關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議（調(diào)研報(bào)告）

目錄/提綱：……
一、**民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
二、**民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題和原因分析
（一）存在的主要問題
（二）原因分析
三、促進(jìn)**民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
（一）要在不斷解放思想上動(dòng)真格
（二）要在全面深化改革上見成效
（三）要在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上下功夫
（四）要在激活民間投資上求突破
（五）要在推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新上出實(shí)招
（六）要在破解企業(yè)難題上補(bǔ)短板
（七）要在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上有作為
（八）要在構(gòu)建政商關(guān)系上做表率
（九）要在提供有力保障上抓落實(shí)
……
關(guān)于對(duì)促進(jìn)**民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議（調(diào)研報(bào)告）

一、**民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，市委市政府及各級(jí)各部門高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極出臺(tái)一系列促進(jìn)政策和簡(jiǎn)政放權(quán)措施，有效激發(fā)和釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出規(guī)模擴(kuò)大、貢獻(xiàn)突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力增強(qiáng)的良好運(yùn)行態(tài)勢(shì)。
一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。今年1-9月，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值108.9億元，占GDP的比重達(dá)52.9%，增速9.1%。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)困難的形勢(shì)下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍然撐起了**經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我市財(cái)政收入的重要稅源。至今年9月，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共上繳稅金16.46億元，為**的發(fā)展提供了重要財(cái)力保障。
三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我市解決就業(yè)的重要渠道。截至目前，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織戶數(shù)增至8.01萬戶，占市場(chǎng)主體總量的98.5%，從業(yè)人員達(dá)27.18萬人，占全市總?cè)丝诘?1.23%，首次超過兩成，這意味著全市每4.7人中就有1人從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，有力地緩解了就業(yè)壓力，維護(hù)了_。
四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我市脫貧攻堅(jiān)的重要力量。全市共組織49戶民營(yíng)企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧、技能扶貧等方式,參與到“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)中，簽約幫扶貧困村60個(gè)，累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目118個(gè)，投入資金4172.29萬元，幫扶貧困人口8623人，為打贏脫貧攻
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多少民營(yíng)企業(yè)？經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況怎樣？企業(yè)發(fā)展遇到了什么困難？一問三不知，更談不上主動(dòng)服務(wù)。二是破除壁壘不夠到位。近幾年市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)上進(jìn)行自我革命，但企業(yè)還是感覺辦事不夠方便，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等隱性壁壘依然存在。不少審批事項(xiàng)手續(xù)比較繁瑣、過程拖沓、耗時(shí)太長(zhǎng)，一件小事要企業(yè)跑好多遍，報(bào)個(gè)項(xiàng)目還是要蓋很多章，勞民傷財(cái)、貽誤商機(jī)。還有更突出的，就是政府放權(quán)降低了“門檻”，但中介“高墻”依然林立，有的中介服務(wù)亂、收費(fèi)高、搞壟斷，成為新的市場(chǎng)“攔路虎”。三是政策落實(shí)不夠到位。近年來國(guó)家和省市出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，含金量很高，但有的政策并沒有完全落到實(shí)處，有的甚至在執(zhí)行過程中變了形、走了樣，背離了出臺(tái)政策的初衷。有的政策不接地氣，沒有實(shí)施細(xì)則和具體操作辦法。尤其是政策的知曉率低，宣傳不到位，大部分企業(yè)沒有感覺到政策帶來的好處，出現(xiàn)“政策出臺(tái)一籮筐，但民營(yíng)企業(yè)的意見也是一籮筐”的怪現(xiàn)象。四是要素保障不夠到位。融資方面，盡管各級(jí)各部門和金融機(jī)構(gòu)都采取了許多有力措施，如市里設(shè)立調(diào)頭資金、成立市融資擔(dān)保公司、實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策等，成效逐步顯現(xiàn)，但對(duì)于民營(yíng)企業(yè)龐大的資金需求來說，仍是“杯水車薪”，資金緊張、融資困難仍是當(dāng)前制約我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的瓶頸。而在資本市場(chǎng)融資方面，截止到今天，我市民營(yíng)企業(yè)僅有東巴谷一家在“新三板”掛牌。此外，這幾年人工成本、流通成本、水電氣土地等要素成本不斷攀升，造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)利潤(rùn)微薄、經(jīng)營(yíng)困難。五是營(yíng)造環(huán)境不夠到位。從營(yíng)商環(huán)境上看，隨著中央八項(xiàng)規(guī)定的深入實(shí)施和高壓反腐的持續(xù)加強(qiáng)，絕大多數(shù)黨政干部與企業(yè)家交往能夠守規(guī)矩、講分寸，“吃拿卡要”等亂象基本杜絕，但主動(dòng)上門服務(wù)明顯不夠，不敢為、不愿為、不作為和“清而不親”的現(xiàn)象較為普遍。從服務(wù)態(tài)度上看，涉企部門服務(wù)總體是熱情的，但出現(xiàn)“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”的傾向。行政執(zhí)法方面，極少數(shù)執(zhí)法部門背離執(zhí)法目的，以罰代管屢禁不止，使企業(yè)產(chǎn)生一定的對(duì)立情緒。在投資環(huán)境方面，以誠(chéng)待商、熱情扶商的理念在全社會(huì)尚未形成，有的地方“開門招商、關(guān)門宰人”，存在說一套做一套、承諾不兌現(xiàn)以及“新官不理舊事”等現(xiàn)象。有的項(xiàng)目所在村組阻撓企業(yè)正常施工，欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣，提無理要求。諸如此類的問題，嚴(yán)重阻礙了我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須痛下決心予以解決。
三、促進(jìn)**民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活則全局活，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)興則全局興。全市各級(jí)各部門要真正把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上重要位置，以更大的決心、更大的力度、更實(shí)的舉措、更優(yōu)的環(huán)境，奮力打造**民營(yíng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。　
（一）要在不斷解放思想上動(dòng)真格。**與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，從一定意義上說，主要是思想觀念的差距。我們唯有來一場(chǎng)思想洗禮，從靈魂深處真正轉(zhuǎn)變觀念，才能獲得不斷前進(jìn)的動(dòng)力。首先，在思想觀念上要“解放”。現(xiàn)在我們很多干部在開展工作時(shí)總是習(xí)慣等省里、習(xí)慣看周邊，啟動(dòng)“慢一拍”、剎車“快一步”，跟在別人后面跑，白白錯(cuò)失了很多發(fā)展良機(jī)。**要發(fā)展，等不起、慢不得，我們要敢于先行先試、敢于當(dāng)“領(lǐng)跑人”，絕不能瞻前顧后，否則就會(huì)掉隊(duì)。其次，在思維方式上要“轉(zhuǎn)變”。我們?cè)谥\劃工作的時(shí)候往往只習(xí)慣于縱向比較，這樣很容易滋生滿足感，有時(shí)落后了還盲目樂觀。市委市政府今年部署開展“對(duì)標(biāo)一流、爭(zhēng)先進(jìn)位”行動(dòng)，就是為了進(jìn)一步找準(zhǔn)差距、補(bǔ)齊短板。廣大干部要學(xué)會(huì)跳出**看**，瞄準(zhǔn)全省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)，每一項(xiàng)工作、每一項(xiàng)指標(biāo)，都要敢于和他們比增速、比質(zhì)量，排排名、爭(zhēng)爭(zhēng)位，不斷加快**跨越趕超的步伐。第三，在工作方法上要“創(chuàng)新”。沒有規(guī)矩不成方圓，但是沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展，我們既要講規(guī)矩，也要談發(fā)展，這兩者并不矛盾�，F(xiàn)在我市存在的一個(gè)突出問題是，我們?cè)诎l(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上，還存在“兩頭熱中間冷”的“中梗阻”、“末梢梗阻”現(xiàn)象，即黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家兩頭熱心，而處于中間環(huán)節(jié)的職能部門，總有干部把各種條條框框當(dāng)作自己不作為的“法寶”，有的甚至借口講規(guī)矩講紀(jì)律，這個(gè)不能辦，那個(gè)沒法辦，但在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，同樣的規(guī)定下人家都辦了，這在招商引資上表現(xiàn)尤為突出、深受詬病。只講規(guī)矩不辦事，那是教條主義。不講規(guī)矩亂辦事，沒有原則也不行。這方面，建議由紀(jì)檢監(jiān)察、組織等相關(guān)部門要探索建立一個(gè)有效的評(píng)估和問責(zé)機(jī)制，深入整治“為官不為”、不擔(dān)當(dāng)、不作為、敷衍塞責(zé)問題。同時(shí)要細(xì)化容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，主動(dòng)為服務(wù)企業(yè)、干事?lián)?dāng)?shù)母刹刻峁┪枧_(tái)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
（二）要在全面深化改革上見成效。要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)定不移推進(jìn)優(yōu)化“三去一降一補(bǔ)”，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)機(jī)制靈活、船小好調(diào)頭的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)淘汰行業(yè)落后、低效和過剩產(chǎn)能以及落后裝備工藝，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)走綠色、循環(huán)、高端發(fā)展之路。在這方面我們必須頭腦清醒，決不能對(duì)粗放型的增長(zhǎng)方式再抱有任何幻想。要深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，把能放該放的權(quán)力全部放開放到位，把該管的事情管住管好，最大限度放權(quán)于市場(chǎng)，全面激發(fā)企業(yè)和 ……（未完，全文共7596字，當(dāng)前僅顯示2667字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議（調(diào)研報(bào)告）》）