市政府督查室關(guān)于安全生產(chǎn)督查案例分析

目錄/提綱：……
一、案例基本情況
（一）督查背景情況
（二）督查目標(biāo)任務(wù)
（三）督查推進(jìn)手段
一是督查方式
二是督查范圍
三是督查內(nèi)容
四是督查分組
五是督查紀(jì)律
（四）督查推進(jìn)落實
一是部分企業(yè)在落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任上有差距
二是隱患排查治理“一單四制”未全面落實
三是高層建筑（住宅小區(qū)）的消防火災(zāi)隱患依然存在
四是少數(shù)部門在加強(qiáng)安全監(jiān)管和工作部署上亟待加強(qiáng)
（五）督查結(jié)果運(yùn)用
一是要高度重視，迅速整改
二是要落實責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管
三是要全面排查，確保安全
二、幾點感悟與思考
（一）做足功課是前提
（二）深入一線是關(guān)鍵
（三）解決問題是目的
……
安全生產(chǎn)督查案例分析
瀏陽市政府督查室
（2018年1月）

一、案例基本情況
（一）督查背景情況。瀏陽市轄32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），面積5007平方公里，人口148萬。全市現(xiàn)有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)558家，礦山企業(yè)70家，危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位373家，煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營單位441家，危險貨物運(yùn)輸企業(yè)8家，其他還涉及工貿(mào)等八行業(yè)，建筑施工、汽車站場、商場超市、網(wǎng)吧歌廳、油氣站點、物業(yè)小區(qū)等等監(jiān)管領(lǐng)域點多面廣，安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。為抓好安全生產(chǎn)工作，我們認(rèn)真貫徹上級相關(guān)要求，創(chuàng)新督查舉措，堅持“嚴(yán)查嚴(yán)管、嚴(yán)處嚴(yán)罰”，堅決守住安全生產(chǎn)底線，保持了全市安全生產(chǎn)總體形勢平穩(wěn)，2014年、2015年我市獲評“全省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣市”。
（二）督查目標(biāo)任務(wù)。為了進(jìn)一步壓實安全責(zé)任，著力推進(jìn)改革創(chuàng)新、源頭防范、系統(tǒng)治理、依法監(jiān)管，構(gòu)建齊抓共管安全生產(chǎn)的工作格局，2017年
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任和市安委辦主任分別帶隊，市政府督查室和安委會干部為成員。五是督查紀(jì)律。為確保發(fā)現(xiàn)真實問題，了解真實情況，參加暗訪的工作人員要嚴(yán)守工作紀(jì)律和b_m要求，不得通風(fēng)報信。參加暗訪人員每天統(tǒng)一集合出發(fā)，通訊工具由專人集中管理。督查結(jié)束后，2日內(nèi)形成督查情況報告，并及時呈報相關(guān)市級領(lǐng)導(dǎo)。
（四）督查推進(jìn)落實。一是部分企業(yè)在落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任上有差距。個別生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理機(jī)構(gòu)不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不夠到位，安全教育培訓(xùn)缺乏實效性，主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員履行安全生產(chǎn)職責(zé)的痕跡化管理資料不夠規(guī)范。某物流集團(tuán)公司安全管理人員未完全按要求履職，某KTV安全生產(chǎn)管理資料不完善，沒有提供企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員履行安全生產(chǎn)職責(zé)的相關(guān)資料。二是隱患排查治理“一單四制”未全面落實。通過與交通運(yùn)輸經(jīng)營單位、建筑施工項目方的負(fù)責(zé)人、安全管理人員現(xiàn)場交流，了解到個別企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員對隱患排查治理“一單四制”的基本內(nèi)容和工作要求不熟悉。某工程建設(shè)項目部對隱患排查治理、臺賬制管理不夠到位，沒有全面實施交辦制和銷號制。個別生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患排查，存在流于形式、走過場和不認(rèn)真等問題。三是高層建筑（住宅小區(qū)）的消防火災(zāi)隱患依然存在。某住宅小區(qū)部分樓層防火常閉門處于打開狀態(tài)、并存在消防栓水帶缺失情況，部分居民消防安全意識淡薄，無消防安全教育宣傳資料。四是少數(shù)部門在加強(qiáng)安全監(jiān)管和工作部署上亟待加強(qiáng)。出租屋業(yè)主、物業(yè)公司反映相關(guān)職能部門對其進(jìn)行監(jiān)管或組織召開會議安排工作、組織開展教育培訓(xùn)較少。部分負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門對所管的行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位開展監(jiān)督檢查較少，且檢查不能發(fā)現(xiàn)存在的主要隱患和問題，這些部門的監(jiān)管能力亟待提升。
（五）督查結(jié)果運(yùn)用。通過暗訪督查，共發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患和問題共59條，隨即下達(dá)整改通知書，要求各相關(guān)單位（企業(yè)）對照隱患問題，全面整改到位。一是要高度重視，迅速整改。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要切實加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，迅速督促生產(chǎn)經(jīng)營單位（場所）對暗訪檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題進(jìn)行整改，并在三天內(nèi)將整改情況報送市安委辦。二是要落實責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管。各單位要嚴(yán)格按照《瀏陽市各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任清單》要求，履行好本行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和監(jiān)督檢查的責(zé)任。對本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和隱患排查治理“一單四制”、安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)監(jiān)管派駐制度落實等工作，要組織生產(chǎn)經(jīng)營單位開展專題輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是要全面排查，確保安全。要以防控事故為重點，全面、深入地組織安全生產(chǎn)隱患大排查、大清理、大整治集中行動，加強(qiáng)部署，督促企業(yè)全面開展自查，及時整改隱患和問題。發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)非法違法行為，嚴(yán)肅立案查處，絕不姑息。
二、幾點感悟與思考
督查工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從本次安全生產(chǎn)暗訪中，我們對如何開展好專項督查活動有幾點感悟與思考。
（一）做足功課是前提。在督查活動開展前，做足功課很重要。特別是要科學(xué)制定好督查方案，這是確保督查成功的基礎(chǔ)和前提。我們在開展本次安全生產(chǎn)督查活動前，充分考慮了瀏陽工作實際，制定了科學(xué)詳細(xì)的督查工作方案，包括從督查方式、督查范圍、督查內(nèi)容、分組安排和紀(jì)律要求等五個方面，進(jìn)行了細(xì) ……（未完，全文共2710字，當(dāng)前僅顯示1723字，請閱讀下面提示信息。收藏《市政府督查室關(guān)于安全生產(chǎn)督查案例分析》）