關(guān)于“加快推進梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)”專題議政調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)開局良好
二、梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)存在問題
三、加快梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)建議
（一）提升規(guī)劃層次
（二）突出錯位發(fā)展
（三）力促跨界融合
（四）凸顯梅州特色
（五）完善配套建設(shè)
（六）加大保護力度
（七）加強宣傳營銷
（八）強化保障措施
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關(guān)于“加快推進梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)”專題議政調(diào)研報告

構(gòu)建“一區(qū)兩帶”發(fā)展新格局，是市委、市政府統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實“五大發(fā)展理念”的具體體現(xiàn)；是我市圍繞廣東省“一個定位、兩個率先”目標(biāo)任務(wù)，用好用足國家原中央蘇區(qū)和廣東省振興粵東西北地區(qū)“兩大政策”，推動蘇區(qū)振興發(fā)展的戰(zhàn)略舉措；是梅州立足自身優(yōu)勢，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，壯大縣域經(jīng)濟實力的重大平臺。梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶作為“一區(qū)兩帶”的重要組成部分、廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶的重要補充，加快其規(guī)劃建設(shè)，有利于進一步深化與梅州周邊區(qū)域的經(jīng)濟社會合作，形成協(xié)同發(fā)展、共贏發(fā)展、共享發(fā)展的良好格局；有利于進一步推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟化，實現(xiàn)既要金山銀山又要綠水青山、綠水青山就是金山銀山；有利于加快發(fā)展全域旅游，帶動全市群眾共同奔康致富。
為更好地推進梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃建設(shè)，經(jīng)市政協(xié)主席會議研究，決定把這一課題作為今年市政協(xié)常委會專題議政課題。5月份以來，市政協(xié)成立了兩個調(diào)研組，由李金元主席和各位副主席分別帶領(lǐng)相關(guān)市政協(xié)委員和專家學(xué)者，認(rèn)真學(xué)習(xí)市委六屆六次、七次全會和相關(guān)文件精神，深刻領(lǐng)會
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，注重通過推動與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、與旅游發(fā)展“十三五”規(guī)劃、與廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶規(guī)劃等對接，形成相對完善的規(guī)劃體系，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)帶特色發(fā)展。
三是注重謀劃，重點項目加快推進。市政府出臺《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見>的實施意見》，每年安排3000萬元，五年共安排1.5億元扶持發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。制訂《2016年梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)行動方案》，明確規(guī)定2016年推進的45項重點工作或重大項目，以重點工作和重大項目的突破來撬動產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。各縣（市、區(qū)）圍繞產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃建設(shè)，建立了重點項目儲備庫，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游景區(qū)景點建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)等方面，謀劃和推進了一批重點項目。去年，我市重點項目完成投資556億元，增長60.34%，其中重點休閑旅游項目35個，總投資60.8億元，占全市重點項目計劃投資總額的13.5%。今年，產(chǎn)業(yè)帶重點推進95個投資項目，計劃投資總額838億元，年度投資計劃113億元。在大項目的帶動下，全市固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)快速增長，去年，各縣（市、區(qū)）固定資產(chǎn)投資增速均達(dá)到20%以上，全市固定資產(chǎn)投資增速全省第一。
四是創(chuàng)新業(yè)態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。通過產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃建設(shè)和示范帶動，各縣（市、區(qū)）大力發(fā)展綠色生態(tài)、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、休閑度假、特色農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。比如平遠(yuǎn)，2015年全縣旅游接待人數(shù)、旅游經(jīng)濟收入均實現(xiàn)接近30%的增長，帶動消費品零售總額增長近13%；興寧旅游接待人數(shù)、旅游經(jīng)濟收入分別增長40%和42%；梅縣區(qū)縣域旅游綜合競爭力連續(xù)五屆躋身全省十強、位居全省第三；五華積極擦亮“五華客天下、球王故里、熱礦泥浴”特色旅游品牌；蕉嶺依托“世界長壽鄉(xiāng)”品牌，全力培育打造百億長壽健康產(chǎn)業(yè)，去年實現(xiàn)產(chǎn)值20多億元。在這些新興產(chǎn)業(yè)的帶動下，縣域經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)提質(zhì)增效，推動梅州經(jīng)濟實現(xiàn)逆勢增長，去年全市生產(chǎn)總值增速全省第四，地方公共財政預(yù)算收入增速全省第二，兩項指標(biāo)均居粵東西北12市首位，我市獲2015年度振興發(fā)展評估考核粵東西北總分第一。
五是全域推進，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。在規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)帶過程中，市縣兩級遵循綠色發(fā)展、共享發(fā)展產(chǎn)業(yè)的理念，通過積極創(chuàng)建國家和省級的品牌，力促區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)生態(tài)化轉(zhuǎn)型，推動城鄉(xiāng)生態(tài)發(fā)展環(huán)境的進一步提升，實現(xiàn)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)帶與“三農(nóng)”共享式發(fā)展。比如全市結(jié)合創(chuàng)建國家旅游休閑示范城市，及時制訂《關(guān)于促進梅州市民俗（鄉(xiāng)村客棧）產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見（試行）》《梅州市民宿（鄉(xiāng)村客棧）管理辦法（試行）》等，規(guī)范民宿經(jīng)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量；調(diào)整《梅州市鼓勵旅行社引客入梅實施辦法》，加大宣傳推介力度，進一步打響梅州旅游品牌。平遠(yuǎn)、大埔積極創(chuàng)建全域旅游示范縣，豐順大力推進國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，蕉嶺扎實推進“十村示范、百村行動”美麗鄉(xiāng)村和省級新農(nóng)村示范片建設(shè)，梅江區(qū)櫻花谷、阿鯉廊分別獲評梅臺兩岸交流基地、中國鄉(xiāng)村旅游模范戶等等，正是一系列全域性、共享性創(chuàng)建工作，推動城鄉(xiāng)環(huán)境大幅改善，梅州的城市綜合競爭力和發(fā)展后勁不斷增強。
二、梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)存在問題
雖然梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)取得了良好開局，但在推進過程中，仍然存在一些問題亟待引起重視：一是思想認(rèn)識有待進一步提升。部分干部群眾對建設(shè)產(chǎn)業(yè)帶的豐富內(nèi)涵領(lǐng)會不夠準(zhǔn)確，往往片面理解為僅僅發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)，沒有深入挖掘綠色健康產(chǎn)業(yè)方面的潛力，新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、經(jīng)濟特色化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化等方面的深度融合有待加強。二是市場作用有待進一步發(fā)揮。在建設(shè)過程中，政府主導(dǎo)作用明顯，但市場對資源的配置作用尚未得到充分發(fā)揮。特別是在引進、推進項目過程中，雖然本地鄉(xiāng)賢、企業(yè)家的作用得到充分發(fā)揮，“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程”成效明顯，但在引進外來資本特別是大集團、大財團、大企業(yè)推動項目建設(shè)上檔次方面仍然有待加強，產(chǎn)業(yè)帶項目普遍存在規(guī)模小、布局分散、層次不夠高、特色不夠明顯等現(xiàn)象。三是統(tǒng)籌推進有待進一步加強。各級各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動有待進一步強化，交通、通訊、酒店等產(chǎn)業(yè)帶的配套建設(shè)整體推進效果不夠理想。各縣（市、區(qū)）在綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)方面的特色不夠明顯，發(fā)展層次不高，存在同質(zhì)化現(xiàn)象。四是創(chuàng)新驅(qū)動有待進一步激活。梅州作為欠發(fā)達(dá)的山區(qū)市，在人才、土地、資金等要素突破方面創(chuàng)新還不夠，特別是在有效釋放新需求、創(chuàng) ……（未完，全文共8642字，當(dāng)前僅顯示2360字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于“加快推進梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)”專題議政調(diào)研報告》）