新舊_沖突下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)_和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部

目錄/提綱：……
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是中國三次農(nóng)村改革的推動者，推動和實現(xiàn)了農(nóng)村土地制度和經(jīng)營_的三次轉(zhuǎn)變
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展的實踐者維系著農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和社會事務(wù)的發(fā)展
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是農(nóng)村新舊_矛盾的犧牲者深陷于維護農(nóng)民利益與對上負責兩難的境地
三是激勵、保障機制差
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進入新世紀以來農(nóng)村廖星成“三農(nóng)”問題逐漸成為上至黨和國家領(lǐng)導下至農(nóng)民百姓關(guān)注的焦點。農(nóng)村改革進入了全面深化的階段農(nóng)業(yè)形勢、農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民收入也隨之得到了改觀。但人們在探究“三農(nóng)”問題的成因時不是從歷史的_的和現(xiàn)實政策的缺陷上去探究深層次的原因而是把矛頭指向鄉(xiāng)鎮(zhèn)_和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。似乎“三農(nóng)”問題的出現(xiàn)是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)_和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的存在而產(chǎn)生的。一時間鄉(xiāng)鎮(zhèn)_的存在形式－鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成了過街的老鼠人憤而誅之。學者因不明其道大論其弊尚可理解農(nóng)民因利害關(guān)系大談其害亦尚可接受而我們那些出生鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊伍因“三農(nóng)”問題而走紅的學者動不動就文誅鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用說的一無是處時不時就口伐鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部比作洪水猛獸。當然，不排除鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的操作行為有時有些過激，甚至越權(quán)違法，侵犯了農(nóng)民部分利益，也不排除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中有少數(shù)素質(zhì)差的害群之馬，損害了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍形象。但有些問題是_和當時環(huán)境所造成的，有些甚至是被上級的指令性任務(wù)所逼出來的。而我們應公正地看到，“紅旗渠”的精神是林縣政府通過當時鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的前身－人民公社來實現(xiàn)的，周
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確立下來。土地由集體統(tǒng)一使用為分戶承包經(jīng)營方式也隨之變?yōu)榧彝ソ?jīng)營承包制實現(xiàn)了農(nóng)村土地制度和經(jīng)營方式的第三次轉(zhuǎn)變。特別是在幫助農(nóng)民解決了千百年來都難以解決的農(nóng)產(chǎn)品供給短缺的問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是付出了艱辛努力的。
　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展的實踐者維系著農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和社會事務(wù)的發(fā)展。建國以來農(nóng)民的生產(chǎn)條件、人居環(huán)境和生活質(zhì)量有了翻天覆地的變化這當然得益于黨和國家的好政策好領(lǐng)導但與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的認真組織和努力引導也分不開。一改善了民生條件。首先建立了完善了農(nóng)村水利體系。經(jīng)過幾十年的努力特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的前身人民公社時期的農(nóng)田水利基本建設(shè)農(nóng)村改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的維修和改擴建使農(nóng)田水利設(shè)施條件得到進一步的改善為農(nóng)業(yè)豐收提供了物質(zhì)保證。其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府頂住日趨緊張的財政壓力多方籌資興修鄉(xiāng)村道路改造農(nóng)田電網(wǎng)架設(shè)廣播、通訊線路提高了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)效率降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。二告別了短缺時代。農(nóng)村改革開放后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過組織和推廣實施農(nóng)村家庭經(jīng)營承包制從根本上解決了農(nóng)產(chǎn)品需求短缺的時代特別是解決了千百年來農(nóng)民吃飯難的問題。通過興辦和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改變了過去農(nóng)民在農(nóng)村只能從事種養(yǎng)業(yè)的傳統(tǒng)就業(yè)模式。通過離土不離鄉(xiāng)的辦法既增加了農(nóng)民的經(jīng)濟收入又擴大農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)渠道告別了農(nóng)民長期處于貧困狀態(tài)的經(jīng)濟短缺時代。三提高了生活質(zhì)量。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的前身人民公社時期通過民辦公助的方式建立了農(nóng)村義務(wù)教育體系和農(nóng)村合作醫(yī)療體系基本解決了農(nóng)民子女上學農(nóng)民生病就醫(yī)的問題。改為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭組織加大了對農(nóng)村危房校舍、教學設(shè)施的投資改造力度為普及農(nóng)村九年義務(wù)教育親力親為。加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心醫(yī)院的投資力度提高了中心醫(yī)院的救治水平�；咀龅叫〔〔怀龃宀皇侵夭〔怀鲟l(xiāng)鎮(zhèn)。同時在五保戶供養(yǎng)、特困戶救助上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也是盡心盡職。有時寧可鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資少發(fā)或遲發(fā)也要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)不凍餓一名五保戶不讓一名困難戶外出討飯。四控制了人口增長。中國是一個人口大國人口問題一直是困擾中國經(jīng)濟快速發(fā)展的瓶頸之一控制人口的過快增長是推進中國現(xiàn)代化進程的重要舉措之一。經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部近二十年艱辛努力使農(nóng)村少生人口兩億多。這少生的兩億多農(nóng)村人口是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府冒著法律追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部冒著生命危險掙來的。為農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展贏得了時間為中國經(jīng)濟大環(huán)境的改善創(chuàng)造了機會。五推進了村民自治。從年開始鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在村級開始推行村民自治、村務(wù)公開、民主理財、村帳鄉(xiāng)管等各項工作推進了村級民主政治進程增大了村務(wù)管理的透明度提高村級資金的有效使用率。六維護了地方穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村沖突的前沿陣地實踐證明凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府威信高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能強的地方黑惡_、宗族房頭就很難_農(nóng)村地方組織社會就清平穩(wěn)定。反之就動蕩不安。
　　三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是農(nóng)村新舊_矛盾的犧牲者深陷于維護農(nóng)民利益與對上負責兩難的境地。中國現(xiàn)在正處在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的時期農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的管理層對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干的管理水平要求做到與時俱進跟上市場經(jīng)濟的步伐。而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的責任則按計劃經(jīng)濟的管理模式下達指令性的計劃。一鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是國家公務(wù)員隊伍中的弱勢_。首先是工作壓力大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部既要維護農(nóng)民的利益幫助農(nóng)民解決不斷增長的農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的需求為農(nóng)民提供更多的增產(chǎn)、增收的信息咨詢和技術(shù)培訓又要向農(nóng)民施壓完成縣市以上管理部門規(guī)定的責任指標如超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承受能力的稅收任務(wù)、計劃生育工作、社會治安與綜合治理迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部違規(guī)執(zhí)法。一方面因無錢解決農(nóng)民的實際需求遭到農(nóng)民的白眼使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的威信下降。另一方面為完成任務(wù)在農(nóng)民中收刮遭到農(nóng)民的抵制使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的社會形象受到詆毀。在現(xiàn)實情況下完全照顧農(nóng)民利益鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就要受上級處分丟帽子徹底完成上級任務(wù)就要受到農(nóng)民的圍攻毆打。這就是現(xiàn)實的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作環(huán)境其次是經(jīng)濟待遇低。在國家公務(wù)員隊伍中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的成本是最低的。每人每月元左右一年到頭所有收入不足元。同時由 ……（未完，全文共4059字，當前僅顯示2050字，請閱讀下面提示信息。收藏《新舊_沖突下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)_和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部》）