現(xiàn)實(shí)中，這一套完整的程序設(shè)置不完善或流于形式，未能真正地將安置幫教工作抓到位。
　　二、導(dǎo)致刑釋解教未能按程序進(jìn)行系統(tǒng)化管理的原因剖析
　　分析刑釋解教安置幫教未能進(jìn)行系統(tǒng)化管理的分析，歸納起來(lái)有以下幾方面：一是認(rèn)識(shí)不到位是工作中提升水平的最大障礙，當(dāng)前，一些基層領(lǐng)導(dǎo)和群眾主要存在著“無(wú)關(guān)大局”、“無(wú)足輕重”的思想，認(rèn)為這僅是司法行政部門和調(diào)解組織的專門工作，而部分司法行政干部又認(rèn)為此項(xiàng)工作面廣量大，單靠小小司所一兩個(gè)人兼職無(wú)法把工作落到實(shí)處，感到“無(wú)能為力”和“無(wú)所適從”。二是安置難度大是幫教工作落實(shí)不到位的關(guān)鍵。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，安置幫教工作的市場(chǎng)化運(yùn)作已是社會(huì)發(fā)展的一種趨勢(shì)，如果將安置工作仍然停留在原有的安置框架內(nèi)，即由政府直接組織指令式安置，客觀上條件已不存在，而要走市場(chǎng)化運(yùn)作，就目前而言，條件不太成熟。一方面是刑釋解教回歸人員一是沒有專長(zhǎng)，即使有專長(zhǎng)，因有過(guò)劣跡，社會(huì)上招工錄用者少。另一方面，全社會(huì)目前缺少矯正應(yīng)有的氛圍，特別是類似于挽救失足青少年結(jié)對(duì)幫教的自愿組織少，同時(shí)，現(xiàn)在的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)義務(wù)為社會(huì)作貢獻(xiàn)，自愿接納安置的還缺少大的政策、輿論等環(huán)境給予支持，如政策上的獎(jiǎng)勵(lì)即吸納安置一個(gè)刑釋解教人員給予企業(yè)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，以及輿論上的正面宣傳、引導(dǎo)等，由于上述原因，導(dǎo)致刑釋解教人員回歸后外出打工、自謀生計(jì)的普遍增多，增加了幫教工作的難度。三是經(jīng)費(fèi)緊張是困繞著安置幫教工作開展的主要難點(diǎn)。目前，在外地一些好的做法上有專門回歸人員的再就業(yè)培訓(xùn)基地，用資金買就業(yè)崗位，出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)回歸人員新辦實(shí)體個(gè)體經(jīng)營(yíng)，解決回歸人員的生活困難等，同時(shí)還設(shè)置了從回歸到擇業(yè)過(guò)渡的生活費(fèi)用、家庭困難的社會(huì)救助基金等，體現(xiàn)黨和政府對(duì)他們的關(guān)心和照顧。而這些政策、措施的落實(shí)到位雖然是少數(shù)，但也說(shuō)明了安置工作的未來(lái)走向，而這些經(jīng)費(fèi)除了社會(huì)捐助和募捐外，財(cái)政的拔款應(yīng)該是主渠道，而目前縣鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政納入財(cái)政預(yù)算的不多，拔款也很少落實(shí)。四是專業(yè)警li不足是影響實(shí)施程序化系統(tǒng)化管理的關(guān)鍵。刑釋解教回歸人員的日常管理必須落實(shí)懂業(yè)務(wù)的專人去抓，是實(shí)施程序化系統(tǒng)化管理的關(guān)鍵，但各基 ……（未完，全文共5076字，當(dāng)前僅顯示1782字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺論對(duì)刑釋解教人員安置幫教系統(tǒng)化管理》）