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關(guān)于大力扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)村級(jí)集體增收的實(shí)施意見

發(fā)表時(shí)間:2018/2/1 9:59:21
目錄/提綱:……
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
(二)基本原則
(三)目標(biāo)任務(wù)
二、主要途徑
(一)加大集體資產(chǎn)綜合利用
(二)穩(wěn)步發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
(三)大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)
(四)積極培育新興產(chǎn)業(yè)
三、推進(jìn)措施
(一)加強(qiáng)組織建設(shè)
(二)開展清理清算
(三)加強(qiáng)部門聯(lián)系幫扶
(四)強(qiáng)化政策扶持
四、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(二)強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)
(三)嚴(yán)格激勵(lì)約束
……
關(guān)于大力扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)村級(jí)集體增收的實(shí)施意見
漯辦〔2017〕 41 號(hào)
中共漯河市委辦公室 漯河市人民政府辦公室
關(guān)于大力扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)
促進(jìn)村級(jí)集體增收的實(shí)施意見
(2017年10月13日)

為進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位,增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的能力,深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí),實(shí)現(xiàn)“提升富裕村、減少薄弱村、消滅空殼村”的發(fā)展目標(biāo),根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》(中發(fā)〔2016〕37號(hào))、《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》(豫發(fā)〔2017〕15號(hào))和《河南省扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案》(豫財(cái)農(nóng)改〔2016〕13號(hào))精神,在我市已經(jīng)開展“增加村級(jí)集體收入、增強(qiáng)農(nóng)村黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力”行動(dòng)的基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際,提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,以_理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重
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集體收入100萬元以上的村數(shù)量明顯增加,培育一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村,逐步形成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良性機(jī)制。
二、主要途徑
(一)加大集體資產(chǎn)綜合利用
1.盤活土地資源。全面清查農(nóng)村集體土地資源,按照“盤活要素、開發(fā)資源、增加收益”的原則,鼓勵(lì)村集體盤活閑置的荒田、荒林、荒塘、荒坡、荒園等集體資產(chǎn),通過依法出租、承包、股份合作等形式,實(shí)現(xiàn)集體存量資產(chǎn)增值。加大“空心村”、農(nóng)村“一戶多宅”集中清理整治力度。集中整治置換出的建設(shè)用地指標(biāo),可突破行政區(qū)限制,依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村“飛地經(jīng)濟(jì)”,或多村“抱團(tuán)”發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。
2.發(fā)展租賃經(jīng)濟(jì)。充分挖掘村集體資產(chǎn)、資金、資源潛力,尤其是閑置的農(nóng)場、林場、貨場和門市房、廠房等固定資產(chǎn),以公開招標(biāo)承包、對(duì)外租賃或投資入股等形式,促進(jìn)閑置資產(chǎn)利用。在符合鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下,鼓勵(lì)和引導(dǎo)村級(jí)組織對(duì)閑置、低效使用的土地、廠房、倉庫等存量集體建設(shè)用地實(shí)施轉(zhuǎn)型改造,興建農(nóng)貿(mào)市場、商鋪店面。對(duì)區(qū)位偏僻、經(jīng)濟(jì)落后的“空殼村”,采取與企業(yè)合作建設(shè)、政府幫扶購建等形式,在城鎮(zhèn)中心、工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)園區(qū)為村集體購建商鋪等房產(chǎn),由村集體租賃經(jīng)營、增加收入。
3.發(fā)展股份合作經(jīng)濟(jì)。根據(jù)各村實(shí)際,由村黨組織牽頭成立村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社,代表全體社員組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng),依法監(jiān)管集體資產(chǎn)。鼓勵(lì)村集體按照“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的要求,對(duì)村集體閑置資產(chǎn)確權(quán)入社。本著自愿、互利、發(fā)展的原則,通過村集體資產(chǎn)、資源、資金合作、參股等方式,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)村民土地由分散流轉(zhuǎn)逐步調(diào)整為通過村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社有選擇地對(duì)外流轉(zhuǎn),降低市場風(fēng)險(xiǎn),增加集體和農(nóng)民收益。有條件的村可通過村級(jí)集體合作社,對(duì)村民土地實(shí)行全程托管或部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管,依合同收取托管服務(wù)費(fèi)。鼓勵(lì)村集體以承包土地經(jīng)營權(quán)入股,參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型主體規(guī);(jīng)營。鼓勵(lì)有條件的地方開展農(nóng)村社區(qū)股份合作制改造試點(diǎn),明晰產(chǎn)權(quán)歸屬,將資產(chǎn)折股量化,合理分配到集體和個(gè)人。
(二)穩(wěn)步發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),鼓勵(lì)結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展實(shí)際,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),組建農(nóng)民專業(yè)合作社,開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),推動(dòng)形成特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在做大做強(qiáng)現(xiàn)有蔬菜、食用菌、綠化苗木、特色養(yǎng)殖、手工編織加工等產(chǎn)業(yè)的同時(shí),采取靠大聯(lián)大、組建專業(yè)合作社等模式,創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,實(shí)行農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)商對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接,把農(nóng)村各種資源合理、有序地組織起來“抱團(tuán)發(fā)展”,打造拳頭產(chǎn)品。創(chuàng)建原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)品牌,培育產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)市場競爭力,在發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
(三)大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)
1.開展社會(huì)化服務(wù)。鼓勵(lì)村集體發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,積極組建專業(yè)種養(yǎng)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等合作服務(wù)組織,為村社、農(nóng)民提供基礎(chǔ)設(shè)施改造、統(tǒng)一商標(biāo)注冊(cè)、生產(chǎn)資料供應(yīng)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、新品種引進(jìn)、產(chǎn)品銷售等系列服務(wù)。引導(dǎo)村級(jí)組織依托各自優(yōu)勢(shì),成立物業(yè)公司、家政公司、裝修公司、運(yùn)輸公司等,建立專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu),開展社會(huì)化有償服務(wù)。
2.發(fā)展商貿(mào)物流。鼓勵(lì)村集體合理利用非農(nóng)用地,用活現(xiàn)有土地政策,牽頭發(fā)展蔬菜、果品、畜禽產(chǎn)品交易市場,建設(shè)倉庫、冷庫培育商貿(mào)物流基地。鼓勵(lì)城中村、城郊村、中心村根據(jù)市場需要,建設(shè)批發(fā)市場、專業(yè)市場、商業(yè)步行街等,發(fā)展規(guī)模物資商貿(mào)交易。
3.推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游。充分利用農(nóng)村自然、文化資源優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)事體驗(yàn)、田園觀光、民俗娛樂、休閑文化、養(yǎng)生度假等特色旅游。加強(qiáng)農(nóng)村旅游產(chǎn)品開發(fā),培育農(nóng)副土特產(chǎn)品品牌。挖掘民俗文化,將文化保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合,實(shí)行合作或股份經(jīng)營,規(guī)劃打造特色產(chǎn)業(yè)“創(chuàng)意村落”等旅游鄉(xiāng)村。在符合村鎮(zhèn)規(guī)劃用途的前提下,支持農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地依法流轉(zhuǎn),用于旅游項(xiàng)目建設(shè)。
(四)積極培育新興產(chǎn)業(yè)
1.發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。探索電子商務(wù)新業(yè)態(tài),把電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村作為增加集體和農(nóng)民收入的重要途徑。依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),對(duì)有發(fā)展前景的特色農(nóng)產(chǎn)品,著力扶持打造電子商務(wù)交易平臺(tái),建立電商網(wǎng)點(diǎn),拓展銷售渠道, ……(未完,全文共6099字,當(dāng)前僅顯示2142字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于大力扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)村級(jí)集體增收的實(shí)施意見》