城市信息化調(diào)查（下篇）

中國可持續(xù)發(fā)展小組組長牛文元有個觀點(diǎn)：一座百萬人口的城市，在其它投入不變的情況下，只要“數(shù)字化”建設(shè)進(jìn)到“基本運(yùn)用”的階段，就可以增加－倍，城市的形象和競爭力也將大幅提升。
　　現(xiàn)在的問題是“數(shù)字城市這輛車太大太沉”，它涉及企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、家庭、政府，以及技術(shù)、觀念、資金等方方面面，該從哪里入手？記者對**、武漢、西安這座人口均超過百萬的省會城市的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，它們信息化的具體做法各異，但卻不約而同地選擇了同一個突破口：電子政務(wù)。
　　**市政府秘書長**接受采訪時分析，如今的信息資源掌握在政府手中”，政府信息化既可最大限度地利用信息資源，又可帶動全社會的信息化。對于一座城市而言，市政府“數(shù)字”了，與政府打交道的方方頁面也必須“數(shù)字”，可以說，“電子政務(wù)是啟動數(shù)字城市之車的一把最便捷的鑰匙”。
　　武漢市信息產(chǎn)業(yè)局局長晏蒲柳介紹，武漢市信息化建設(shè)的思路很明確，就是從電子政務(wù)開始，“由政府信息化帶動商務(wù)電子化，社會信息化，城市數(shù)字化”。
　　陜西省人民政府副秘書長李明遠(yuǎn)則提醒本報記者：“電子政務(wù)在數(shù)字城市中所占的比例可能不是最大的，但起到的作用卻是最重要的”。
　　“離老百姓最近的政府”
　　
　　“過去我們注冊一家新公司，不知要跑多少趟。那些政府官
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革。“電子政務(wù)的故事大量發(fā)生在鼠標(biāo)之外”，**市政府秘書長**博士說。
　　被中國城市電子政務(wù)發(fā)展研究課題組評為—**年中國城市政府門戶網(wǎng)站第名的“中國**”政府網(wǎng)站，有個備受市民關(guān)注的“網(wǎng)上政務(wù)大廳”，能夠提供包括政府審批在內(nèi)的“一站式服務(wù)”。為配合“網(wǎng)上政務(wù)大廳”的建設(shè)，**市政府大刀闊斧地進(jìn)行了工作_與流程改革，砍掉了項市級審批項目（占原審批項目的），縮減了個行政機(jī)構(gòu)（占原機(jī)構(gòu)總數(shù)的），廢止了件政府規(guī)章和件規(guī)范性文件，并建立了外商、私營個體經(jīng)濟(jì)、民營科技企業(yè)和行政效能個投訴中心。
　　“**的電子政務(wù)已從一塊一塊建設(shè)發(fā)展到資源整合與部門聯(lián)動階段”，**說。今年月日，**市政府系統(tǒng)電子政務(wù)統(tǒng)一辦公平臺一期工程正式投入運(yùn)行。該平臺實(shí)現(xiàn)了“公文傳輸”、“市長信箱外網(wǎng)提交、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”、“公文發(fā)布”、“會議通知”、“值班業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)處理”、“公文查詢”項功能于一體。有了這個平臺，“網(wǎng)上政務(wù)大廳”真正實(shí)現(xiàn)了“一門受理，多個職能部門并聯(lián)審批，一站式辦公的目標(biāo)”。“網(wǎng)上信息都是標(biāo)準(zhǔn)化的，你就根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)信息實(shí)施行政行為，不存在門難進(jìn)臉難看事難辦，要件具備就必須給你辦，人情風(fēng)，尋租行為都不存在了，公眾得益得到了保證。這是很大的變化，對機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變也是個推動”，**說。
　　武漢市在推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)中，也強(qiáng)調(diào)政府職能的轉(zhuǎn)變。市信息產(chǎn)業(yè)局局長晏蒲柳介紹，該市新一屆班子非常重視信息化，把信息化列入政府目標(biāo)考核，“年終考核，行業(yè)評比，末位淘汰，淘汰一把手”。各級政府明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位及責(zé)任人和信息員，責(zé)成信息產(chǎn)業(yè)局對各級政府網(wǎng)站的內(nèi)容更新進(jìn)行考察，并要求“兩年之內(nèi)，歲以下的公務(wù)員全部要具備網(wǎng)上辦公的能力”。
　　建網(wǎng)上政府，打通信息孤島并進(jìn)行“聯(lián)署辦公”（網(wǎng)上并聯(lián)審批），被認(rèn)為是“難點(diǎn)中的難點(diǎn)”。它不僅涉及相關(guān)部門“行政方式”的改革（走向公開和透明），還涉及這些部門和官員“利益”的調(diào)整。**玄武區(qū)政府信息主管呂明透露，“開始很多人抵制這件事，不愿意做”。但在政府審批等服務(wù)項目上，“只要有一家部門不配合，就可能無限期地拖下去”，玄武區(qū)為此開了多次協(xié)調(diào)會，次專題會，“都是四套班子到場，一項一項討論”，出臺配套政策，終于建立了所有部門統(tǒng)一在線對數(shù)據(jù)庫的“并聯(lián)審批操作系統(tǒng)”。譬如工商許可證的審批，天之內(nèi)為“默認(rèn)許可”“你不作為，即意味著你許可”，超過天，審批程序就往下一步走。將來出了事，就是你的責(zé)任。
　　記者曾采訪**市委書記羅志軍，請他談?wù)劇半娮诱歉镎拿钡目捶�，羅說，這要看政府改革的目標(biāo)是什么，如果樹立了“執(zhí)政為民”的目標(biāo)，明確開設(shè)電子政府是為老百姓謀利益，不摻雜個人利益在里頭，那么“電子政府就不是革了政府的命，而是幫助我們革命”。如果一定要說這是“革命”，那也是我們自己愿意的。
　　從市長做起
　　我們這兒是“‘一把手’主抓信息化建設(shè)，分管副市長強(qiáng)力配合”。武漢市信息產(chǎn)業(yè)局局長晏蒲柳說。
　　除了“抓”，還有“做”－－市長直接參與“電子辦公”，其中包括**、武漢和西安在政府網(wǎng)站上開設(shè)的“市長信箱”、“市長面對面”。**市政府秘書長**博士就此認(rèn)為，城市信息化建設(shè)從電子政務(wù)做起，電子政務(wù)建設(shè)則從市長做起。
　　黃告訴記者，在“中國**”網(wǎng)站上，**年開通的“市長信箱”的知名度，與“政務(wù)大廳”好有一比。很多市民對這個信箱用得挺到位，鼠標(biāo)一點(diǎn)，就能直接與市長對話。前任市長羅志軍曾表態(tài)：“電子政務(wù)要從我這個市長做起，要讓老百姓感覺到在這個城市有他說話的位置，有他和這個城市政府的最高領(lǐng)導(dǎo)溝通的可能，他會認(rèn)為這個城市是值得信任的城市”。新任市長蔣宏坤要求根據(jù)行政許可法進(jìn)一步改革和壓縮行政流程，利用電子政務(wù)平臺，把決策過程、施政的內(nèi)容及時告訴公眾，提高政府效率與透明度。
　　記者了解到，**“市長信箱”的辦理制度是：“市民來信每封必復(fù)，非特殊情況日辦結(jié)”，同時要求把市長批示和部門辦理意見同步反饋來信人，有普遍意義的來信及時在網(wǎng)站公布，給公眾以知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把市民對政府工作的評價作為考核機(jī)關(guān)工作的重要依據(jù)�！笆虚L信箱”開辦兩年來，已受理市民來信上萬封，反饋辦結(jié)率超過。
　　**說**搞電子政務(wù)的目標(biāo)很明確，就是建成服務(wù)型政府，“服務(wù)型政府和電子政務(wù)是皮和毛的關(guān)系”。他還認(rèn)為，現(xiàn)代社會就怕信息不對稱，不對稱就會出現(xiàn)不理解，出現(xiàn)矛盾。我們的想法是信息傳遞要盡量地快，盡量地讓更多的人知道。**在全國第一個建立了“新聞發(fā)言人”制度， ……（未完，全文共4727字，當(dāng)前僅顯示2388字，請閱讀下面提示信息。收藏《城市信息化調(diào)查（下篇）》）