在全市推進“全省一張網(wǎng)”建設“雙隨機一公開”“查無”工作聯(lián)席會議上的講話

目錄/提綱：……
一、要提高認識，進一步加強組織領導
二是統(tǒng)籌使用執(zhí)法資源開展聯(lián)合執(zhí)法尚未形成
二、要主動作為，進一步推進任務落實
一要加快推進“全省一張網(wǎng)”建設
二要強化“雙隨機、一公開”工作
三要堅決查處取締無證無照經(jīng)營
三、要加強協(xié)調(diào)，進一步完善工作機制
一要加強對“全省一張網(wǎng)”建設的指導
二要加強對“雙隨機一公開”的監(jiān)管
三要統(tǒng)籌查處取締無證無照經(jīng)營工作
四、嚴格考評，進一步強化責任擔當
一要細化考評內(nèi)容
二要加強綜合督查
三要嚴肅責任追究
……
在全市推進“全省一張網(wǎng)”建設“雙隨機一公開”“查無”工作聯(lián)席會議上的講話

同志們：
自2014年7月以來，我市認真貫徹落實中央、省關于商事制度改革的部署要求，先后實施了“先照后證”、“三證合一”，“五證合一”、“一照一碼”等系列改革，有效簡化了市場主體準入程序，極大方便了市場主體創(chuàng)業(yè)，激發(fā)了市場活力，營造了持續(xù)良好的營商環(huán)境。截止2017年一季末，全市各類市場主體繼續(xù)保持平穩(wěn)增長勢頭，市場主體總量達到18萬，增長43%，改革的成效喜人。但是，在激活市場主體活力之后，后續(xù)市場監(jiān)管將更加艱巨和重要。今天在這里召開全市“全省一張網(wǎng)”建設、“雙隨機一公開”、“查處取締無證無照經(jīng)營”工作聯(lián)席會議，目的就是持續(xù)推進商事制度改革，加強事中事后監(jiān)管，既要放的開，更要管的好，著力營造寬松、有序、公平的市場競爭環(huán)境，確保市場放而不亂、活而有序。
剛才，***局長對三項工作的情況通報、三個指導部門的發(fā)言和三個典型經(jīng)驗的介紹都講得很好，對全市工作起到幫助和促進作用，請大家結(jié)合實際抓好落實。下面，我講四點意見：
一
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略722字，正式會員可完整閱讀）……　
2014年印發(fā)的《**市注冊資本登記制度改革后續(xù)市場監(jiān)管工作方案》，已明確了各許可審批部門要嚴格按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，切實履行市場監(jiān)管職責，但一些許可審批部門沒有及時跟進監(jiān)管，仍然維持“只發(fā)證，不監(jiān)管”的監(jiān)管思路，造成個別區(qū)域、個別行業(yè)無證無照經(jīng)營現(xiàn)象較嚴重，影響了我市綜治考評和文明城市創(chuàng)建的成績。為此，各縣（市、區(qū)）政府、各成員單位要高度重視，建立權(quán)責一致的市場監(jiān)管責任，嚴格按照綜治考評的要求，切實落實好屬地監(jiān)管和行業(yè)主管責任。
二、要主動作為，進一步推進任務落實
一要加快推進“全省一張網(wǎng)”建設。要明確責任，全力推進，按照“誰產(chǎn)生，誰錄入，誰負責”的原則，相關職能部門要主動履行信息歸集公示的義務，做到應歸即歸，信息歸集公示到位。會后要立即向各單位主要領導匯報今天的會議精神，查擺本單位信息歸集中存在的不足和問題，細化制定各自的工作實施方案、目標任務和時間進度等，要指定科（室）牽頭，安排專門人員負責抓落實。要重視信息歸集的運用，著力實現(xiàn)“一處受罰，處處受限”的監(jiān)管新模式，借助“全省一張網(wǎng)”，共同實現(xiàn)對市場主體的事中事后“嚴管”。各縣（市、區(qū)）政府要履行好領導職能，市場監(jiān)管局要落實好牽頭責任，要采取有效措施推動各相關部門各盡其責。
二要強化“雙隨機、一公開”工作。要加快進度，全面完成“雙隨機一公開”工作量化目標任務。按照李克強總理要求，隨機抽查事項去年內(nèi)要達到本部門市場監(jiān)管執(zhí)法事項的70%以上，其他行政執(zhí)法事項的50%以上，2017年要實現(xiàn)全覆蓋，即所有市場監(jiān)管執(zhí)法事項和其他行政執(zhí)法事項都要100%推行“雙隨機”抽查，在去年建立“一單兩庫一細則”的基礎上，今年要建立“兩單兩庫一細則一平臺”（“兩單”：本部門隨機抽查事項清單和多部門監(jiān)管責任清單，“兩庫”：檢查執(zhí)法人員名錄庫和檢查對象名錄庫，“一細則”：抽查工作管理細則，“一平臺”：檢查結(jié)果一張網(wǎng)公示平臺），這些都是硬任務，要不折不扣的完成。凡具有行政檢查職能的政府部門，對法律法規(guī)明確的檢查事項，原則上都要實行隨機抽查。今年時間已過半，各縣（市、區(qū)）政府，各單位特別是去年工作開展不太扎實的，成效不太明顯的單位，要向單位主要領導匯報本單位此項工作推進情況，統(tǒng)籌部署，全面推進，政府分管領導要負責推動本區(qū)域內(nèi)的“雙隨機一公開”工作的全覆蓋，部門分管領導要親自抓落實。確保完成全年抽查比例不少于監(jiān)管市場主體的5%，抽查頻度不少于2次，抽查結(jié)果100%在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（**）（全省一張網(wǎng)）中向社會公示等的硬性量化目標任務。要細化“路線圖”、倒排“時間表”，把責任落實到位。
三要堅決查處取締無證無照經(jīng)營。要突出重點，著力治理一批重點行業(yè)。要根據(jù)全國“兩會”、廈門金磚會晤、“十九大”等重大活動要求，以正在開展創(chuàng)建省級文明城市活動為契機，結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查大排查，集中力量，嚴密排查，依法查處無證無照經(jīng)營行為，為重大活動創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要針對我市近年來，群眾反映較多，媒體曝光較多，安全隱患較突出的無證無照經(jīng)營行業(yè)，統(tǒng)一部署組織開展專項整治行動，各級政府要高度重視、加強領導，各單位要立足職能，各司其責，力爭一個時期集中力量查處一批重點、高危行業(yè)的無證無照經(jīng)營行為，營造安全、健康、有序的市場經(jīng)營消費秩序。
三、要加強協(xié)調(diào)，進一步完善工作機制
這三項工作涉及面廣，關系到十個縣（市、區(qū)）和市直62個部門，要健全完善聯(lián)席會議制度，明確各級政府是責任主體，市審改辦、市數(shù)字辦、市綜治辦是指導責任，市工商局（市場監(jiān)管局）是牽頭責任，部門是落實責任，要各就各位，各司其責，凝心聚力，抓好工作落實。
一要加強對“全省一張網(wǎng)”建設的指導。市工商局要對各相關部門的信息歸集加強指導，及時了解掌握各單位信息歸集過程中存在的困難和問題，加 ……（未完，全文共4014字，當前僅顯示2027字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市推進“全省一張網(wǎng)”建設“雙隨機一公開”“查無”工作聯(lián)席會議上的講話》）