轉(zhuǎn)變政府職能提高服務(wù)水平促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展

目錄/提綱：……
一是重建設(shè)
一是要抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
二是要突出開發(fā)以沼氣建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村新能源建設(shè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境
三是要大力推廣和普及先進(jìn)的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)民素質(zhì)
二是抓產(chǎn)業(yè)
三是建協(xié)會
四是找市場
一是抓有形市場建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)力度
二是抓無形市場建設(shè)
五是培財源
六是保平安
……
隨著中央“多予、少取、放活”的“三農(nóng)”工作政策進(jìn)一步落實(shí)，從今年起，我縣已全面免征農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)業(yè)稅的減免無疑將大大促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。筆者曾在基層工作多年，近日下鄉(xiāng)在與一些鄉(xiāng)村干部交談中，發(fā)現(xiàn)他們普遍流露出一種盲目的“輕松”感，對農(nóng)業(yè)稅取消后自己該干什么心里很茫然，認(rèn)為現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅取消了，當(dāng)鄉(xiāng)村干部“沒事”了，工作“松活”了。
　　仔細(xì)分析，“免稅時代”鄉(xiāng)村干部進(jìn)入“茫然期”，關(guān)鍵還是長期以來鄉(xiāng)村干部工作職能錯位所致。“催糧催款、刮宮引產(chǎn)”曾經(jīng)一直是鄉(xiāng)村干部的主要工作，也是衡量他們政績的重要標(biāo)志。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對干部能力的評價，主要以“農(nóng)業(yè)稅收取多少”、“結(jié)扎引產(chǎn)數(shù)量”等為主要指標(biāo)，甚至實(shí)行任務(wù)包干，與工資、獎金、評優(yōu)、晉升等掛鉤，這種帶著明顯強(qiáng)收硬逼的辦法成為農(nóng)村工作的基本方法。為此，以前鄉(xiāng)村干部將工作主要精力集中在收稅收費(fèi)和看管婦女的“肚皮”上。為了實(shí)現(xiàn)“政績”，搞得鄉(xiāng)村干部與農(nóng)民群眾之間情緒對立，甚至釀成惡性案件。事實(shí)上，以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)
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以沼氣建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村新能源建設(shè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。通過大力開發(fā)以沼氣建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村新能源，加強(qiáng)以沼氣建設(shè)為紐帶的綜合開發(fā)，實(shí)施“一池帶三改”（改廚、改廁、改圈），鼓勵和支持有條件的地方實(shí)施“一池帶五改”（改路、改壩、改廚、改廁、改圈），推廣“豬沼果”、“豬沼菜”、“畜沼糧”等生態(tài)利用模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村綠化、美化，讓廣大農(nóng)民學(xué)會和享受城市生活。大力發(fā)展以古、特、優(yōu)為主的旅游、觀光農(nóng)業(yè)，以求商賈云集、五方雜處、城鄉(xiāng)一體，和諧發(fā)展，共同繁榮。三是要大力推廣和普及先進(jìn)的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)民素質(zhì)。鄉(xiāng)村干部要采取各種措施，加速開發(fā)農(nóng)村的人力資源，以適應(yīng)新形勢下，農(nóng)村發(fā)展的需要。尤其要加強(qiáng)農(nóng)民科技建設(shè)、農(nóng)民工培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)大戶培育，提高廣大農(nóng)民的科技文化水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。四是要加大農(nóng)業(yè)新機(jī)具的推廣普及力度，切實(shí)減輕農(nóng)民勞作負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和勞動生產(chǎn)率，讓農(nóng)民充分享受現(xiàn)代工業(yè)文明成果。
　　二是抓產(chǎn)業(yè)。雖然我縣以魔芋、生姜、苦蕎、茶葉、伏淡季水果為主的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、以青蒿、白術(shù)、玄參為主的道地中藥材、以生豬、山羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)市場前景看好，有資源優(yōu)勢和質(zhì)量優(yōu)勢，但由于種（養(yǎng)）規(guī)模上不去，沒有形成支柱，不能帶動規(guī)�；a(chǎn)，無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。農(nóng)業(yè)稅減免以后，鄉(xiāng)村干部從繁重的收稅收費(fèi)工作中解脫出來以后，應(yīng)將工作主要精力集中到抓產(chǎn)業(yè)上，要打造學(xué)習(xí)型干部，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技知識的學(xué)習(xí)，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，幫助農(nóng)民，把農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用到種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，認(rèn)真解讀一鄉(xiāng)一品、一村一品，狠抓基地建設(shè)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推廣“公司科技基地農(nóng)戶”的發(fā)展模式，加快培植壯大綠色食品、藥、畜、林、煙等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)�；彤a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，提高全縣農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)、藥業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)的規(guī)模和效益。
　　三是建協(xié)會。按照“民有、民管、民受益”的原則，積極建立多種形式的行業(yè)協(xié)會和中介組織，規(guī)范協(xié)會內(nèi)部管理制度和運(yùn)行機(jī)制，讓農(nóng)民通過中介組織與龍頭企業(yè)形成“訂單農(nóng)業(yè)”，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險的能力，避免市場的無序競爭和“盲目殺價”帶來的惡性循環(huán)。真正做到政府不背債，部門不受氣，農(nóng)民長期受益的新機(jī)制。一是大力培養(yǎng)民間經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，讓他們上聯(lián)客商，下聯(lián)農(nóng)戶，作為中間人把產(chǎn)銷連接起來，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。二是出臺優(yōu)惠政策，鼓勵鄉(xiāng)村干部辦基地、搞示范、跑銷售、闖市場，直接投身農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，參與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)村干部的作用。三是要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)會和社團(tuán)的管理，讓他們在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不偏離社會主義航向，真正實(shí)現(xiàn)自我管理、自我發(fā)展、自我約束、自我提高。
　　四是找市場。針對我縣目前城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)產(chǎn)品主要靠外銷的實(shí)際情況，要促進(jìn)商品農(nóng)業(yè)發(fā)展，就必須圍繞“市場需求”做文章。鄉(xiāng)村干部的另一個工作重點(diǎn)就是“找市場”，堅(jiān)持以市場建設(shè)為手段，采取“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合的辦法，及時為農(nóng)民提供信息、銷售和科技服務(wù)，調(diào)動和保護(hù)好農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。一是抓有形市場建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)力度。針對各鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，幫助農(nóng)民建立各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)交易市場，全縣形成以縣城為中心、鄉(xiāng)村市場為基礎(chǔ)的開放式的農(nóng)產(chǎn)品交易市場體系。二是抓無形市場建設(shè)。一方面積極培育、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通大戶、流通組織；另一方面拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率和附加值，增加農(nóng)民收入。
　　五是培財源。鄉(xiāng)村在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中，必須大力發(fā)展“效益型農(nóng)業(yè)”，興辦加工企業(yè)、流通企業(yè)，大力 ……（未完，全文共2962字，當(dāng)前僅顯示1883字，請閱讀下面提示信息。收藏《轉(zhuǎn)變政府職能提高服務(wù)水平促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展》）