統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展破解“三農(nóng)”難題

目錄/提綱：……
一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與市場(chǎng)的對(duì)接
一是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
二是以提高農(nóng)副產(chǎn)品加工增值為突破口，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)
三是以提高農(nóng)民組織化程度為目的，大力發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織
二、推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)的對(duì)接
一是堅(jiān)持用現(xiàn)代工業(yè)理念管理農(nóng)業(yè)
二是強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，廣借外力提升工業(yè)
三是鼓勵(lì)引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
三、推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市的對(duì)接
一是加快縣城建設(shè)，全面提升城市品位
二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程
三是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力改善人居環(huán)境
四、推進(jìn)農(nóng)民知識(shí)化工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與市民的對(duì)接
一是更新觀念，用國(guó)民理念轉(zhuǎn)化農(nóng)民
二是突出轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移
三是強(qiáng)化農(nóng)民教育，全面提高綜合素質(zhì)
……

　　近年來(lái)，灌南縣在大辦園區(qū)、招商引資同時(shí)，把更多的精力向“三農(nóng)”工作傾斜，堅(jiān)持用科學(xué)的發(fā)展觀組織指導(dǎo)“三農(nóng)”工作。**年實(shí)施了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)、五個(gè)一富民工程和六大行業(yè)協(xié)會(huì)等“四五六”富民工程。在此基礎(chǔ)上，**年圍繞農(nóng)民增收，重抓“一綱四目”，即以“三進(jìn)村、五到戶(hù)”為綱，重點(diǎn)抓好龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品品牌和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移四目，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作呈現(xiàn)出“四個(gè)明顯”。農(nóng)民增收明顯加快，預(yù)計(jì)**年農(nóng)民人均收元，同比增；勞務(wù)輸出規(guī)模明顯壯大，**年全縣輸出農(nóng)村勞動(dòng)力萬(wàn)人，凈增近萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)，勞務(wù)收入人均元，同比增長(zhǎng)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快，全縣引進(jìn)投資萬(wàn)元以上龍頭企業(yè)個(gè)，其中超億元個(gè)，新增農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織家，發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人人；農(nóng)村社會(huì)明顯穩(wěn)定，全縣上半年到省市越級(jí)上訪全市最低，下半年呈“零上訪”的良好態(tài)勢(shì)。
　　**年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作將面臨新的形勢(shì)和新的任務(wù)
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農(nóng)民為加工而種、為加工而養(yǎng)，促進(jìn)大量農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)工廠、進(jìn)市場(chǎng)，逐步解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾。重點(diǎn)圍繞優(yōu)質(zhì)稻米、林木、棉花、生豬、草食動(dòng)物、菜菌等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化全縣種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成一批具有本地特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)質(zhì)豐富農(nóng)副產(chǎn)品資源。二是以提高農(nóng)副產(chǎn)品加工增值為突破口，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)。進(jìn)一步確立“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的工作思路，逐步形成“市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶(hù)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。把培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置，重點(diǎn)引進(jìn)和培育一批生產(chǎn)規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè)，并在財(cái)政、信貸及其他政策方面予以重點(diǎn)扶持。三是以提高農(nóng)民組織化程度為目的，大力發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。在大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)同時(shí)，積極發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，按照“民辦、民管、民受益”原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)、龍頭加工企業(yè)、農(nóng)村能人大戶(hù)領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)合作社，不斷提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民開(kāi)拓市場(chǎng)的能力。
　　二、推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)的對(duì)接
　　經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要以發(fā)展壯大縣城經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的切入點(diǎn)，把推進(jìn)新型工業(yè)化作為農(nóng)村工作的中心任務(wù)，通過(guò)推進(jìn)新型工業(yè)化，帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。一是堅(jiān)持用現(xiàn)代工業(yè)理念管理農(nóng)業(yè)。要用工業(yè)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)策略、管理模式等方面形成的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施管理。按照“分析優(yōu)勢(shì)、面向市場(chǎng)、制定標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)控、注重品牌、規(guī)模效益”的現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)方式來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)化改造，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。二是強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，廣借外力提升工業(yè)。充分利用我縣農(nóng)副產(chǎn)品、人力資源及兩大園區(qū)優(yōu)勢(shì)，以項(xiàng)目、資金、技術(shù)為載體，實(shí)行一、二、三產(chǎn)業(yè)齊上，大、中、小項(xiàng)目齊引，大力發(fā)展與我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套、與區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)的工業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，走“以工興農(nóng)，工農(nóng)互動(dòng)”的良性發(fā)展道路，讓我縣的資源優(yōu)勢(shì)快速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。三是鼓勵(lì)引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為富民優(yōu)先的基礎(chǔ)工程，認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三個(gè)一”和“三十個(gè)不準(zhǔn)”政策，緊緊依靠基層黨組織帶領(lǐng)、黨員干部帶頭、能人大戶(hù)帶動(dòng)，推進(jìn)新一輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展高潮。
　　三、推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市的對(duì)接
　　大力提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村和全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的必然要求。以縣城和建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，按照農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)村工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)村土地向規(guī)模大戶(hù)集中的思路，大力度推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一是加快縣城建設(shè)，全面提升城市品位。圍繞全方位提升城市功能，加快縣城的基礎(chǔ)設(shè)施、文化設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、娛樂(lè)休閑設(shè)施等配套建設(shè)步伐，提高城市建設(shè)的質(zhì)量和品位。城區(qū)的發(fā)展，按照平方千米、萬(wàn)人口規(guī)模的總體規(guī)劃，拉開(kāi)城市框架，以招商開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，改造老城區(qū)，建設(shè)新城區(qū)，發(fā)展開(kāi)發(fā)區(qū)，逐步形成老城區(qū)、新城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)三位一體、功能分開(kāi)的城區(qū)格局。二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，樹(shù)立“建一個(gè)城鎮(zhèn)、興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、開(kāi)一方市 ……（未完，全文共3355字，當(dāng)前僅顯示1695字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展破解“三農(nóng)”難題》）