在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三變”改革推進工作會議上的講話

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三變”改革推進工作會議上的講話

下面我就全鎮(zhèn)農(nóng)村“三變”改革工作再講五個方面意見和要求。

第一，什么是農(nóng)村“三變”改革。具體來說，“三變”改革就是資源變資產(chǎn)：村集體將集體土地、林地、水域等自然資源要素，通過入股等方式加以盤活；資金變股金：在不改變資金使用性質(zhì)及用途的前提下，將各級財政投入到農(nóng)村的發(fā)展類、扶持類資金等，量化為村集體或農(nóng)民持有的股金投入各類經(jīng)營主體，享有股份權(quán)利；農(nóng)民變股東：農(nóng)民將個人的資源、資產(chǎn)、資金、技術(shù)、技藝等，通過哲資入股到經(jīng)營主體，成為股東、參與分紅。推進農(nóng)村“三變”改革，是省委、省政府順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展大勢，在借鑒推廣貴州六盤水實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出的一項重大農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略�！叭儭备母锏玫搅肆暯娇倳浀某浞挚隙ê椭醒胝尉殖Ｎ�、國務(wù)院副總理汪洋同志的專門批示，是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的一次重大變革，是一項重要理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，對于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，推動農(nóng)民增收具有迫切的現(xiàn)實需求和重大的實踐意義。縣委王書記在全縣農(nóng)村“三變”改革會上強調(diào)，要切實提高政治站位，思想上高度重視，充分認識這項工作的重要性，真正把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，進一步靠實責任，細化舉措，以更堅定的決心、超常規(guī)的力度，堅定不移地推進農(nóng)村“三變”改
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大，交通便利，森林資源豐富，閑置土地較多，發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件具有一定的優(yōu)勢，怎樣盤活何有效利用這些優(yōu)勢資源是我們當前和今后一個時期的重點任務(wù)，我們要以六盤水的成熟經(jīng)驗為依據(jù)，認真學習和深刻研究六盤水的先進典型案例，因地因村因資源稟賦制宜，充分挖掘和釋放農(nóng)村“三變”的改革紅利。

2.“三變”改革能夠從根本上有效拓寬農(nóng)民增收渠道。從六盤水“三變”改革的效果來看，是農(nóng)民收入和村集體經(jīng)濟的大幅增長，而這兩點也是我們目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展尤其是脫貧攻堅中亟待解決的短板問題。從單個家庭收入來看，目前，我鎮(zhèn)群眾的收入構(gòu)成主要為生產(chǎn)經(jīng)營性收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入三個部分，生產(chǎn)經(jīng)營性收入增長幅度取決于產(chǎn)業(yè)發(fā)育程度，受產(chǎn)量與市場的影響較大，一般是年底才見效，周期長且不穩(wěn)定；工資性收入受當前勞務(wù)市場需求低迷等因素影響，增長空間近期難有較大拓展；轉(zhuǎn)移性收入依賴于國家惠民政策，可挖掘潛力有限；唯有財產(chǎn)性收入占比很小,基本處于空白，大有文章可做�！叭儭备母镆龑мr(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)、住房財產(chǎn)權(quán)和自有資金、實物、技術(shù)、勞動力等方式入股各類經(jīng)營主體，能夠充分發(fā)掘財產(chǎn)性收入增加的潛力，同時還能帶動生產(chǎn)經(jīng)營性收入和工資性收入的增加，特別是引導貧困戶把到戶扶貧資金量化入股，獲得股份收益，放大了貧困群眾的生產(chǎn)空間和發(fā)展空間，可以有效增加貧困群眾的收入。從村級集體經(jīng)濟來看，雖然我鎮(zhèn)各村均成立了相應(yīng)的經(jīng)濟組織，可以說沒有一個經(jīng)濟組織能真正有效的運作，并產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟效益，大量農(nóng)村資源資產(chǎn)閑置沉睡，處于低效運轉(zhuǎn)狀態(tài)，村集體經(jīng)濟發(fā)展還處于摸著石頭過河，但石頭又不好找的階段，我們可以做個形象的比喻，把“三變”當做過河的石頭，把石頭利用好，就能跨過農(nóng)民收入底、村集體經(jīng)濟薄弱的這條河，可以把“死資源”變成“活資產(chǎn)”，從根本上解決村集體“無錢辦事、無業(yè)成事、無人管事”等難題。

3.“三變”改革能夠加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。當前，我鎮(zhèn)建成了赤城特色農(nóng)業(yè)種植基地、蔬菜基地，楊安、西劉村等村的新品種核桃園，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出了一大步，但發(fā)展方式依然粗放，生產(chǎn)經(jīng)營組織化、產(chǎn)業(yè)化、標準化水平不高，大多仍停留在分散經(jīng)營的小農(nóng)經(jīng)濟階段，尤其是龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體數(shù)量不足、規(guī)模偏小，對接市場、帶動發(fā)展能力不強。如何培育新型經(jīng)營主體，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式和資源利用方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系是亟待破解的難題和瓶頸�！叭儭备母锏暮诵氖前艳r(nóng)村和農(nóng)民的資源資產(chǎn)資金股份化，交由各類新型經(jīng)營主體運營增值，進行規(guī)�；I(yè)化、全鏈條開發(fā)，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，推進“四化”統(tǒng)籌，可以破解推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的難題和瓶頸。

4.“三變”改革能夠有效加強農(nóng)村社會治理，從基礎(chǔ)上助力脫貧攻堅。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村大量勞動力外出務(wù)工，出現(xiàn)了許多“空心村”，“三留守”等社會問題日益突出，農(nóng)村社會治理的壓力越來越大�！叭儭备母�，通過發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，提高了村級組織統(tǒng)籌服務(wù)的能力，尤其是基層黨組織帶頭創(chuàng)辦龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，深度介入和掌控農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，有效的帶動和吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，解決農(nóng)村發(fā)展人力資源不足的問題。通過基層組織的引領(lǐng)發(fā)展，留守兒童、空巢老人等問題也迎刃而解，是推進農(nóng)村社會治理的重大轉(zhuǎn)變。同時，通過建立企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制，把群眾與企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體有機連接起來，讓群眾直接成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈、價值鏈的投資者和受益者，統(tǒng)籌解決了“人”“地”“錢”的問題，變“輸血”為“造血”，放大了群眾的生產(chǎn)空間和發(fā)展空間，使群眾的收入有了長期穩(wěn)定保障，打好了脫貧攻堅的基礎(chǔ)，也有效的解決了許多突出問題。

第三，“三變”要變什么。資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東雖然只有三句話，但內(nèi)涵非常豐富，涉及到政策的運用、規(guī)則的建設(shè)、利益的分配等多個方面，是一項系統(tǒng)工程。唐省長在調(diào)研報告中高度概括為：無物不股，能產(chǎn)生價值的資源資產(chǎn)都探索入股；無奇不股，氣候資源、民俗資源、村落資源、古樹資源等都能入股；無事不股，干事創(chuàng)業(yè)首先想到用股份形式來干；無人不股，每個農(nóng)民、貧困戶都可以成為股東。但無論怎樣變，都萬變不離其宗，其核心就是實行“股份合作”，讓農(nóng)民擁有股份，打造“股份農(nóng)民”，在“耕者有其田”的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)“耕者有其股”。這就需要我們緊密結(jié)合村情農(nóng)情實際，深入研究，準確把握，創(chuàng)造性推進各項工作。

一是資源變資產(chǎn)，讓 ……（未完，全文共6866字，當前僅顯示2411字，請閱讀下面提示信息。收藏《在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三變”改革推進工作會議上的講話》）