衛(wèi)生計生監(jiān)督機構廉政反腐實務探析

目錄/提綱：……
一、主要做法
（一）責任分解，由“無”到“有”
（二）教育培訓，由“稀”到“密”
（三）健全制度，由“偏”到“全”
（四）作風整改，由“虛”到“實”
（五）內部約束，由“松”到“緊”
（六）外部監(jiān)督，由“少”到“多”
（七）責任追究，由“寬”到“嚴”
二、幾項體會
（一）適應兩個“形勢”
二是適應“加大對群眾身邊腐敗問題查處力度”的形勢
（二）強化兩項“制度”
一是強化“防范腐敗”制度
二是強化“執(zhí)法責任追究”制度
（三）抓牢兩個“環(huán)節(jié)”
一是“教育”環(huán)節(jié)
二是“紀律和規(guī)矩”環(huán)節(jié)
（四）樹立兩種“典型”
一是“正面”典型，二是“創(chuàng)新機制”典型
三、思考和探索
（一）提升責任意識
（二）完善責任鏈條
（三）實現(xiàn)責任兌現(xiàn)
一是要加強廉政文化宣傳陣地建設
二是要每年開展反不正之風的“清風行動”
三是通過配備監(jiān)督執(zhí)法現(xiàn)場記錄儀等技術手段為監(jiān)督執(zhí)法的廉潔性提供保障
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廉 政 反 腐 抓 常 抓 長——**市***區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督機構廉政反腐實務探析

摘要：本文以**市***區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法局為例，探析如何采取符合基層衛(wèi)生計生監(jiān)督工作特點的措施來開展經常性的黨風廉政建設。本文以行政管理有關理論為指導，以實踐為依據，采取實證應用研究等形式，就如何使黨風廉政務實舉措取得長效、形成常態(tài)進行了探索。
關鍵詞：廉政反腐；主要舉措；長效機制；思考探索

加大對群眾身邊不正之風和腐敗問題查處力度，是習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上提出的明確要求，區(qū)縣衛(wèi)生計生監(jiān)督機構正是人民群眾感受最直接的基層服務機構之一，因而加強其黨風廉政建設尤為重要。在此以***區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法局為例，進行廉政反腐具體措施和長效方式的思考和探索。
一、主要做法
（一）
……（新文秘網http://www.120pk.cn省略549字，正式會員可完整閱讀）……　
則》等一系列規(guī)范，實現(xiàn)制度全覆蓋。
（四）作風整改，由“虛”到“實”
通過群眾路線教育和“三嚴三實”等22次學教活動的扎實開展，在全局內，普遍形成下列共識：一是嚴格執(zhí)行作風轉變，堅決糾正組織渙散、紀律松弛及“四風”方面存在的問題；二是要對“八項規(guī)定”、“七項實施意見”及黨政機關厲行節(jié)約等規(guī)定常懷敬畏和戒懼之心。
（五）內部約束，由“松”到“緊”
探索完善了主要領導“四個不直接”、“三重一大”民主集中制議事、班子"黨政同責、一崗雙責"責任共同體以及稽查結果與評優(yōu)選先掛鉤等多項內部約束機制。
（六）外部監(jiān)督，由“少”到“多”
通過邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、監(jiān)督服務對象和退休職工參加意見征集會、發(fā)放行風評議調查問卷、公布投訴舉報電話和安裝"舉報信箱"等，自覺把衛(wèi)生計生監(jiān)督工作置于社會各界的監(jiān)督之下。
（七）責任追究，由“寬”到“嚴”
把廉政反腐工作貫穿于衛(wèi)生許可、監(jiān)督檢查和處罰辦案的全過程，并著力把控“最容易出事”的風險點，對不正之風和腐敗行為“零容忍”，一旦發(fā)現(xiàn)任何環(huán)節(jié)上出現(xiàn)故意刁難、吃拿卡要、優(yōu)親厚屬等“五個有之”的違紀違規(guī)現(xiàn)象，立即啟動責任追究。
二、幾項體會
（一）適應兩個“形勢”
一是適應“向下層層傳導管黨治黨壓力”的形勢，二是適應“加大對群眾身邊腐敗問題查處力度” 的形勢。要讓全體監(jiān)督員深刻領會到“直接損害群眾切身利益，侵蝕干群關系，就是動搖黨的執(zhí)政根基”。
（二）強化兩項“制度”
一是強化“防范腐敗”制度。規(guī)范本單位衛(wèi)生許可審批、違法案件處罰、資格審核登記等環(huán)節(jié)的操作，使其在風險控制力強的制度下運轉。二是強化“執(zhí)法責任追究”制度。對損害群眾利益、社會影響惡劣、頂風違紀的行為，秉持“執(zhí)紀必嚴，動則必究”，以儆效尤。
（三）抓牢兩個“環(huán)節(jié)”
一是“教育”環(huán)節(jié)。黨風廉政建設，最好的方法還是教育，這也契合了黨中央提出的要形成“大宣教”格局的要求。二是“紀律和規(guī)矩”環(huán)節(jié)�！凹o綱一廢，何事不生？”，基層監(jiān)督機構“大事”不多、“小事”不少，“規(guī)矩” 在管理中發(fā)揮的作用特別大。
（四）樹立兩種“典型”
一是“正面”典型，二是“創(chuàng)新機制”典型。每年在優(yōu)秀衛(wèi)生監(jiān)督員中樹立廉潔奉公正面典型，大力表彰和獎勵勵，充分發(fā)揮榜樣的無窮力量。同時探索能成為本機構的工作特色和“名片”的反腐防腐舉措，帶動整個單位黨風廉政建設水平的提升。
三、思考和探索
眾所周知，作風問題帶有反復性和頑固性，必須抓常態(tài)、抓長效，要實現(xiàn)這一目標，責任落實是關鍵中的關鍵。
（一） 提升責任意識
在全國衛(wèi)生計生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議上，國家衛(wèi)計委李斌主任就強調指出：“衛(wèi)生計生系統(tǒng)各級黨政領導班子要冷靜清醒地認識當前嚴峻復雜的斗爭形勢，牢固樹立不履行黨風廉政建設主體責任是嚴重失職的政治意識，切實肩負起主體責任”。我們基層監(jiān)督機構班子應該看清當 ……（未完，全文共2423字，當前僅顯示1540字，請閱讀下面提示信息。收藏《衛(wèi)生計生監(jiān)督機構廉政反腐實務探析》）