用資本市場(chǎng)創(chuàng)造性地解決“三農(nóng)”問題

我國(guó)農(nóng)民這么多年之所以窮，主要是因?yàn)橥恋貨]有進(jìn)入社會(huì)財(cái)富的增值體系，主要是因?yàn)檗r(nóng)民的土地被無償或低價(jià)拿走卻沒有得到相應(yīng)的補(bǔ)償。如果政府要求這部分土地的使用者拿出一個(gè)部分的房地產(chǎn)收入作為對(duì)失地農(nóng)民的補(bǔ)償，建立“失地農(nóng)民社會(huì)保障基金”，對(duì)于失地農(nóng)民來說，基本可以建立起對(duì)他們的社會(huì)保障制度。如果這部分基金資產(chǎn)通過資本市場(chǎng)的平臺(tái)進(jìn)入各類工業(yè)產(chǎn)業(yè)部門，還可以大大推動(dòng)各類工業(yè)產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展。如果由“農(nóng)民社會(huì)保障基金”支持的企業(yè)優(yōu)先培訓(xùn)招收失地農(nóng)民，則還可以在很大程度上解決他們的就業(yè)問題。建立土地使用權(quán)基礎(chǔ)上的“農(nóng)民社會(huì)保障基金”，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是對(duì)土地使用權(quán)實(shí)行權(quán)證化，并由權(quán)證化過渡到證券化，通過資本市場(chǎng)的運(yùn)作實(shí)現(xiàn)這部分資產(chǎn)的保值增值，使農(nóng)民的土地使用權(quán)作為資產(chǎn)進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的良性循環(huán)，使農(nóng)民可以直接分享我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展所帶來的成果。
　　所謂“三農(nóng)問題”，實(shí)質(zhì)上是農(nóng)民與城市居民的_不斷加大
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醫(yī)療保障等），這一現(xiàn)象的進(jìn)一步加劇必將損害整個(gè)農(nóng)業(yè)部門的現(xiàn)代化過程，并可能成為社會(huì)不安定的重要因素。
　　建設(shè)基本的農(nóng)村社會(huì)保障體系，一方面可以說很難。因?yàn)檗r(nóng)村很窮，國(guó)家財(cái)政也拿不出多少錢。但另一方面也可以說具有基本條件，有條件變不利為有利。
　　這里的關(guān)鍵問題在于土地。如果我們以土地為基本資產(chǎn)建立農(nóng)村保障體系，那么農(nóng)民不但不窮，而且農(nóng)民會(huì)很富。因?yàn)橥恋厥堑厍蛏稀⒂绕涫窃谥袊?guó)越來越稀缺的資源。我國(guó)農(nóng)民這么多年之所以窮，主要是因?yàn)橥恋貨]有進(jìn)入社會(huì)財(cái)富的增值體系，主要是因?yàn)檗r(nóng)民的土地被無償或低價(jià)拿走卻沒有得到相應(yīng)的補(bǔ)償。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，從年至年的十五年間，我國(guó)農(nóng)民被征用的耕地大約為一萬六千平方公里，其中至少有萬農(nóng)民失去了土地。
　　我們知道，我國(guó)這些年城市地區(qū)的快速發(fā)展，是以大量侵占農(nóng)民利益的方式進(jìn)行的。在城市房屋建設(shè)中，房?jī)r(jià)的大約一半左右是地價(jià)。以全國(guó)房?jī)r(jià)平均一千五百元一平方米計(jì)算，這其中大約七百至八百元是地價(jià)。以這一價(jià)格計(jì)算，我國(guó)農(nóng)民失去的這一萬六千平方公里耕地，其土地價(jià)值至少為～萬億元左右。
　　如果政府要求這部分土地的使用者拿出一部分的房地產(chǎn)收入作為對(duì)失地農(nóng)民的補(bǔ)償，建立“失地農(nóng)民社會(huì)保障基金”，例如拿出這部分土地價(jià)格的，這樣也有萬億以上的基金規(guī)模。對(duì)于萬失地農(nóng)民來說，也基本可以建立起對(duì)他們的社會(huì)保障制度。
　　如果這部分基金資產(chǎn)再通過資本市場(chǎng)的平臺(tái)進(jìn)入各類工業(yè)產(chǎn)業(yè)部門，還可以大大推動(dòng)各類工業(yè)產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展。如果我們進(jìn)一步要求這些由“農(nóng)民社會(huì)保障基金”支持的工業(yè)企業(yè)優(yōu)先培訓(xùn)招收失地農(nóng)民，則還可以在很大程度上解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題。
　　因此擴(kuò)大來說，不只是針對(duì)失地農(nóng)民，對(duì)整個(gè)農(nóng)村人口，都可有條件的逐步建立起以土地支持的“農(nóng)民社會(huì)保障基金”，幫助農(nóng)民解決基本的風(fēng)險(xiǎn)保障，幫助農(nóng)民盡可能順利地實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民向職工的轉(zhuǎn)變。
　　建立土地使用權(quán)基礎(chǔ)上的“農(nóng)民社會(huì)保障基金”，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是對(duì)土地使用權(quán)實(shí)行權(quán)證化，并由權(quán)證化過渡到證券化，通過資本市場(chǎng)的運(yùn)作實(shí)現(xiàn)這部分資產(chǎn)的保值增值，使農(nóng)民的土地使用權(quán)作為資產(chǎn)進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的良性循環(huán)，使農(nóng)民可以直接分享我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展所帶來的成果。
　　第二，通過資本市場(chǎng)大力支持農(nóng)村地區(qū)中小金融企業(yè)，進(jìn)而支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活躍需要農(nóng)村地區(qū)中小金融企業(yè)的活躍。資本市場(chǎng)可以作為農(nóng)村地區(qū)中小金融企業(yè)的資本運(yùn)作平臺(tái)，把一部分居民儲(chǔ)蓄和風(fēng)險(xiǎn)資金輸送給農(nóng)村地區(qū)的中小金融企業(yè)，并通過中小金融企業(yè)支持農(nóng)村地區(qū)的中小企業(yè)。
　　為活躍農(nóng)村地區(qū)的中小企業(yè)，幫助農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，我國(guó)資本市場(chǎng)的輻射范圍急需向廣大農(nóng)村地區(qū)延伸，我國(guó)資本市場(chǎng)急需發(fā)展直接面對(duì)不同地區(qū)中小企業(yè)的地方性市場(chǎng)功能，并通過這類地方性證券市場(chǎng)功能直接支持當(dāng)?shù)氐闹行〗鹑谄髽I(yè)的融資活動(dòng)，解決農(nóng)村人口再生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中難以得到規(guī)范化金融機(jī)構(gòu)支持的困境。
　　我們可以設(shè)想，如果我們把廣大的農(nóng)村信用社的骨干網(wǎng)點(diǎn)，農(nóng)業(yè)銀行的骨干網(wǎng)點(diǎn)，以及其他的中小金融機(jī)構(gòu)連接到資本市場(chǎng)的平臺(tái)之上，把它們改造成在地方性證券市場(chǎng)上市的中小金融企業(yè)，并通過他們把大量投資引導(dǎo)到面向農(nóng)村的地區(qū)發(fā)展的項(xiàng)目上，同時(shí)使其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得到資本市場(chǎng)的嚴(yán)格監(jiān)督，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力一定會(huì)有很大的提升。
　　第三，資本市場(chǎng)可以通過 ……（未完，全文共5070字，當(dāng)前僅顯示1780字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《用資本市場(chǎng)創(chuàng)造性地解決“三農(nóng)”問題》）