王云坤：“三農(nóng)”問題斷想

目錄/提綱：……
一是新農(nóng)村一定要與城市相連接，尤其是與小城鎮(zhèn)相連接二是不能像發(fā)達(dá)國家那樣
三是改革以后對“三農(nóng)”的變化、取得的成績估計(jì)過于樂觀，對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)認(rèn)識(shí)不足
三是長期城鄉(xiāng)分治，農(nóng)村難以得到城市文明和工業(yè)文明的輻射、帶動(dòng)，更談不到反哺
一是在加速推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中不能犧牲“三農(nóng)”利益，而是應(yīng)該工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)
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主要觀點(diǎn)
　　●“三農(nóng)”問題，用一句話說，就是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)。在“三農(nóng)”問題中，核心是農(nóng)民問題，最突出的是農(nóng)民收入低。
　　●“三農(nóng)”問題的形成有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)的原因；有認(rèn)識(shí)上的差距，也有工作中的不足。城鄉(xiāng)分割的二元_不打破，“三農(nóng)”問題就無法根本解決。
　　●“三農(nóng)”問題的特殊性和復(fù)雜性，決定了解決“三農(nóng)”問題的長期性和艱巨性。解決“三農(nóng)”問題的總體思路，就是牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
　　“三農(nóng)”問題歷來為我們黨所重視。特別是農(nóng)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段后，解決好“三農(nóng)”問題已成為全黨工作的重中之重，成為我們必須面對的一個(gè)重大課題。
　　“三農(nóng)”問題是什么
　　“三農(nóng)”問題，用一句話說，就是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)。農(nóng)民貧窮，主要是農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力低，就業(yè)渠道窄，非農(nóng)收入少；農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)，主要是產(chǎn)業(yè)循環(huán)能
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入低�，F(xiàn)在，城鄉(xiāng)居民收入差距正在拉大，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的壁壘尚未從根本上打破。
　　關(guān)于農(nóng)業(yè)問題。農(nóng)業(yè)是特殊產(chǎn)業(yè)，既是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)；既受土地和經(jīng)營規(guī)模的限制，又受不可抗拒的自然災(zāi)害的影響。其中，主要是受自然和市場的雙重約束。受自然約束，是由農(nóng)業(yè)本身的弱質(zhì)性決定的，加之農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，農(nóng)業(yè)投入不足，抗災(zāi)防災(zāi)的能力有限，結(jié)果一遇較大的自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)就大幅度減產(chǎn)減收。受市場約束，是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)能力差，產(chǎn)加銷分割，一、二、三產(chǎn)業(yè)脫節(jié)的問題較為突出，加之市場機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)市場開發(fā)能力有限，大部分處在賣“原字號”產(chǎn)品的階段，產(chǎn)品附加值低、競爭力差，結(jié)果一旦市場供求關(guān)系發(fā)生變化，就會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)品賣難和谷賤傷農(nóng)的問題。
　　關(guān)于農(nóng)村問題。目前，農(nóng)村相對落后，發(fā)展能力較低。按照黨的十六大提出的發(fā)展方向，積極推進(jìn)“大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的城鎮(zhèn)化，是解決農(nóng)村問題的根本途徑。但最終還是會(huì)有一個(gè)農(nóng)村問題。未來的新農(nóng)村（盡管是不斷變化的）是什么樣子？有關(guān)部門做過小康村的標(biāo)準(zhǔn)模式，叫小康示范村。但這種示范村花錢太多，在很大程度上是政府行為，不是真正的發(fā)展方向。發(fā)達(dá)國家的農(nóng)村，除了莊園就是鄉(xiāng)村別墅。我國一些發(fā)達(dá)地區(qū)如江浙一帶的新農(nóng)村，是按城市低標(biāo)準(zhǔn)的樣子建設(shè)的。不管怎樣說，有兩條是肯定的，一是新農(nóng)村一定要與城市相連接，尤其是與小城鎮(zhèn)相連接；二是不能像發(fā)達(dá)國家那樣。我國人口多、土地少，又受傳統(tǒng)文化的影響，應(yīng)該有一種新的模式。當(dāng)前農(nóng)村的突出問題是社會(huì)事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，農(nóng)村的教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障等與城市差距過大，失學(xué)兒童較多，婦幼保健差，有病沒錢看、因病致貧的現(xiàn)象還不同程度地存在。
　　“三農(nóng)”問題當(dāng)然遠(yuǎn)不只這些。在“三農(nóng)”問題中，核心是農(nóng)民問題，最突出的是農(nóng)民收入低。影響農(nóng)民收入有多方面原因，主要是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力低，就業(yè)不充分。從農(nóng)民本身來講，主觀原因是素質(zhì)不高。但我們需要研究和解決的是大量的外部原因，重點(diǎn)是研究如何構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制。
　　“三農(nóng)”問題的成因
　　“三農(nóng)”問題并非我國獨(dú)有，但在我國有其特殊性，這就是我國曾長期處于封建社會(huì)，近代以來又淪為半殖民地半封建社會(huì)，不可能形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展期，更談不到實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，反而是大量的資源和財(cái)富被帝國主義列強(qiáng)所掠奪。這是新中國成立時(shí)接受的一筆最大的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)遺產(chǎn)。
　　我國面臨的國情是馬克思、恩格斯、列寧這些經(jīng)典作家沒有遇到過的，也是其他國家沒有遇到過的。最突出的問題是，在個(gè)體農(nóng)民占人口絕大多數(shù)的條件下怎么建設(shè)社會(huì)主義，沒有現(xiàn)成的理論和經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。中國共產(chǎn)黨人經(jīng)過長期艱辛的探索認(rèn)識(shí)到，“三農(nóng)”問題是帶有全局性的問題，是長期、復(fù)雜、特殊的問題。“三農(nóng)”問題的成因，最主要的就是_同志所說的，中國是一個(gè)“農(nóng)業(yè)大國”，“人口多，底子薄”，“一窮二白”。因此，“三農(nóng)”問題要在短期內(nèi)完全解決，是不現(xiàn)實(shí)的。
　　當(dāng)然，這并不是說我們在思想認(rèn)識(shí)和具體工作上就不存在問題了。新中國成立以來尤其是改革開放以來，黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村工作取得了巨大成 ……（未完，全文共3243字，當(dāng)前僅顯示1638字，請閱讀下面提示信息。收藏《王云坤：“三農(nóng)”問題斷想》）