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法院十九大精神調(diào)研稿件:充分發(fā)揮審判職能,不斷適應(yīng)新時代人民群眾日益增長的司法需求

發(fā)表時間:2018/1/26 17:29:27
目錄/提綱:……
一、新時代人民群眾司法需求內(nèi)涵
1、公正司法需求
2、公開便民司法需求
3、高效司法需求
4、高素質(zhì)隊伍要求
二、人民群眾司法需求的大數(shù)據(jù)折射
(一)訴訟量消化需求增高
(二)辦案質(zhì)量需求增強
(三)對訴訟外規(guī)范指導(dǎo)要求增多
(四)熱衷于以訴訟外途徑解決訴訟爭端
三、法院工作開展與群眾司法需求存在差距的原因分析
(一)司法_改革方興未艾
(二)審判執(zhí)行管理探索步入深水區(qū)
(三)智慧法院建設(shè)還需在初步信息化基礎(chǔ)上提檔升級
(四)法院隊伍建設(shè)有待加強
四、排難創(chuàng)新,著力解決法院工作發(fā)展不平衡、保障群眾權(quán)益不充分的問題
(一)進(jìn)一步深化司法_改革
(二)強化管理提升審判執(zhí)行質(zhì)量效率
(三)強化智慧法院建設(shè)促進(jìn)審判工作與現(xiàn)代科技手段深度融合
(四)進(jìn)一步強化隊伍建設(shè),提升隊伍素質(zhì)
……
法院十九大精神調(diào)研稿件:充分發(fā)揮審判職能,不斷適應(yīng)新時代人民群眾日益增長的司法需求

引子:2017年10月26日上午,最高人民法院黨組書記、院長周強在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神干部大會講話中指出“要充分認(rèn)識中國特色社會主義進(jìn)入新時代、我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化對人民法院工作帶來的影響,緊緊抓住人民群眾日益增長的司法需求與人民法院工作發(fā)展不平衡、保障群眾權(quán)益不充分之間的矛盾,切實滿足人民群眾多元司法需求,滿足人民群眾對美好生活的新期待”。
一、新時代人民群眾司法需求內(nèi)涵
 隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代,我國人民群眾的司法需求日益豐富。人民群眾要求人民法院通過行使刑事審判職能懲辦刑事犯罪,保障社會安全穩(wěn)定,要求民事審判能動司法,維護市場公平交易秩序和社會和諧穩(wěn)定,也要求法官廉潔自律,杜絕不正之風(fēng)侵蝕,保持法院隊伍風(fēng)清氣正。結(jié)合新時代新情況,人民群眾對對司法工作的新要求、新期待主要表現(xiàn)在:
1、公正司法需求。公正是司法的靈魂,是司法永恒的追求,是人民群眾對司法最為基本的要求與期待。司法公正包含了“實質(zhì)公正”與“形式公正”的雙重內(nèi)涵。新時代人民群眾權(quán)利意識日益覺醒,實體公正觀念內(nèi)涵日益豐富。既要求法
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、司法保障能力之間仍存在著不足,呈現(xiàn)的特點主要是:(一)訴訟量消化需求增高。兩級法院收案、結(jié)案數(shù)量逐年遞增,無下降趨勢,傳統(tǒng)案件數(shù)量有增無減,新類型案件數(shù)量開始攀升并占據(jù)一定比例。(二)辦案質(zhì)量需求增強。即便調(diào)解結(jié)案穩(wěn)中有升,但二審、再審案件在案件總量所占比重仍未有效下降,且容易呈現(xiàn)反復(fù)形態(tài),始終無有效手段能夠提升一審及二審判決的權(quán)威性。(三)對訴訟外規(guī)范指導(dǎo)要求增多。群眾以公開的法律文書為行為指引,并作為同類糾紛處置的示范模本。(四)熱衷于以訴訟外途徑解決訴訟爭端。對判決裁定不服的,仍堅持以信訪等方式向有關(guān)部門主張,終審判決的終結(jié)性未充分體現(xiàn)。
三、法院工作開展與群眾司法需求存在差距的原因分析
(一)司法_改革方興未艾。司法改革啟動以來,兩級法院按照總體部署及時制定工作方案,在各級黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全面順利完成司法人員分類管理改革工作。法官員額制改革全面完成,嚴(yán)格執(zhí)行入額法官全部到一線業(yè)務(wù)部門辦案的管理規(guī)定,探索建立司法人員職業(yè)保障制度!斗ü倏冃Э己藢嵤┘(xì)則》《審判輔助人員績效考核實施細(xì)則》施行,完成了審判團隊編配,實現(xiàn)了人員分類管理、員額定崗。實行新的審判權(quán)力運行機制,實現(xiàn)了“讓審判者裁判,由裁判者負(fù)責(zé)”。2016年1月,完成全市法院387名法官等級套改;2016年11月,完成233名入額法官單獨職務(wù)序列轉(zhuǎn)換套改;2016年12月,全市法院法官津貼補發(fā)數(shù)額全部到位,成為全省法院系統(tǒng)最早一批完成該項工作的地區(qū);2017年1月,全市入額法官工資改革工作完成。到2017年12月止,本市司法_改革已完成既定部署并初見成效。司法責(zé)任制改革配套工作機制基本建立。按照省法院《關(guān)于落實司法責(zé)任制實施方案》等系列規(guī)范要求,研究出臺了本地的相關(guān)配套制度和實施意見!蛾P(guān)于落實司法責(zé)任制的實施辦法》已印發(fā)實施。同步還制定了《辦案人員權(quán)力清單實施細(xì)則(試行)》、《辦案團隊運行機制的規(guī)定(試行)》,作為落實司法責(zé)任制改革的重要配套制度,建立完善了錯案責(zé)任追究和審判績效考評制度。議事規(guī)則建立并更新,通過專業(yè)法官會議、審判委員會發(fā)揮在統(tǒng)一法律適用方面的作用,審判委員會討論的個案量明顯降低。通過強力推進(jìn)的司法責(zé)任制改革措施,以及院庭長帶頭辦理重大、疑難、復(fù)雜案件,公開庭審直播等辦案示范引領(lǐng)行動,呈現(xiàn)出員額法官工作熱情高漲,審判團隊良性運行,團隊辦案數(shù)量、質(zhì)量雙提升,改革紅利初步顯現(xiàn)。但也暴露出一些難題,一是團隊配置難以滿足審判需求。全院審判團隊中有4個審判團隊為三名員額法官組成,法官臨時事務(wù)極易造成開庭沖突。類型化審理限制了法官業(yè)務(wù)全面發(fā)展,減少了輪崗交流機會,對隊伍的教育、監(jiān)督、管理提出了新課題。二是司法輔助人員激勵措施不夠。在首次入額中,我院有36名法官未入額,員額制改革后,司法輔助人員的職業(yè)預(yù)期模糊,這部分人員改變身份成為法官助理等司法輔助人員后,角色轉(zhuǎn)換難適應(yīng)、工作積極性難調(diào)動的情況將在一個較長時期影響團隊運行和案件質(zhì)效。司法行政人員中既懂審判又精管理的人員入額后,造成司法行政骨干人才流失、青黃不接的現(xiàn)象加重,一定程度影響到司法行政管理工作的質(zhì)效。三是司法行政人員工作壓力大,職業(yè)前景較差。司法行政人員承擔(dān)著大量事務(wù)性工作,任務(wù)重而多,但待遇與入額司法人員不僅相差較大,而且晉升空間較小、途徑有限,又難以交流任職,開展培訓(xùn)機會很少,容易缺乏職業(yè)榮譽感、認(rèn)同感。四是機關(guān)工勤人員和事業(yè)人員目前仍無明確的改革安置實施辦法,存在不穩(wěn)定因素。市縣兩級法院仍有5%左右的機關(guān)工勤人員和事業(yè)人員,改革方案并未涉及這部分人員,對這部分人員的車補、績效津貼均未落實,經(jīng)費來源、管理_也未明確,勢必影響這部分人員的穩(wěn)定,作用將大大削弱。
(二)審判執(zhí)行管理探索步入深水區(qū)。兩級法院堅持司法為民、公正司法為主線,狠抓執(zhí)法辦案第一要務(wù),不斷創(chuàng)新和加強審判管理,進(jìn)一步提升了審判質(zhì)效,審判工作呈現(xiàn)均衡發(fā)展、整體推進(jìn)的良好態(tài)勢。以司法責(zé)任落實為抓手,強化執(zhí)法辦案第一要務(wù)。收案上升的情況下保持結(jié)案率不降,高質(zhì)高效結(jié)案率同比繼續(xù)上升。強化制度建設(shè),促進(jìn)規(guī)范化管理。逐步建立一套權(quán)責(zé)明確、程序嚴(yán)密、監(jiān)管有力的工作機制,為審判管理規(guī)范化、制度化,為全面推進(jìn)司法責(zé)任制的落實奠定了基礎(chǔ)。落實院、庭長辦案,保障員額制改革。明確院、庭長 ……(未完,全文共8363字,當(dāng)前僅顯示2284字,請閱讀下面提示信息。收藏《法院十九大精神調(diào)研稿件:充分發(fā)揮審判職能,不斷適應(yīng)新時代人民群眾日益增長的司法需求》