在全市林業(yè)工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、著眼全局，充分認(rèn)識(shí)我市林業(yè)所具有的特殊重要地位和作用
二、聚智集力，全面開創(chuàng)我市林業(yè)改革與發(fā)展的新局面
三、真抓實(shí)干，確保林業(yè)改革與發(fā)展的各項(xiàng)工作落到實(shí)處
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市委、市政府召開全市林業(yè)工作會(huì)議，目的是要通過這次會(huì)議，進(jìn)一步推動(dòng)我市林業(yè)改革與發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮，建設(shè)綠色，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。
　　一、著眼全局，充分認(rèn)識(shí)我市林業(yè)所具有的特殊重要地位和作用
　　在前不久召開的全省林業(yè)工作會(huì)議上，省委代書記、省長高度概括：福建林業(yè)是我省的一大優(yōu)勢(shì)，一大支撐，一大潛力，一大保證，并用一堵?lián)躏L(fēng)的墻、一座蓄水的庫、一臺(tái)巨大的吸塵器、一套大型的制氧機(jī)，生動(dòng)形象、客觀準(zhǔn)確地闡述了福建林業(yè)確實(shí)具有特殊的重要地位。作為全國集體林區(qū)改革試驗(yàn)區(qū)和全國的重點(diǎn)林區(qū)，林業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)更加突出、支撐作用更加明顯、開發(fā)潛力更加廣闊、保障功能更加重要。我們一定要從更高的站位、更寬的視角，全面深刻地認(rèn)識(shí)林業(yè)所具有的特殊重要地位和作用。
　�。保畯纳蕉嗔置膬�(yōu)勢(shì)看。我市自然概貌為“八山一水一分田”，全市林地面積２８４１．８萬畝，占土地總面積的８２．５％；森林面積２６４５．５萬畝，森林覆蓋率７６．８％；活立木蓄積量１．１５億立方米，竹林儲(chǔ)量３．６６億株。森林資源總量占全省的三分之一以上，活立木蓄積量是全國少數(shù)幾個(gè)超過１億立方米的地（市）之一，尤其是森林覆蓋率遙遙領(lǐng)先，比全省高出１３．９個(gè)百分點(diǎn)，比全國高出６０．３個(gè)百分點(diǎn)，是名符其實(shí)的重點(diǎn)林區(qū)。我市林區(qū)不僅森林資源總量大，而且人均水平高，全市農(nóng)民人均擁有的林地面積１２．５畝、活立木蓄積５７．５立方米
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保障功能看。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，以森林為主要經(jīng)營對(duì)象的林業(yè)，對(duì)維護(hù)生態(tài)平衡、統(tǒng)籌人與自然的和諧共處、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有不可替代的作用。長期的實(shí)踐證明，林業(yè)的發(fā)展不僅為我市農(nóng)牧漁業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)提供了生態(tài)屏障，而且為農(nóng)村基層_的鞏固和社會(huì)的穩(wěn)定提供了重要保障，同時(shí)還為城鄉(xiāng)綠化美化乃至“三個(gè)文明”建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。在我市林區(qū)，凡是森林資源豐富的地方，生態(tài)環(huán)境就比較優(yōu)越，自然災(zāi)害就相對(duì)較少；凡是森林資源豐富的地方，集體收入來源就有保障，群眾生活就比較富裕；凡是森林資源豐富的地方，公益事業(yè)發(fā)展就比較快，干群關(guān)系就更加融洽。最近幾年，我市連續(xù)獲得國家衛(wèi)生城、全國創(chuàng)建精神文明工作先進(jìn)城市、國家園林城和中國優(yōu)秀旅游城市等榮譽(yù)稱號(hào)，都與城市周圍有較高的綠化水平和良好的生態(tài)環(huán)境密不可分�？梢哉f，林業(yè)是林區(qū)群眾安身立命的根本，也是城市形象的重要依托。
　　二、聚智集力，全面開創(chuàng)我市林業(yè)改革與發(fā)展的新局面
　　中共中央、國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，對(duì)新時(shí)期的林業(yè)工作進(jìn)行了科學(xué)的定位，作出了重大的部署。省委、省政府提出了建設(shè)綠色海峽西岸的戰(zhàn)略構(gòu)想和具體目標(biāo)。各級(jí)各有關(guān)部門一定要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省上的部署要求，大膽探索，勇于實(shí)踐，敢于創(chuàng)新，善于攻堅(jiān)，促進(jìn)林業(yè)一大優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮、一大支撐的集聚、一大潛力的發(fā)掘、一大保障的永續(xù)，切實(shí)加快林業(yè)改革與發(fā)展，打響林業(yè)品牌，建設(shè)綠色，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
　　１．打響林業(yè)改革品牌。今年４月，國家林業(yè)局報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，把我市確定為全國南方集體林區(qū)唯一的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。６月中旬，國家林業(yè)局雷加富副局長率有關(guān)司處領(lǐng)導(dǎo)前來我市的永安等地調(diào)研指導(dǎo)，對(duì)我市林業(yè)改革所取得的成效給予了充分肯定，對(duì)開展全國集體林區(qū)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，提出了明確的目標(biāo)、任務(wù)和要求，并寄予很高的期望，希望我市進(jìn)一步加大工作力度，加快改革步伐，力爭(zhēng)走在全國、全省的前列。這既是對(duì)我們的鼓舞、更是鞭策，既是壓力、更是動(dòng)力，既是一項(xiàng)十分光榮而又艱巨的任務(wù)，更是加快我市林業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)市富民戰(zhàn)略目標(biāo)的重要機(jī)遇。我們一定要緊緊抓住這一有利機(jī)遇，加倍努力，志在必奪，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。一是改革力度要加大。要把集體林權(quán)制度改革作為創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制和解決“三農(nóng)”問題的切入點(diǎn)、突破口，擺上各級(jí)黨委和政府的重要議事日程，做到黨政“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各責(zé)任部門齊心抓、上下聯(lián)動(dòng)合力抓，為集體林權(quán)制度改革提供強(qiáng)有力的組織保證。要按照“縣（市、區(qū)）直接領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）精心組織、村具體實(shí)施、部門搞好服務(wù)”的工作機(jī)制，把各級(jí)各部門和鄉(xiāng)村干部的力量調(diào)動(dòng)起來，集中８、９兩個(gè)月的時(shí)間，狠抓集體林權(quán)制度改革。在具體工作中，必須正確處理改革進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系，既要提高效率，加快進(jìn)度，確保今年底累計(jì)完成９０％以上，２００５年上半年基本完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)；又要規(guī)范操作，保證質(zhì)量，確保改革不走過場(chǎng)，不違反法定程序，不違背農(nóng)民意愿，不損害集體和群眾利益，真正做到“耕者有其山”。二是配套改革要跟上。要在明晰林木林地所有權(quán)的基礎(chǔ)上，以放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)為重點(diǎn)，推進(jìn)各項(xiàng)配套改革，實(shí)現(xiàn)林業(yè)_、機(jī)制和政策的創(chuàng)新與突破。突出抓好永安和尤溪等２個(gè)全國試點(diǎn)“點(diǎn)中點(diǎn)”的探索與實(shí)踐，重點(diǎn)解決林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系完善、林木林地產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)、農(nóng)村投融資渠道拓寬、商品林放寬放活、林業(yè)“三防”體系建設(shè)和生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)新等六個(gè)問題，全面推進(jìn)以建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度為核心的林業(yè)各項(xiàng)改革，切實(shí)做到“山有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責(zé)，責(zé)有其利”，激發(fā)廣大林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是典型經(jīng)驗(yàn)要推廣。盡快組織力量，認(rèn)真總結(jié)全市各地特別是永安等地開展集體林權(quán)制度及其配套改革的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型、總結(jié)典型、推廣典型，并加強(qiáng)理論的研究和探討，把我市林業(yè)改革從理論上提升到一個(gè)新的水平，為１０月中旬在我市召開全國林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)做好準(zhǔn)備，為全國、全省的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革提供借鑒和經(jīng)驗(yàn)。只有這樣，才能達(dá)到國家林業(yè)局和省林業(yè)廳提出的“探路子、出經(jīng)驗(yàn)、作示范”的試點(diǎn)要求，才能真正把全國的試點(diǎn)辦成全國的示范點(diǎn)，進(jìn)一步把我市的林業(yè)改革品牌打響，真正讓更多的百姓致富、更多的群眾受益。
　�。玻蝽懏a(chǎn)業(yè)集群品牌。當(dāng)前，要緊緊抓住林產(chǎn)工業(yè)快速發(fā)展的有利機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，乘勢(shì)而上，全面加快林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。一是努力夯實(shí)森林資源培育基礎(chǔ)。要狠下功夫，快速增加森林資源總量，全面提高森林資源質(zhì)量，重點(diǎn)建設(shè)永林集團(tuán)速生桉樹、青山紙業(yè)馬尾松、將樂騰榮達(dá)杉木中小徑材、國有林場(chǎng)（采育場(chǎng)）珍貴大徑材和高產(chǎn)高效筍竹兩用林等五個(gè)百萬畝基地，以及建寧黃花梨、獼猴桃、大田高山云霧茶、寧化高優(yōu)油茶、銀杏、尤溪金柑、泰寧錐栗等經(jīng)濟(jì)林基地，并以此為載體，鼓勵(lì)扶持林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)、廣大林農(nóng)和社會(huì)各方面投資造林營林，興 ……（未完，全文共7549字，當(dāng)前僅顯示2651字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市林業(yè)工作會(huì)議上的講話》）